國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，我國(guó)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。“十三五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

鼓勵(lì)大學(xué)生到基層

在就業(yè)領(lǐng)域，解決好重點(diǎn)人群的就業(yè)，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，《規(guī)劃》給出了引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)，拓展職業(yè)發(fā)展通道，創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法等多種措施。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，《規(guī)劃》提出了建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，因人因需提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)等對(duì)策。

“中國(guó)是人口大國(guó)，因此就業(yè)始終是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事。《規(guī)劃》在保障重點(diǎn)人群就業(yè)方面給出了很多重要舉措，不僅將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生巨大作用，而且是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要之舉?！北本┛萍即髮W(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

供求匹配人盡其才

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，新舊動(dòng)能的接續(xù)與新舊業(yè)態(tài)的更替必然伴隨著勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的改變。因此，無(wú)論增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，還是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，抑或是強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力，《規(guī)劃》給出的對(duì)策都牢牢抓住了順應(yīng)并服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主線，以求人力資源供求更加匹配，最終實(shí)現(xiàn)人盡其才?！焙尉S達(dá)說(shuō)。

令人欣慰的是，中國(guó)已連續(xù)多年超額完成就業(yè)任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬(wàn)以上，累計(jì)新增就業(yè)超過(guò)6400萬(wàn)人。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，《規(guī)劃》確定的目標(biāo)有確實(shí)保障，給超額完成留有較多余地。

此外，不少專家也表示，作為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，促進(jìn)就業(yè)這項(xiàng)工業(yè)不僅需要政府有所作為，更離不開(kāi)社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)者個(gè)人等各方面的努力。

加快轉(zhuǎn)型帶動(dòng)增收

實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，對(duì)個(gè)人發(fā)揮創(chuàng)造能力及實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值具有重要意義。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，《規(guī)劃》提出以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位的思路十分重要。“雖然第三產(chǎn)業(yè)解決了大量人口的就業(yè)問(wèn)題，但是如果更多人口集中在這些相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，就業(yè)人口的收入就不會(huì)得到提高，也就容易陷入所謂的中等收入陷阱?！?/P>

何維達(dá)指出，促進(jìn)就業(yè)的實(shí)質(zhì)是合理配置人力資源，提高優(yōu)質(zhì)要素供給，這一方面可以為相關(guān)行業(yè)提高生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件，另一方面也將為勞動(dòng)者帶來(lái)更多收入，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添后勁兒。（記者 王俊嶺）