2020年以來(lái)，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平同志全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話(huà)精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2020年度法治開(kāi)平建設(shè)考評(píng)工作方案>的通知》（開(kāi)法治委〔2020〕8號(hào)）和《關(guān)于做好2020年度法治開(kāi)平建設(shè)考評(píng)自查自評(píng)工作的通知》（開(kāi)法制辦〔2020〕26號(hào)）的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)法治馬岡建設(shè)，鞏固我鎮(zhèn)法治建設(shè)成果。具體工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

按照省、江門(mén)市、開(kāi)平市的要求，我鎮(zhèn)全面貫徹、落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記張?jiān)姶鏋榈谝回?zé)任人，全面推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)。健全各級(jí)黨委定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)建立履行法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報(bào)告制度，把履行第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

（二）完善法規(guī)制度建設(shè)。貫徹落實(shí)中央、省、江門(mén)市法規(guī)制度及其配套文件，開(kāi)展新一輪黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件的更新，建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制和程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各方面共同參與的局面。

（三）健全依法決策機(jī)制。完善黨委議事決策程序，建立健全決策前合法合規(guī)性審查制度。落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，聘請(qǐng)了廣東三良律師事務(wù)所梁桃波同志為法律顧問(wèn)，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù)，特別在項(xiàng)目投資、依法行政等方面提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。

（四）豐富法治宣傳陣地。2020年上半年全國(guó)處于新冠疫情防控工作時(shí)期，馬岡鎮(zhèn)積極發(fā)揮職能作用，全面落實(shí)全國(guó)普法辦關(guān)于疫情防控專(zhuān)項(xiàng)法治行動(dòng)的工作要求及司法局《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控法治宣傳教育工作的通知》的重點(diǎn)工作內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“防控疫情，法治同行”法治宣傳教育工作，引導(dǎo)全社會(huì)依法支持配合防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在新冠疫情防控期間，馬岡鎮(zhèn)政府積極做好疫期普法宣傳工作，張貼疫情防控普法宣傳海報(bào)、派發(fā)宣傳資料，同時(shí)利用電子屏幕、廣播等播放疫情防控宣傳，多措并舉切實(shí)提高公眾健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，提高群眾對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)，以進(jìn)一步確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

二、加快建設(shè)法治政府

（一）深化行政審批制度改革。根據(jù)市編辦統(tǒng)一部署，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，全面規(guī)范行政審批事項(xiàng)設(shè)立、實(shí)施和監(jiān)督管理。全面清理規(guī)范并公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單。抓好政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年1到10月，我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心共接待前來(lái)辦事群眾10235    人次，為群眾辦理事項(xiàng)119余項(xiàng)；22個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)站累計(jì)接待群眾申請(qǐng)辦理（代辦）公共服務(wù)事項(xiàng)2210人次，成功辦結(jié)2210      人次，辦結(jié)率100%，沒(méi)有發(fā)生群眾投訴個(gè)案，實(shí)現(xiàn)了便民、高效和廉潔的目標(biāo)。

（二）完善和落實(shí)重大行政決策程序。完善重大行政決策程序規(guī)定，健全和落實(shí)重大行政決策的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。重點(diǎn)落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或作出決策。健全和落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查制度及支持改革創(chuàng)新的容錯(cuò)制度。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，我鎮(zhèn)新組建一支綜合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)在城市管理、食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。完善執(zhí)法程序，建立健全加大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。加快行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，全面使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦案。

（四）加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，特別是重點(diǎn)部門(mén)和崗位的權(quán)力約束。大力推進(jìn)對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋。落實(shí)《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，加大對(duì)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。切實(shí)做到了“政府權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”，“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，各單位和部門(mén)沒(méi)有擅自更改權(quán)力事項(xiàng)，也沒(méi)有收到群眾投訴行政不作為、亂作為的情況。

三、構(gòu)建清新法治新環(huán)境

（一）加大構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。按照省、江門(mén)市的要求，完善企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、信貸獲取、投資者保護(hù)、稅收征管、合同執(zhí)行、企業(yè)破產(chǎn)等方面法規(guī)規(guī)章、操作流程。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和監(jiān)管規(guī)則，深化商事制度改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)中小企業(yè)法律服務(wù)。創(chuàng)新商事糾紛解決方式，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善落實(shí)守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲罰機(jī)制。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展法治保障。嚴(yán)格按照省、江門(mén)市強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展法治保障的意見(jiàn)，營(yíng)造創(chuàng)新保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、鑒定、維權(quán)援助等服務(wù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、研究制定新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果保護(hù)機(jī)制。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，強(qiáng)化創(chuàng)新人才法律服務(wù)。

四、進(jìn)一步提升社會(huì)治理法治化水平

（一）全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查研判健全矛盾糾紛三級(jí)臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)逐月全面滾動(dòng)排查，建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)具體實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。完善應(yīng)急指揮機(jī)制和工作預(yù)案，落實(shí)依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，依法妥善處置群體性、突發(fā)性事件。加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解法治框架，健全落實(shí)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟有機(jī)銜接、相互調(diào)解的多元化糾紛解決機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪(fǎng)分離，穩(wěn)妥推進(jìn)信訪(fǎng)事項(xiàng)依法終結(jié)制度。今年1到11月，我鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)共受理各類(lèi)矛盾糾紛11宗，調(diào)解成功11宗，調(diào)解成功率100%；鎮(zhèn)村（居）公共服務(wù)站共受理矛盾糾紛8宗，調(diào)解成功8宗，調(diào)解成功率100%，沒(méi)有發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不力引起的進(jìn)京到省越級(jí)上訪(fǎng)事件，沒(méi)有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）大力整治社會(huì)治安和公共安全突出問(wèn)題。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，全面完成了“中心+網(wǎng)格化+信息化”和聯(lián)勤指揮室的建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組并于2020年6月10日深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。

（三）完善公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。完善組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障制度，充分發(fā)揮律師在開(kāi)展基層法治宣傳、化解基層矛盾糾紛、促進(jìn)基層治理中的專(zhuān)業(yè)骨干作用。實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，整合充實(shí)各類(lèi)公共法律服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、效率和水平的評(píng)估。以法治惠民主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，完成馬岡鎮(zhèn)法治文化公園建設(shè)，促進(jìn)法治建設(shè)有效服務(wù)人民群眾。

五、存在的問(wèn)題和不足

（一）全民的法治意識(shí)需進(jìn)一步提高。通過(guò)多年的普法教育活動(dòng)，全民的法治意識(shí)有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)憲法的學(xué)習(xí)依然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）法制宣傳教育開(kāi)展不平衡。主要是：在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，知識(shí)層面夠不上，導(dǎo)致普法宣傳效果不理想。

（三）法制宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法制宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛(ài)的高質(zhì)量的法制專(zhuān)欄不夠多，形式不夠豐富；貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠，也有待于進(jìn)一步挖掘。

（四）普法經(jīng)費(fèi)不足。由于“七五”普法工作量大面廣，涉及問(wèn)題多，我鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，經(jīng)費(fèi)不足仍將成為制約工作開(kāi)展的一個(gè)重要問(wèn)題，導(dǎo)致了普法工作不能平衡發(fā)展，還不同程度地存在死角和盲區(qū)。

六、下半年工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大普法意識(shí)。“七五”普法現(xiàn)在正處在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有大普法這個(gè)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把普法工作拿到手上，尤其要將憲法學(xué)習(xí)擺上議事日程上，做好指導(dǎo)，抓好落實(shí)。

　（二）進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。要把普法由過(guò)去單向灌輸變?yōu)榕c法治實(shí)踐的雙向互動(dòng)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾在法治實(shí)踐的過(guò)程中理解法律的意義、理解法治活動(dòng)、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系，培養(yǎng)崇尚法治的行為習(xí)慣，形成良好的社會(huì)法治氛圍。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。緊密結(jié)合實(shí)際，制作憲法宣傳片、憲法動(dòng)漫、憲法海報(bào)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，辦好憲法宣傳欄目，提高普及效果。同時(shí)不斷創(chuàng)新普法形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)身邊的人、身邊的事，運(yùn)用LED屏幕進(jìn)行以案說(shuō)法、以案釋法的形式，增強(qiáng)普法教育的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步加大憲法宣傳教育力度，以憲法為載體，建章立制，調(diào)動(dòng)各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實(shí)效性，扎實(shí)有效地推進(jìn)我鎮(zhèn)普法宣傳教育工作。認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，抓好民主法制村的示范活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)普法工作的深入開(kāi)展。同時(shí)還可以采取提問(wèn)式的方法，辦好培訓(xùn)?！?/p>

（四）進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，以宣傳憲法為核心，開(kāi)展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村普法難的實(shí)際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，不斷推進(jìn)普法工作。

依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，要常抓不懈。我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指針，采取切實(shí)可行的措施，為全面提高全鎮(zhèn)公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法法律素質(zhì)，全面提高社會(huì)法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法治意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依法行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，為依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。