2016年5月25日,李克強(qiáng)總理在貴陽(yáng)出席中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)開(kāi)幕式并致辭??偫碚f(shuō),要打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,推動(dòng)政府信息共享,提升政府效能,讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。(資料圖)
12月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》。信息化既然是國(guó)家規(guī)劃,政府當(dāng)作表率。李克強(qiáng)總理的表態(tài)和要求,便是給各部門(mén)作出的表率。
總理明確說(shuō),信息孤島要堅(jiān)決打通,起碼政府系統(tǒng)不應(yīng)再有。會(huì)議確定的規(guī)劃重點(diǎn),首先便是打破信息壁壘和“孤島”,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系,打通各部門(mén)信息系統(tǒng),推動(dòng)信息跨部門(mén)跨層級(jí)共享共用;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程,加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。
所謂信息化,不僅在于“有”,更在于“通”。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息必須實(shí)現(xiàn)有效流通和共享,才談得上“化”。關(guān)于這一點(diǎn),本屆政府的思路和舉措始終瞄準(zhǔn)全球科技革命新浪潮和政府施政新理念。李克強(qiáng)總理力倡“互聯(lián)網(wǎng)+”,寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告。其中,在政府端,結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的“自我革命”,就是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”著重發(fā)力的。
客觀說(shuō),我國(guó)信息化已有相當(dāng)基礎(chǔ)。一個(gè)顯著標(biāo)志是,各部門(mén)建設(shè)起為數(shù)眾多的各類(lèi)信息系統(tǒng)。然而進(jìn)一步信息化的梗阻恰恰也在于此。這些系統(tǒng)之間缺少聯(lián)接和溝通,往往“各自為政”,形成了一個(gè)個(gè)信息“孤島”。
正因?yàn)榇?,總理今年以?lái)已多次要求治理政府信息孤島這一弊端。他指出,目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門(mén)手里,“深藏閨中”是極大浪費(fèi);一些地方和部門(mén)的信息化建設(shè)各自為政,形成信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪,給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成很大不便。不久前召開(kāi)的深化“放管服”改革座談會(huì)上,李克強(qiáng)再次“點(diǎn)題”,各部門(mén)的各類(lèi)信息系統(tǒng),甚至一個(gè)部門(mén)內(nèi)的各個(gè)系統(tǒng),打不通的話,“是多大的資源浪費(fèi)?”“老百姓辦事怎么能方便?”
政府信息孤島的背后,既有部門(mén)利益、攬權(quán)的算盤(pán),也有不愿作為、懶政的拖延。事實(shí)上,另一個(gè)被總理屢屢提及、老百姓也抱怨不止的問(wèn)題——“奇葩證明”,就與信息孤島直接相關(guān)。因?yàn)椴块T(mén)信息不共享,公民的戶籍、就業(yè)、生育、婚姻等基本信息處于分散的碎片化狀態(tài)。這導(dǎo)致一些明顯不合理的證明,由于不同部門(mén)難以掌握相關(guān)信息,彼此之間仍要求通過(guò)紙質(zhì)的證明,才能驗(yàn)證事實(shí)真?zhèn)巍_@樣一來(lái),群眾便只能在分散的部門(mén)之間“跑斷腿”、“寒透心”。
“孤島”隔絕的不僅是信息本身,它甚至在某種程度上疏離了政府的服務(wù)和這種服務(wù)首要的對(duì)象——老百姓。簡(jiǎn)政放權(quán),首先是為了百姓的福祉;推進(jìn)信息化,也首先應(yīng)體現(xiàn)在群眾能享受信息化的便利。國(guó)家信息化必先破政府信息“孤島”??偫碓诔?wù)會(huì)上給“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃定的重點(diǎn),可謂切中肯綮。
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