精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略指明了消除貧困的主要方向,即生態(tài)保護(hù)、教育、社會(huì)保護(hù)和工業(yè)發(fā)展,突出了可持續(xù)發(fā)展的重要性
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文日前表示:“2030年可持續(xù)發(fā)展議程是全人類對(duì)和平、繁榮和尊嚴(yán)的共同期許。只有消除一切形式的貧困,才能真正實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。”實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),需要全世界的共同努力。
我加入聯(lián)合國(guó)已有30年,其中20多年都在亞太區(qū)域工作,親眼見(jiàn)證了中國(guó)的快速發(fā)展。如今中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。過(guò)去幾十年中國(guó)在減貧領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就,使約6.6億人脫貧。此外,中國(guó)已將精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃,確保到2020年徹底消除貧困。
中國(guó)成功幫助幾億人擺脫貧困所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)令人關(guān)注?;仡欉^(guò)去,中國(guó)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,導(dǎo)致貧困的原因也在變化,這就要求我們適時(shí)調(diào)整減貧策略。一般來(lái)說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),工業(yè)化和城市化步伐加快,減貧工作越來(lái)越趨于制度化,更具針對(duì)性,輻射范圍更加廣泛。要全面了解貧困的含義,我們不僅僅要將貧困視為缺少收入或生活必需物質(zhì),如食物、住房、土地以及其他資產(chǎn),還要將教育、醫(yī)療、社會(huì)的包容性等因素納入測(cè)量貧困的標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)。
中國(guó)最新制定的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略再次彰顯了中國(guó)在消除貧困領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)與韌力。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型之際,精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略指明了消除貧困的主要方向,即生態(tài)保護(hù)、教育、社會(huì)保護(hù)和工業(yè)發(fā)展,突出了可持續(xù)發(fā)展的重要性,尤其在社會(huì)與環(huán)境領(lǐng)域。
中國(guó)采取的減貧行動(dòng)與聯(lián)合國(guó)通過(guò)的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高度一致。如果新的扶貧戰(zhàn)略得到有效執(zhí)行,將會(huì)推動(dòng)多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí),包括創(chuàng)造就業(yè)、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、自然資源保護(hù)等。
聯(lián)合國(guó)在減貧領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。首先,聯(lián)合國(guó)能夠提供豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái),通過(guò)南南合作,將中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)分享給世界各國(guó)。
其次,消除貧困,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)離不開(kāi)各國(guó)政府的支持。一直以來(lái),聯(lián)合國(guó)幫助各國(guó)政府積極落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo),積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)可以運(yùn)用到落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上。各國(guó)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,聯(lián)合國(guó)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合規(guī)劃。
第三,聯(lián)合國(guó)能夠幫助中國(guó)監(jiān)測(cè)減貧工作,適時(shí)調(diào)整減貧措施,建立長(zhǎng)期減貧戰(zhàn)略。用創(chuàng)新的方式監(jiān)測(cè)貧困將至關(guān)重要,聯(lián)合國(guó)能夠幫助中國(guó)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等手段更新國(guó)家貧困數(shù)據(jù)庫(kù),與傳統(tǒng)的挨家挨戶調(diào)查形成補(bǔ)充。此外,隨著越來(lái)越多的資金用于減貧領(lǐng)域,聯(lián)合國(guó)能夠幫助推動(dòng)減貧工作的有效實(shí)施,建立評(píng)估系統(tǒng),評(píng)估公共支出的成本效益。
中國(guó)在減貧領(lǐng)域取得了前所未有的成就。在我擔(dān)任聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員的任期內(nèi),我個(gè)人以及聯(lián)合國(guó)期待與中國(guó)一道共同努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(作者為候任聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員)
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