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今天是2019年4月11日 星期四歡迎進(jìn)入開(kāi)平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局!
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開(kāi)平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《開(kāi)平市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案(暫行)》的通知
發(fā)布日期:2022-06-22 16:46
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

為更好發(fā)揮生豬產(chǎn)能政策調(diào)控作用,穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng),提升豬肉供應(yīng)安全保障能力,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《開(kāi)平市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案(暫行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



開(kāi)平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月22日



開(kāi)平市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案(暫行)

為貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展扶持政策的通知》(粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕833號(hào))、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)〉的通知》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2022〕1號(hào))和《江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案(暫行)〉的通知》(江農(nóng)農(nóng)函〔2022〕9號(hào))要求,更好發(fā)揮生豬產(chǎn)能政策調(diào)控作用,穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng),提升豬肉供應(yīng)安全保障能力,制定本方案。

一、工作目標(biāo)   

以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo),堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策的原則,落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力?!笆奈濉逼陂g,每年全市能繁母豬保有量穩(wěn)定在2.94萬(wàn)頭,最低保有量不低于2.65萬(wàn)頭,規(guī)模豬場(chǎng)(戶(hù))保有量不低于64戶(hù)。

二、工作任務(wù)

(一)調(diào)控能繁母豬存欄量

1.確定能繁母豬保有量

以江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)〈2020-2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)目標(biāo)〉的通知》(江農(nóng)農(nóng)〔2020〕147號(hào))中我市2021年生豬存欄目標(biāo)的10%為基礎(chǔ),結(jié)合我市2021年年末能繁母豬存欄實(shí)際,確定能繁母豬保有量,能繁母豬最低保有量以能繁母豬保有量的90%確定。

我市能繁母豬月度存欄量以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江門(mén)調(diào)查隊(duì)的季度數(shù)據(jù)為基數(shù),全市各鎮(zhèn)保證現(xiàn)有能繁母豬數(shù)量不能大幅度波動(dòng),確保2022年底能繁母豬存欄量不低于2021年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江門(mén)調(diào)查隊(duì)的第四季度數(shù)據(jù)。

2.保持能繁母豬合理存欄水平

結(jié)合省下達(dá)江門(mén)市的調(diào)控要求及我市生產(chǎn)實(shí)際情況,將能繁母豬存欄量變動(dòng)情況劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域,采取相應(yīng)的調(diào)控措施。

(1)綠色區(qū)域:產(chǎn)能正常波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于保有量的95%—105%區(qū)間(含95%和105%兩個(gè)臨界值)。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,不需要啟動(dòng)調(diào)控措施。保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化,定期發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息。

(2)黃色區(qū)域:產(chǎn)能大幅波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于保有量的90%—95%或105%—110%區(qū)間(含90%和110%兩個(gè)臨界值)。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施,與市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同作用,促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。

情形一:全市能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于保有量的90%—95%區(qū)間(含90%的臨界值)時(shí):一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息,引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,適時(shí)增加能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)增加產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,減緩淘汰能繁母豬、增加補(bǔ)欄等措施,穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。

三是向產(chǎn)能降幅較大的鎮(zhèn)級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的鎮(zhèn)級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函,要求及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施,促使能繁母豬存欄量增加至合理水平。

情形二:全市能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于保有量的105%—110%區(qū)間(含110%的臨界值)時(shí):一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息,引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制??h、鎮(zhèn)各級(jí)引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施,壓減生豬產(chǎn)能,使其下降至合理水平。

(3)紅色區(qū)域:產(chǎn)能過(guò)度波動(dòng)。全市能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施,促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。

情形一:全市能繁母豬存欄量過(guò)度減少。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%(最低保有量)時(shí):加強(qiáng)增加產(chǎn)能引導(dǎo),縣、鎮(zhèn)各級(jí)采取財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等支持政策措施,遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭,恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量。

情形二:全市能繁母豬存欄量過(guò)度增加。能繁母豬月度存欄量高于保有量的110%時(shí):加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo),指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)化生豬產(chǎn)能結(jié)構(gòu),加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬。

3.其他異常情況調(diào)控

能繁母豬存欄量在保有量的合理區(qū)間波動(dòng),但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí),縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究,采取相關(guān)措施,必要時(shí)制定臨時(shí)性政策措施報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。

三、工作要求

(一)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)(街)要加強(qiáng)政策服務(wù),穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)(戶(hù))數(shù)量。省級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地確需拆除或關(guān)停的,應(yīng)規(guī)劃新增或改擴(kuò)建同等產(chǎn)能的調(diào)控基地,并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備。

(二)強(qiáng)化財(cái)政資金保障。當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致全市能繁母豬存欄量大幅減少(低于保有量95%)或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月(含)以上時(shí),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)本地實(shí)際情況,統(tǒng)籌各級(jí)涉農(nóng)資金安排生豬轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或?qū)嵤┡R時(shí)救助補(bǔ)助,支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)加大金融支持力度。要協(xié)調(diào)地方金融機(jī)構(gòu),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的信貸投放,對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))和屠宰加工企業(yè),不得隨意限貸、抽貸、斷貸。推廣生豬活體抵押貸款、“真豬貸”,探索生豬養(yǎng)殖圈舍、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“生豬保險(xiǎn)+期貨”等銀行創(chuàng)新產(chǎn)品落地實(shí)施。深入推進(jìn)實(shí)施生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))愿保盡保,簡(jiǎn)化賠付流程,對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)要及時(shí)足額理賠。

(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞畜牧業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”,積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造,加快淘汰低水平養(yǎng)殖,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、生態(tài)化綠色養(yǎng)殖。持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快推動(dòng)屠宰產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,引導(dǎo)和支持大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設(shè)施,增強(qiáng)屠宰收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)能力。強(qiáng)化畜牧業(yè)宣傳推介和促銷(xiāo)工作,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、組織保障

(一)保持政策穩(wěn)定。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門(mén)要保持現(xiàn)行有效的用地、環(huán)保、金融、交通運(yùn)輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效性支持政策不變,防止政策“急轉(zhuǎn)彎、翻燒餅”,越是在生豬養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)困難的時(shí)候,越要保持扶持政策的穩(wěn)定性,千方百計(jì)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)克服困難、渡過(guò)難關(guān),避免養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)過(guò)度淘汰母豬,損害生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)發(fā)布生豬監(jiān)測(cè)信息,向各鎮(zhèn)(街)反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)(戶(hù))保有量等月度數(shù)據(jù)變化情況。要在人員、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等方面,支持完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、分析、形勢(shì)會(huì)商和信息發(fā)布,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況,視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報(bào)道,合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

(三)做好技術(shù)指導(dǎo)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,做好生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)分析研判,充分利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳,科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))合理安排生產(chǎn),有序出欄。要組織做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu),及時(shí)淘汰低產(chǎn)母豬,順勢(shì)出欄肥豬,優(yōu)化生豬產(chǎn)能。要繼續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)科學(xué)健康養(yǎng)殖,加強(qiáng)成本控制和效益管理,努力提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。


 
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