今年以來，沙塘鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實中央、省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，緊扣省委“1310”具體部署，全力推進各項工作，構建了良好的社會發(fā)展法治環(huán)境，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

沙塘鎮(zhèn)高度重視法治理論學習，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。截至2023年10月底，沙塘鎮(zhèn)黨委理論學習中心組傳達學習黨的二十大精神、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述等16次，召開專題宣講會2次，組織全鎮(zhèn)鎮(zhèn)領導干部參加學習涵蓋習近平法治思想概論等法治能力提升主題培訓8次，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的法治氛圍，為我鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展和各項工作提供了強有力的法治引領和組織保障。

（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治沙塘建設

今年以來，沙塘鎮(zhèn)堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識、把握建設法治政府建設的重大意義、本質要求和主要任務，認真履行主體責任，抓好貫徹落實。一是保證公正文明執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法集體討論制度等相關工作制度，加快推進行政執(zhí)法“兩平臺”常態(tài)化應用，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法案件事前、事中、事后全過程監(jiān)督。二是堅持實行“辦、審”分離制度，壓實行政執(zhí)法辦案工作人員責任，以“誰辦理誰負責、誰審核誰負責”為原則，加強行政執(zhí)法管理工作，要求每個行政執(zhí)法決定做到事實清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法規(guī)正確，程序正當法定、處罰公正合理。三是加強行政執(zhí)法人員隊伍建設。本年度，我鎮(zhèn)積極組織行政執(zhí)法人員參加市司法局、城管局和自然資源局組織舉辦執(zhí)法綜合素質提升等相關業(yè)務培訓。除此之外，我鎮(zhèn)還致力于提升執(zhí)法協(xié)管員綜合素質，開展沙塘鎮(zhèn)執(zhí)法協(xié)管員綜合素質提升培訓，以理論培訓結合辦案實際的方式切實加強執(zhí)法人員綜合素質，并在今年開平市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“大比武”中，榮獲一等獎。

（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況

一是加強黨對法治政府建設的領導。堅持在黨委統(tǒng)一領導下，謀劃落實好法治政府建設各項任務，鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)黨委會會議上研究法治政府建設工作，部署法治政府建設的重要舉措、重點任務，及時研究解決影響法治政府建設重大問題。二是落實行政機關主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。嚴格執(zhí)行行政訴訟出庭應訴制度，截至目前，我鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件3件，均在規(guī)定時間內(nèi)履行應訴答辯義務，行政機關負責人出庭應訴率、到庭陳述率達雙100%。三是貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》要求，制定出臺《沙塘鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理制度》。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，落實責任考核

一是健全決策機制。制定《沙塘鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》，凡涉及重大行政決策，須經(jīng)民主程序進行論證，廣泛征求意見，由鎮(zhèn)黨委會會議討論決策程序決定，必要時邀請鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府班子成員或有關部門負責人參加。二是加強合法性審查。聘請廣東良匠律師事務所專職律師作為我鎮(zhèn)常年法律顧問，在沙塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大行政決策、依法行政、重大矛盾糾紛處理等方面發(fā)揮法制審核作用。涉及重大法治議題及法律問題時邀請基層司法所負責人列席鎮(zhèn)黨委會會議，落實會議制度。三是增強公眾參與實效。注重以群眾監(jiān)督為重點的輿論監(jiān)督，在具體行政行為實施過程中，暢通信訪渠道，認真聽取群眾的意見和建議，保障群眾依法行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。四是推行陽光政府，成立以鎮(zhèn)長為組長、各部門負責人為組員的政務公開領導小組，以政務網(wǎng)站公開欄建設為抓手，及時更新政務公開欄目信息，著力推進部門辦事流程、收費項目的信息公開，進一步增加政府工作透明度。

（五）深化法治宣傳教育，提高全民法治觀念

2023年，沙塘鎮(zhèn)按照普法規(guī)劃與創(chuàng)文要求，認真組織實施普法工作，逐步逐項落實普法任務。一是開展“關鍵少數(shù)”的學法活動。順利組織沙塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)領導干部學法考試，全員參考率、合格率均達100%。二是做好民主法治示范村建設工作。以臺洞創(chuàng)建“民主法治示范村”為重要抓手，深入臺洞下轄自然村、臺洞學校開展一系列普法宣傳活動，今年，各職能部門在臺洞開展普法宣傳活動4次，法治講座4次，其中青少年專題法治講座2次，受惠師生群眾100人次。三是全面落實“八五”普法規(guī)劃。今年以來，沙塘鎮(zhèn)挖掘群眾普法需求，積極推進“法律六進”，抓住“敬老月”“民法典集中宣傳月”等重要時間節(jié)點，共計開展普法宣傳沙龍2次，各級法治講座70余場，派發(fā)宣傳冊3000余份，不斷滿足人民群眾法治文化需求，轄區(qū)內(nèi)全民知法守法態(tài)勢逐步形成。

（六）構建糾紛多元化解機制，維護社會和諧穩(wěn)定

一是深化公共法律服務體系建設。依托鎮(zhèn)及村（社區(qū)）“1+16”兩級實體平臺，打造公共法律服務工作站、室17個，設立法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳等“一站式”法律服務，聯(lián)合開平市公證處開展“公證送法下鄉(xiāng)服務”主題宣講活動16場次，打通公證服務的“最后一公里”。二是做好一村（社區(qū)）一法律顧問工作。落實法律服務志愿者定期值班機制，為群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的法律服務。今年以來，全鎮(zhèn)駐村法律顧問為群眾服務2300余次。三是積極推進“法律明白人”工作，在16個村、社區(qū)黨員干部中優(yōu)選培養(yǎng)“法律明白人”90名，截至目前，共組織“法律明白人”專題培訓3次，進一步壯大基層普法治理隊伍。四是堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。以鎮(zhèn)、村兩級17個人民調(diào)解組織為主要調(diào)處陣地，依法化解基層矛盾糾紛，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。本年度，沙塘鎮(zhèn)各級調(diào)委會共調(diào)處糾紛案件21宗，已調(diào)解成功21宗，調(diào)解成功率達到100%，涉及金額約140萬元。

二、存在不足

回顧沙塘鎮(zhèn)一年來法治政府建設的工作，雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾期待仍有些差距，法治建設各項工作有待進一步鞏固提質，主要體現(xiàn)為：

（一）依法行政能力水平有待進一步提高。我鎮(zhèn)組織領導干部對法律法規(guī)的學習雖已進入常態(tài)化階段，但理論學習轉化實踐應用率不高，推動工作的水平不足，工作中往往有使用法律法規(guī)時才逐條逐項研究的情況出現(xiàn)。

（二）普法宣傳教育工作和形式仍需進一步創(chuàng)新。當前，沙塘鎮(zhèn)普法方式主要是多采取懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫、擺攤發(fā)放宣傳資料、法治課堂等方式進行，缺乏針對性和新穎性，群眾參與的積極性不高，普法講師團隊伍力量較為薄弱，駐村律師對普法活動的參與度還有待加強。

（三）行政執(zhí)法隊伍建設與執(zhí)法能力有待進一步提升。沙塘鎮(zhèn)目前在違規(guī)建造、土地違法領域案件較多，要求我鎮(zhèn)不斷加大查處和執(zhí)法力度，由于執(zhí)法隊伍中無法律專業(yè)人員，暫未有人員通過國家法律職業(yè)資格考試，法律專業(yè)素養(yǎng)不足。

三、2024年工作計劃

（一）切實提高政治站位。堅持黨對法治政府建設工作的絕對領導，落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，完善工作機制，認真謀劃法治政府建設各項工作。

（二）持續(xù)加強行政執(zhí)法人員資格管理。定期組織執(zhí)法人員業(yè)務培訓，動員符合條件的在編干部及執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》考試，著力提升行政執(zhí)法人員法律專業(yè)素養(yǎng)，提高鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的辦案能力和執(zhí)法水平。

（三）加強行政復議應訴工作。繼續(xù)做好行政機關負責人出庭應訴工作，剖析行政訴訟案件敗訴原因，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實降低敗訴率。

（四）構建大調(diào)解工作格局。加強矛盾糾紛排查化解，推動村（居）法律顧問與人民調(diào)解員、“法律明白人”有機融合，構建起不同領域、多層次的調(diào)解工作平臺，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

特此報告。

中共開平市沙塘鎮(zhèn)委員會      開平市沙塘鎮(zhèn)人民政府

2023年11月9日