2007年，是極不平凡的一年。開平市政府在開平市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在開平市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)開平全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力克服種種困難，奪取了開平碉樓與村落成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的重大勝利，較好地完成了開平市十四屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

　　去年開平全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值149.8億元，比上年（下同）增長11.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.18億元，增長14.72%；固定資產(chǎn)投資42.5億元，增長16.82%。在土地因素制約的情況下，去年開平市招商引資工作仍取得較好成績。全市新簽約和動工項(xiàng)目169個，投資總額32.8億元，實(shí)際到位資金12.6億元。堅(jiān)持把增資擴(kuò)產(chǎn)作為招商的重要工作來抓，實(shí)現(xiàn)“零用地招商”。全年新增資項(xiàng)目62個，占全市新簽約和動工項(xiàng)目的36%，增資額達(dá)10.2億元。

　　鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級財(cái)政收入3.58億元，增長25.9%；鎮(zhèn)級財(cái)政占全市的比重達(dá)49.86%，比上年提高4.4個百分點(diǎn)；有14個鎮(zhèn)、辦事處超額完成財(cái)政增長任務(wù)。財(cái)政收入超1000萬元的鎮(zhèn)發(fā)展到8個，比上年增加1個，其中水口鎮(zhèn)財(cái)政收入突破9000萬元。

　　突出旅游業(yè)發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用，承辦了2007年江門僑鄉(xiāng)旅游節(jié)，初步達(dá)成5項(xiàng)旅游招商項(xiàng)目，合同投資9.82億元。塘口鎮(zhèn)被認(rèn)定為江門市級旅游專業(yè)鎮(zhèn)。一年來，開平全市接待游客218.9萬人次，增長27.3%；旅游總收入11.02億元，增長37.7%；星級旅游飯店開房率達(dá)86%。旅游熱直接帶動了交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年全社會消費(fèi)品零售總額66.4億元，增長17.23%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值59.6億元，增長11.3%。

　　新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)耀眼

　　開平市去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值236.1億元，增長13.78%；工業(yè)增加值49.4億元，增長12.06%。其中紡織、水暖、食品三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值133.09億元，增長5.42%。自主創(chuàng)新能力顯著提高，出臺了《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策》，水口水暖衛(wèi)浴技術(shù)創(chuàng)新中心建成投入使用。開平全市專利申請量達(dá)530件，增長26.8%。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，廣合腐乳成功創(chuàng)建為中國名牌產(chǎn)品，擁有中國名牌產(chǎn)品達(dá)到4個，國家免檢產(chǎn)品3個。

　　到去年底止，開平市已立項(xiàng)的改制企業(yè)208家，立項(xiàng)率達(dá)97.2%；基本完成改制的企業(yè)138家，改制率達(dá)64.5%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)滌綸、嘉士利、供水公司、食品集團(tuán)和半島酒店、華僑大廈、金僑城等一批企業(yè)的重組改制。其中滌綸集團(tuán)8.03億元主營資產(chǎn)包成功拍賣，引進(jìn)信達(dá)化纖公司利用原企業(yè)資源新上首期2000噸超高分子量聚乙烯纖維項(xiàng)目，形成了開平市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　突出清理和整合閑置土地，去年共處置盤活閑置土地58宗，已動工面積2144畝；利用閑置土地新上項(xiàng)目42個，計(jì)劃投資5.6億元。打造市級公共招商平臺，集中力量推進(jìn)翠山湖工業(yè)城、月山天虹工業(yè)集中區(qū)、水口工業(yè)集中地三個核心園區(qū)建設(shè)，其中翠山湖工業(yè)城的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施工程已完成投資6000多萬元，預(yù)計(jì)今年上半年首期開發(fā)區(qū)可全面實(shí)現(xiàn)“三通”，為開平市培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　 人居環(huán)境質(zhì)量有新提高

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。開平大道全年完成投資4055萬元，已全面完成路基橋涵工程并正式轉(zhuǎn)入路面施工階段。水口、月山鎮(zhèn)再次被確認(rèn)為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，龍勝、沙塘、蒼城、赤坎鎮(zhèn)再次被確認(rèn)為廣東省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)。落實(shí)糧食種植補(bǔ)貼政策，全年補(bǔ)貼種糧農(nóng)戶1809.8萬元。開平全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和企業(yè)發(fā)展到273個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，帶動農(nóng)戶1.63萬戶，農(nóng)民增收1.23億元。全年單位生產(chǎn)總值能源消耗比上年降低3%。城區(qū)逕頭污水處理廠建成投入運(yùn)行，生活污染源得到有效的消減，潭江三埠城區(qū)段水質(zhì)明顯改善。

　　和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善，城鎮(zhèn)低保人均每月由260元提高到280元，農(nóng)村人均每月由130元提高到160元。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)4050萬元，受惠學(xué)生6.5萬人。農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得顯著成效，參合率達(dá)94%，增長17.1%；享受大病報(bào)銷補(bǔ)助1.78萬人，人均報(bào)銷補(bǔ)助1090元。認(rèn)真實(shí)施省人大水庫移民危房改造議案，投入資金2424萬元，完成建房1339戶,維護(hù)了群眾的根本利益。完善社會保障體系。抓好社保擴(kuò)面征繳工作,企業(yè)養(yǎng)老保險實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)63670人，凈增2005人；征收社會保險基金總額3.63億元，增長15.7%。

　　社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

　　2007年6月28日，是開平歷史上具有里程碑意義的紀(jì)念日，這一天開平碉樓與村落成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，圓滿完成國家和省委省政府交給的申遺任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了廣東省世界文化遺產(chǎn)零的突破。

　　教育文化事業(yè)不斷發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造，農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善。高中階段教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，“普高”率達(dá)94.8%。高考成績在江門市繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。文化活動豐富多彩，組織了近百場文藝活動，重點(diǎn)辦好申遺成功慶祝晚會，開平全市人民共同見證了開平碉樓與村落列入世界遺產(chǎn)名錄這一歷史性時刻。文物保護(hù)和管理工作有新成效，去年泮村燈會成功列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；赤坎鎮(zhèn)入選第三批中國歷史文化名鎮(zhèn)，成為江門地區(qū)首個中國歷史文化名鎮(zhèn)。

　　衛(wèi)生體育計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視計(jì)劃生育工作，年出生率控制在9.04％。，完成江門市下達(dá)的任務(wù)。

　　服務(wù)效能有新提高

　　政府服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號碼社會公開化，加強(qiáng)政府與市民的溝通。完善“12345”政府服務(wù)熱線機(jī)制。加強(qiáng)了政府考核目標(biāo)的督辦工作。編制了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力得到提高。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。切實(shí)加大審計(jì)、監(jiān)察力度，認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。 （整理/劉志聰）　　

　　■2008年工作設(shè)想

　　開平市市長吳平超在作《政府工作報(bào)告》時明確提出今年政府工作任務(wù)和指導(dǎo)思想，并要求抓好以下六方面工作，凝聚全市人民的智慧和力量，把開平建設(shè)得更加美好。

　　《政府工作報(bào)告》指出，今年開平市政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照開平市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會議的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為“綱”，堅(jiān)持“以好為先，好中求快”的工作要求，積極化解制約發(fā)展的瓶頸問題，著力打好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、布局調(diào)整、招商平臺、碉樓旅游、鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)、城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、教育文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安法治建設(shè)、民生保障建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。吳平超要求重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

　　努力化解制約因素

　　要克服“等靠要”思想，在依法依規(guī)用地中調(diào)整思路，拿出新的措施，千方百計(jì)盤活土地資源，推動招商引資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益　　

　　推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展的扶持力度，組織力量深入重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，積極為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造條件扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)，重點(diǎn)提升現(xiàn)代紡織、食品、水暖衛(wèi)浴、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　著力提升城市化水平

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開平大道建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，確保如期優(yōu)質(zhì)完成開平大道建設(shè)。抓好潭江大橋重建工作，爭取年內(nèi)正式動工興建。進(jìn)一步改善開平市區(qū)道路交通狀況，細(xì)化市區(qū)沿江兩岸河堤環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，提高城市景觀品位。加強(qiáng)城市科學(xué)管理。

　　全力幫助農(nóng)民增收

　　科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，按照一村一品的發(fā)展格局，發(fā)展特色專業(yè)村，重點(diǎn)抓好養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨和養(yǎng)鵝等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)資本、金融資本、民間資本和外資直接開發(fā)農(nóng)業(yè)。

　　全面加快社會事業(yè)發(fā)展

　　辦好人民滿意教育，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大對教育的投入，全面建設(shè)教育強(qiáng)市。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，落實(shí)城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，深入開展“平安開平”創(chuàng)建工作。

　　提高行政效能

　　堅(jiān)持科學(xué)理政，建設(shè)責(zé)任型政府。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)高效型政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建設(shè)廉潔型政府。（整理/劉志聰）

來源：江門日報(bào)