調(diào)查顯示,56%企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前負(fù)擔(dān)較重,90%企業(yè)認(rèn)可涉企收費(fèi)目錄清單制度——
企業(yè)減負(fù)是改革重要任務(wù)
10月24日,國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議召開,正式啟動第五屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動。在啟動活動上,工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任苗長興披露了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下,企業(yè)對負(fù)擔(dān)主觀感受有所增強(qiáng),56%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前總體負(fù)擔(dān)較重。
據(jù)了解,工信部中小企業(yè)中心今年在全國范圍內(nèi)開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作,6000多家企業(yè)參與。其中,46%的企業(yè)認(rèn)為人工成本負(fù)擔(dān)加重,28%的企業(yè)認(rèn)為融資成本加重。同時,有20%的企業(yè)認(rèn)為行政審批及監(jiān)督檢查負(fù)擔(dān)有所減輕。
調(diào)查顯示,企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前負(fù)擔(dān)重的領(lǐng)域依次為人工成本、融資成本、水電氣土地等要素成本,這三個方面也是近年來企業(yè)反映較為突出的成本負(fù)擔(dān)問題。
苗長興介紹說,45%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為水、電、氣等機(jī)構(gòu)收費(fèi)負(fù)擔(dān)最重,其次為銀行收費(fèi)(39%)。
近年來,融資成本居高不下,企業(yè)普遍反映“銀行貸款基準(zhǔn)利率較高”“利率上浮幅度較大”,盡管各級政府部門出臺了相關(guān)規(guī)定,如《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》,要求銀行收費(fèi)“七不準(zhǔn)、四公開”,但依然存在“中間業(yè)務(wù)收費(fèi)過高”“以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等變相提高利率”等問題,高額的資金使用成本已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的最突出問題。
對于涉企收費(fèi)清單公布情況,調(diào)查顯示,90%左右的企業(yè)對涉企收費(fèi)目錄清單制度表示認(rèn)可,認(rèn)為收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍在涉企清單中明晰易懂。但也有企業(yè)提出,涉企收費(fèi)的結(jié)果及相關(guān)資金使用情況不夠透明,建議進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開。
計算結(jié)果顯示,2015年全國企業(yè)成本負(fù)擔(dān)總指數(shù)平均為1.024(區(qū)間為0.852至1.240,數(shù)值越大表示負(fù)擔(dān)越重)。主要特點(diǎn)是,西部地區(qū)整體負(fù)擔(dān)相對較重。西部10省份指數(shù)平均為1.083,高于全國平均水平;在負(fù)擔(dān)指數(shù)最高的10個省份中,西部地區(qū)占6個。中部10個省份指數(shù)平均為0.977。東部11個省份指數(shù)平均為1.013,略低于全國平均水平。
企業(yè)對減負(fù)的訴求有所不同。調(diào)查顯示,70%以上的企業(yè)建議出臺相關(guān)“結(jié)構(gòu)性減稅”“降低融資成本和拓展融資渠道”等方面政策,60%以上企業(yè)希望“降低企業(yè)用能、用地成本”“取消不必要的審批手續(xù)、降低制度性交易成本”。
工信部總工程師張峰在啟動儀式上表示,中央把降成本、減負(fù)擔(dān)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),從降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、人工、用能、物流和制度性交易成本等方面密集出臺了多項政策措施,并從收費(fèi)規(guī)范檢查、清理涉企欠款和保證金等方面多次作出重大部署,體現(xiàn)了中央對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的高度重視和對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決心。
國務(wù)院減負(fù)辦主任、工信部運(yùn)行局局長鄭立新介紹,工業(yè)和信息化部現(xiàn)已建立了在線調(diào)查系統(tǒng),每年對全國5000多家企業(yè)開展調(diào)查,了解企業(yè)的負(fù)擔(dān)問題和政策訴求。同時,公布了全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話和郵箱,受理企業(yè)對違規(guī)收費(fèi)問題的舉報。同時,委托第三方機(jī)構(gòu)對政策落實(shí)情況作出評估,發(fā)布地區(qū)負(fù)擔(dān)指數(shù),分析存在的問題,提出改進(jìn)建議。
他還表示,通過這幾年的工作,企業(yè)減負(fù)取得了明顯成效。一是推動建立了涉企收費(fèi)清單制度,督促相關(guān)部門和各地區(qū)公布了涉企收費(fèi)清單,為企業(yè)繳費(fèi)或拒絕收費(fèi)提供了政策依據(jù);二是加大了普遍性降費(fèi)的力度,新一屆政府成立以來,取消400多項收費(fèi)基金,每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000億元以上;三是查處了一批違規(guī)收費(fèi)行為,依托審計工作查處違規(guī)收費(fèi)300億元以上,通報了4批13個單位,對違規(guī)收費(fèi)行為形成了強(qiáng)力震懾;四是政策服務(wù)體系逐步形成,組織開展了四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動,通過發(fā)放手冊、政策培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等系列活動,累計服務(wù)企業(yè)超過10萬人次。(記者 劉瑾)
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