中共開平市委員會(huì)、開平市人民政府：
2022年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，蜆岡鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞江門市委“1+6+3”方案和開平市委“六大行動(dòng)”的工作要求，逐項(xiàng)履行《開平市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)
一是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。蜆岡鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一把手”法治職責(zé)，成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，結(jié)合《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》等具體要求，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌力度。
二是依法公開黨務(wù)政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容。蜆岡鎮(zhèn)嚴(yán)格依照《政府信息公開條例》的規(guī)定，辦理主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的工作，2022年度共辦理依申請(qǐng)公開3件。同時(shí)，加大政府信息公開力度，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。
（二）落實(shí)決策程序要求，推動(dòng)科學(xué)決策
2022年，蜆岡鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，發(fā)展全過程人民民主。根據(jù)重大事項(xiàng)決策程序和集體決策議事規(guī)則，利用合法性審查程序，對(duì)有關(guān)技術(shù)服務(wù)、合同簽訂、規(guī)劃建設(shè)等重大問題征詢法律顧問意見，降低重大決策可能引起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。1月至11月，外聘法律顧問審查、起草、修改合同27份，出具法律意見書7份，代理或?yàn)樵V訟案件出具意見3件，現(xiàn)場(chǎng)、微信答復(fù)法律咨詢15次。
（三）深化綜合執(zhí)法改革，規(guī)范開展執(zhí)法行為
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。蜆岡鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)法各類資源統(tǒng)籌管理。成立以黨委書記為主任，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員的綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員能力。現(xiàn)階段，蜆岡鎮(zhèn)核定行政執(zhí)法專項(xiàng)編制6名，已到位行政編制人員5名；執(zhí)法服務(wù)中心事業(yè)編制人員2名。今年以來(lái)，共組織其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)13人次參加開平市執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)線上培訓(xùn)，12人次參加綜合法律知識(shí)考試，為12人次申領(lǐng)全國(guó)行政執(zhí)法證件。同時(shí)，在參加開平市舉辦的兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，內(nèi)部也自行開展3場(chǎng)次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)處理農(nóng)村執(zhí)法涉及的歷史遺留問題、應(yīng)對(duì)執(zhí)法對(duì)象無(wú)理要求等為重點(diǎn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員妥善、靈活應(yīng)對(duì)各類社會(huì)矛盾，確保執(zhí)法工作高效開展。
三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大執(zhí)法合力。加大行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”推廣運(yùn)用，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、重心下移”的原則，建立健全案件移送工作機(jī)制和跨部門跨鎮(zhèn)街執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度。我鎮(zhèn)與市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制的若干意見》，通過案件線索移送、信息共享、案情通報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與執(zhí)法工作的有效銜接。
四是加強(qiáng)執(zhí)法力度，推進(jìn)依法行政。蜆岡鎮(zhèn)以整治非法占用土地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層綜合執(zhí)法力量。今年以來(lái)，組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查130多次，整治違法用地、違法建筑、亂搭亂建20多處，面積達(dá)61000余平方米；依法查處非法占用土地、未依法取得建設(shè)工程許可證、擅自在森林防火區(qū)野外用火等違法違規(guī)案件4宗，決定罰款合計(jì)36.7萬(wàn)元。
（四）健全矛盾化解機(jī)制，提高社會(huì)治理效果
一是完善基層矛盾糾紛化解機(jī)制。蜆岡鎮(zhèn)著重建設(shè)“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)格工作體系，已搭建“鎮(zhèn)、村、驛站”三級(jí)信訪服務(wù)體系，覆蓋轄區(qū)內(nèi)12個(gè)村（居）委會(huì)。蜆岡鎮(zhèn)信訪超市實(shí)行一站式接訪、一體化解決的工作模式，落實(shí)每半個(gè)月1次的矛盾糾紛排查調(diào)處例行會(huì)議，共同為來(lái)訪群眾提供接收訴求、化解糾紛、法律咨詢等服務(wù)。今年以來(lái)，蜆岡鎮(zhèn)通過綜治中心共接訪群眾25批61人次，排查調(diào)處矛盾糾紛27宗，成功調(diào)處26宗，矛盾化解率96.3%，無(wú)發(fā)生到省進(jìn)京越級(jí)上訪事件，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
二是充分整合各類調(diào)解資源。蜆岡鎮(zhèn)在加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制。蜆岡司法所協(xié)助鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮平臺(tái)作用，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。2022年，共舉辦村（社區(qū)）人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1次，各調(diào)解委員會(huì)共辦結(jié)調(diào)解案件15宗，成功調(diào)處15宗，達(dá)成書面協(xié)議15宗，其中村級(jí)調(diào)解委員會(huì)2宗，成功率達(dá)100%。
（五）廣泛開展法治宣傳，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍
蜆岡鎮(zhèn)以領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表帶頭普法，結(jié)合《蜆岡鎮(zhèn)2022年度普法責(zé)任清單》，通過各類會(huì)議、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、制作宣傳欄、設(shè)置普法宣傳點(diǎn)等方式，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)。今年，共舉辦大小型宣傳活動(dòng)11次，印發(fā)宣傳資料1500余份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)11余幅，受教育人數(shù)達(dá)2000人次，解答法律咨詢超過200人次，在社會(huì)群眾內(nèi)營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法的氛圍。
（六）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力
嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的作用，借助黨委中心組專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)和集體學(xué)習(xí)的力度。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部的集中學(xué)法活動(dòng)。蜆岡鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召集1次黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，以習(xí)近平法治思想為學(xué)習(xí)主題；在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)；組織1次領(lǐng)導(dǎo)干部觀看網(wǎng)上庭審活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部學(xué)法全覆蓋，讓法治建設(shè)內(nèi)容成為考察任用干部的重要依據(jù)。
二是繼續(xù)開展干部職工法律知識(shí)教育。制定《蜆岡鎮(zhèn)2022年干部職工年度學(xué)法計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想列入學(xué)習(xí)范圍，不定期組織全鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，逐步增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)和素質(zhì)。截至11月，蜆岡鎮(zhèn)全體干部職工已完成江門市國(guó)家工作人員2022年度在線學(xué)法考試，合格率100%。
（七）落實(shí)“村居法律顧問”工作，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)
蜆岡鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾尋求“村居法律顧問”提供公共法律服務(wù)，發(fā)揮“村居法律顧問”在基層宣傳法律、參與矛盾糾紛化解等方面的作用，促進(jìn)群眾理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1月至11月，“村居法律顧問”累計(jì)開展法治講座64次，解答法律咨詢650人次。
二、存在的不足
一是基層法治化管理能力與實(shí)際需求有差距。部分行政決策的形成過程仍需完善公眾參與環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大眾意見的征集力度。
二是綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量與執(zhí)法需求仍有差距。鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)際從事一線執(zhí)法人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力需要繼續(xù)提高，確保執(zhí)法體制改革對(duì)基層治理的效果。
三是法治宣傳活動(dòng)成效仍有待提高。主要表現(xiàn)在宣傳方式多元化不足、宣傳受眾面不廣等方面。
三、下一步工作安排
一是繼續(xù)完善依法行政體制機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序，做好決策形成過程中的公眾參與、法制審核等環(huán)節(jié)，收集了解轄區(qū)群眾對(duì)部分重大決策的意見建議，不斷優(yōu)化完善決策具體內(nèi)容，確保規(guī)范決策、合理決策。
二是規(guī)范開展綜合執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過人員調(diào)配、招錄聘任等方式，逐步增加一線執(zhí)法人員數(shù)量，滿足基層執(zhí)法需要。
三是著力提升全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平。蜆岡鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，為蜆岡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。
中共開平市蜆岡鎮(zhèn)委員會(huì)
開平市蜆岡鎮(zhèn)人民政府
2022年12月5日
