11月30日，2023年第四屆政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力經(jīng)驗(yàn)交流大會在河北省雄安新區(qū)舉辦，來自全國各地超300名相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)專家學(xué)者現(xiàn)場參會，分享創(chuàng)新改革思路，共同推動(dòng)全國政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化和提升。

據(jù)了解，今年6月第四屆（2023）政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力“小切口”改革案例在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)征集，省級、市級、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)，五級行政區(qū)均可申報(bào)，活動(dòng)聚焦經(jīng)營主體關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦人民群眾辦事“急難愁盼”的問題，最終入圍的政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力“小切口”改革優(yōu)秀實(shí)踐案例集共190個(gè)，活動(dòng)通過總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。

開平市行政服務(wù)中心《創(chuàng)新實(shí)施“加減乘除”法，破解不動(dòng)產(chǎn)“三大難題”》案例和《聚焦項(xiàng)目全生命周期需求，助力重大項(xiàng)目提速增效》案例雙雙入圍，從全國近2000份案例中脫穎而出，成功入圍“主題優(yōu)化提升類”的優(yōu)秀案例。

【主題優(yōu)化提升類優(yōu)秀案例】

集中體現(xiàn)了近年來，全國各地政務(wù)服務(wù)改革重視“集成服務(wù)”創(chuàng)新，針對目前企業(yè)或群眾遇到需要聯(lián)合審批的事項(xiàng)，必須辦完一個(gè)部門的所有手續(xù)之后，再去另外一個(gè)部門去辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，出現(xiàn)認(rèn)證多次、提交材料多次、往返跑多次等等痛點(diǎn)，創(chuàng)新推出“一件事一次辦”等主題套餐式集成服務(wù)，已經(jīng)成為政務(wù)服務(wù)的新趨勢、新要求，政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新實(shí)施“加減乘除”法，破解不動(dòng)產(chǎn)“三大難題”

開平市是中國著名的僑鄉(xiāng)，旅居海外的華僑、華人、港澳臺同胞約103萬人。自新冠疫情發(fā)生以來，涉及海外僑胞的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)停滯。隨著新冠疫情結(jié)束，不動(dòng)產(chǎn)交易逐步恢復(fù)活躍，企業(yè)群眾面臨不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)“咨詢難、預(yù)約難、辦理難”問題。開平市行政服務(wù)中心始終堅(jiān)持以人民為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“加減乘除”法，破解不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“三大難題”，取得明顯成效，切實(shí)提升辦事群眾的體驗(yàn)感、獲得感、幸福感。

“加”服務(wù)，有效解決“預(yù)約難”。一是推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。推行周六“5+X”、周三“中午不打烊”延時(shí)服務(wù)，滿足“雙職工”“上班族”非上班時(shí)間的辦事需求。二是完善線上預(yù)約管理。加強(qiáng)與多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)合作，完善線上預(yù)約系統(tǒng)管理，通過“智能化”技術(shù)加強(qiáng)預(yù)約數(shù)據(jù)監(jiān)測。

“減”跑動(dòng)，切實(shí)解決“咨詢難”。積極協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公證處等業(yè)務(wù)部門進(jìn)駐“視頻辦”服務(wù)平臺，在線為企業(yè)群眾提供咨詢導(dǎo)辦、材料預(yù)審服務(wù)。減少辦事群眾尤其異地群眾“多地跑”“折返跑”，大大提高辦事效率和質(zhì)量。

“乘”渠道，全面解決“辦理難”。一是與稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記部門密切合作，推廣“一手房自助辦”新舉措，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)水平。二是推出二手房“帶押過戶”新模式。主動(dòng)與銀行、稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等職能部門溝通協(xié)調(diào)，打通各部門之間的業(yè)務(wù)壁壘，完成不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造。

“除”堵點(diǎn)，深入解決“辦理難”。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，現(xiàn)場協(xié)調(diào)企業(yè)群眾解決難題。對于情況復(fù)雜需要多部門聯(lián)合研究審議的事項(xiàng)，由“辦不成事”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長牽頭組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會聯(lián)合審議，確保各方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌整合，形成合力。

聚焦項(xiàng)目全生命周期需求，助力重大項(xiàng)目提速增效

開平市行政服務(wù)中心聚焦項(xiàng)目全生命周期需求，依托線上線下優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)資源，通過精簡審批流程、強(qiáng)化數(shù)字化支撐，推出“交地即動(dòng)工”“驗(yàn)收即發(fā)證”等創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從項(xiàng)目簽約到開工投產(chǎn)全鏈條服務(wù)提質(zhì)增速：社會投資項(xiàng)目從落實(shí)用地指標(biāo)到動(dòng)工建設(shè)不超1年；政府投資項(xiàng)目從安排前期工作經(jīng)費(fèi)到取得工可批復(fù)不超1年，從取得工可批復(fù)到動(dòng)工建設(shè)不超9個(gè)月。真正為企業(yè)落地、項(xiàng)目建設(shè)提供最快捷、最高效的政務(wù)服務(wù)，做好項(xiàng)目落地開工的“守護(hù)人”。

前端優(yōu)化，讓企業(yè)申報(bào)更貼心。線上推出“視頻辦”“延時(shí)辦”“隨時(shí)辦”等服務(wù)，以最快速度完成申報(bào)材料審核手續(xù)，加快對接企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)相關(guān)事宜。線下在各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置項(xiàng)目幫代辦專職聯(lián)系員，重點(diǎn)打造工程建設(shè)項(xiàng)目幫代辦專區(qū)，開展“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”管家式服務(wù)，為各類重大項(xiàng)目審批報(bào)建提供“一對一”“多對一”的上門專業(yè)輔導(dǎo)和幫辦代辦的貼心服務(wù)。

全程服務(wù)，讓企業(yè)落地更省心。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)政務(wù)志愿服務(wù)，依托“政務(wù)藍(lán)”志愿服務(wù)隊(duì)，為全市項(xiàng)目提供更省心服務(wù)，開展重大項(xiàng)目VIP服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，全流程主動(dòng)參與項(xiàng)目落戶，一站式解決了涉及的項(xiàng)目審批、備案等相關(guān)審批手續(xù)辦理問題，并主動(dòng)跟進(jìn)指導(dǎo)企業(yè)做好后續(xù)審批資料準(zhǔn)備，切實(shí)解決企業(yè)多頭跑、多部門跑問題。

排憂解難，讓項(xiàng)目建設(shè)更放心。為每個(gè)列入市重大項(xiàng)目清單的企業(yè)定制進(jìn)度臺賬，了解項(xiàng)目現(xiàn)狀及時(shí)研判會診，定期組織部門上門送“送政策、送服務(wù)”，召開現(xiàn)場辦公會，集中力量攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)。積極發(fā)揮市重大項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)專班作用，由專班負(fù)責(zé)對接與部門聯(lián)動(dòng)溝通，明確項(xiàng)目時(shí)限、協(xié)調(diào)責(zé)任部門、落實(shí)分工責(zé)任到人。

強(qiáng)化保障，讓企業(yè)群眾更舒心。持續(xù)用力強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)再發(fā)力，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，企業(yè)“視頻辦”專區(qū)，點(diǎn)對點(diǎn)為企業(yè)群眾提供咨詢答疑渠道。依托“江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺”“12345政府便民熱線”，落實(shí)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制。今年以來，已解決企業(yè)在辦事環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的5個(gè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，打通服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目“最后一米”。

會議期間，活動(dòng)組織方帶領(lǐng)參會人員實(shí)地考察了雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心、中電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園、雄安城市計(jì)算中心等地點(diǎn)，了解了雄安新區(qū)基本規(guī)劃情況、政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況，觀摩了數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況以及新區(qū)智慧城市建設(shè)情況，向與會者多維度地展示雄安新區(qū)的獨(dú)特魅力和繁榮發(fā)展，增進(jìn)各地政務(wù)同仁對雄安新區(qū)的了解和認(rèn)知。

近年來，雄安新區(qū)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)深化服務(wù)型政府建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)應(yīng)用、強(qiáng)化統(tǒng)籌等方面發(fā)力，“雄安服務(wù)”品牌建設(shè)取得豐碩成果。扎實(shí)推進(jìn)“三集中三到位”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，將政務(wù)服務(wù)中心打造成空間“全聚合”、業(yè)務(wù)“全鏈條”的綜合服務(wù)平臺、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的協(xié)調(diào)平臺、線上線下服務(wù)的融合平臺，使新區(qū)的審批服務(wù)簡便高效、監(jiān)管服務(wù)到位有力。推進(jìn)京雄政務(wù)數(shù)據(jù)共享，助力實(shí)現(xiàn)京雄同城化，與北京市共享購房資格核驗(yàn)、企業(yè)跨省遷移等場景應(yīng)用，打造全國跨省業(yè)務(wù)辦理“雄安樣板”。

近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》，推動(dòng)辦事堵點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)與高效解決形成閉環(huán)。

“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式首創(chuàng)設(shè)計(jì)者、原廣州市荔灣區(qū)政府辦主任劉允強(qiáng)表示，讓政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”成為標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”不斷深化，以政務(wù)服務(wù)好辦、易辦為目標(biāo)，把大家的事當(dāng)作自己的事去用心用情暖心辦。久久為功，從群眾身邊、企業(yè)關(guān)心的小事、實(shí)事做起，從“小切口”為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)，讓“暖心辦事”成為企業(yè)發(fā)展的助力和信心，成為群眾安居樂業(yè)的支撐和保障。

在中國信通院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室主任馬鑫看來，本次“小切口”改革優(yōu)秀實(shí)踐案例的發(fā)布，正是對政策文件的落實(shí)和延伸。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，需要重大改革、重要方案的出臺，也需要各地方各部門注重處理企業(yè)和群眾辦事訴求的每一個(gè)細(xì)節(jié)，從“小切口”入手提升服務(wù)品質(zhì)，已成為各地改革重點(diǎn)工作之一。

中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部研究員翟云認(rèn)為，政務(wù)服務(wù)改革要以問題為導(dǎo)向，抓住數(shù)字化這個(gè)“牛鼻子”，通過解決問題倒逼機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不少地區(qū)重視機(jī)制創(chuàng)新，敢于突破陳規(guī)，顛覆了傳統(tǒng)的審批模式，既在原有制度基礎(chǔ)上添磚加瓦，又在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好“精裝修”，打通辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等實(shí)際難題。本次大會上各地交流的案例創(chuàng)新性和實(shí)效性都很強(qiáng)，有較高的推廣意義。

接下來，開平市行政服務(wù)中心將堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署以及省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，聚焦企業(yè)和群眾辦事難、辦事繁、辦事慢問題，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，落實(shí)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施,加大改革創(chuàng)新力度，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，助推我市創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣和省“百千萬工程”示范縣，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)開平力量！