新華社北京1月29日電題：重特大事故整改落實(shí)“回頭看” 這些安全問(wèn)題值得重視！

新華社記者 魏玉坤、劉夏村

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近期組織開(kāi)展了對(duì)2015年至2019年發(fā)生的重特大事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”。這次“回頭看”發(fā)現(xiàn)了哪些突出問(wèn)題？如何解決？應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人29日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了回應(yīng)。

應(yīng)急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李萬(wàn)春表示，這次對(duì)特別重大事故的“回頭看”，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生地吸取教訓(xùn)比較深刻，整改工作進(jìn)展順利，取得了一些明顯成效，但從全國(guó)層面看，還存在以下三方面問(wèn)題——

高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在。比如，煤礦超能力生產(chǎn)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效遏制，煤礦的違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)屢禁不止；中小化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)還比較薄弱，危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條監(jiān)管還有一些漏洞；建設(shè)施工領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象還比較突出。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。比如，旅游客車(chē)等運(yùn)營(yíng)車(chē)輛安全監(jiān)管缺失，農(nóng)村公路交通安全問(wèn)題不少、監(jiān)管還不到位。

此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全、電力建設(shè)的安全監(jiān)管體制機(jī)制等還存在不少問(wèn)題。

李萬(wàn)春說(shuō)，通過(guò)對(duì)重大事故“回頭看”，發(fā)現(xiàn)存在四方面問(wèn)題——

安全發(fā)展理念不牢，一些地方對(duì)安全生產(chǎn)重視還不夠，沒(méi)有深刻吸取事故教訓(xùn)。一些“老大難”問(wèn)題，比如嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去、形式主義、官僚主義的問(wèn)題還依然存在。

“三個(gè)必須”落實(shí)不到位。一些地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的認(rèn)識(shí)和落實(shí)上有差距，存在安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。有的地區(qū)跨部門(mén)協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、齊抓共管的工作機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。

審批許可把關(guān)不嚴(yán)，日常監(jiān)管寬、松、軟。一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，監(jiān)管不到位。

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)差距很大。一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄，無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全管理基礎(chǔ)不牢、水平不高。

近來(lái)發(fā)生在山東棲霞的笏山金礦事故，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，暴露出煤礦安全管理工作漏洞。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)趙蘇啟表示，通過(guò)這次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前煤礦安全工作存在安全紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)工作薄弱、基層安全監(jiān)管弱化等薄弱環(huán)節(jié)。

趙蘇啟說(shuō)，下一步將全面開(kāi)展煤礦安全大排查，深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；大力實(shí)施煤礦智能化開(kāi)采，淘汰退出不具備安全條件的各類煤礦；開(kāi)展警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利表示，總的來(lái)看，我國(guó)安全生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期、平臺(tái)期，一方面安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然非常薄弱，一些源頭性、本質(zhì)性問(wèn)題還沒(méi)有解決；另一方面，存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，事故容易出現(xiàn)波動(dòng)反彈，所以必須時(shí)刻繃緊安全這根弦。

據(jù)介紹，今年國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部將圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問(wèn)題”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，防控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。