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【政務要聞】 人民日報海外版:降成本,中國再出8招
發(fā)布日期:2016-08-29 15:41
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人民日報海外版:降成本,中國再出8招

中央政府門戶網(wǎng)站 www.gov.cn 2016-08-28 07:28 來源: 人民日報-海外版
   

今年以來,中國已出臺多項政策措施,全方位為企業(yè)減負。日前,降成本再迎新舉措,國務院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》,提出6大目標任務,并從稅費、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)內(nèi)部挖潛等8個方面“出招”。對此,專家指出,在此前已取得的降成本成效基礎上,通過政府與企業(yè)共同發(fā)力,方案的落實將會進一步降低企業(yè)成本、為實體經(jīng)濟注入更多動能。

抓痛點“對癥下藥”

近年來,我國實體經(jīng)濟發(fā)展在不少領域仍面臨著較高成本壓力。以融資、物流成本為例,發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示,中國中小企業(yè)融資成本長期居于高位;中國社會物流總費用與GDP的比率在16%以上,物流費用占企業(yè)主營業(yè)務收入的比重至今未低于8%,這些指標均高于同期的美國、日本等國。

針對難題,國務院加快開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作,并提出具體目標任務:經(jīng)過1-2年努力,降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效,3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強。一是稅費負擔合理降低,二是融資成本有效降低,三是制度性交易成本明顯降低,四是人工成本上漲得到合理控制,五是能源成本進一步降低,六是物流成本較大幅度降低。

中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍指出,國務院全面推進降成本的方案是非常重要也是非常必要的,在這樣一個時間點打出這樣一套降成本“組合拳”,實際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降成本的一個重要舉措,同時也抓住了當今社會的痛點。

“為實體經(jīng)濟企業(yè)減負既要明確大方向,也要確定從哪些具體方面進行減負,本次出臺的方案顯然是抓住了這兩點。6大目標任務基本上包含了當前實體經(jīng)濟企業(yè)成本較高的主要問題,推動實現(xiàn)這些目標既體現(xiàn)了政府降成本的決心,也有利于進一步提高企業(yè)競爭力、為實體經(jīng)濟發(fā)展增添活力?!北本┛萍即髮W管理學院經(jīng)濟貿(mào)易系主任何維達在接受本報記者采訪時說。

每年減稅5000億

為了實現(xiàn)為企業(yè)減負的目標,本次方案打出“八招”。劉勝軍指出,本次降成本方案具體內(nèi)容非常實在,例如在稅收方面提出每年要減稅5000億元以上,同時針對債務問題提出了很多具體措施。例如通過組建債權(quán)人委員會來妥善處理債務問題等,這些都是化解企業(yè)債務負擔的重要方法和措施。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶表示,有幾項成本是我們完全可以控制的。比如稅費負擔合理降低,這完全可以做到;融資成本的降低也是可以實現(xiàn)的,其實在過去兩年融資成本特別是小微企業(yè)的融資成本是降低的,這得益于金融改革的不斷推進。

本次降成本措施帶來的實惠實實在在。以用能成本為例,國家發(fā)改委能源研究所研究員張有生指出,隨著方案逐步落實,企業(yè)用能成本將進一步下降。一是降低輸配價格,預計2017年降價空間更大;二是降低交易成本,初步預計今年可降低企業(yè)用電支出374億元;三是降低天然氣價格。

“降低制度性交易成本至關重要,這將有助于消除企業(yè)成本居高不下的體制機制障礙。在具體措施中,我們看到了深化‘放管服’改革、加快社會信用體系建設等內(nèi)容。這些方面可控性強、作用突出,加快落實將能顯著改善企業(yè)運營環(huán)境、降低企業(yè)成本?!焙尉S達說。

內(nèi)外發(fā)力方顯效

應該看到,此前出臺的降成本政策措施已經(jīng)開始收效。國家統(tǒng)計局工業(yè)司何平博士指出,6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為86.02元,同比下降0.11元,下降額比5月份加大0.08元;企業(yè)財務費用同比下降4.9%,降幅比5月份擴大3.2個百分點,降本減負效果顯現(xiàn)。

“在此基礎上,隨著本次方案的加緊落實,下半年實體經(jīng)濟企業(yè)成本將有望進一步降低?!焙尉S達說,同時應認識到,降低企業(yè)成本不能只是政府出力,企業(yè)也應充分發(fā)揮主觀能動性,積極參與其中。

本次提出的8項措施,其中一項就是“鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛”,引導企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn),利用信息技術手段降低成本;加強先進技術推廣,鼓勵企業(yè)加強目標成本管理。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,在做好外部降成本的同時,企業(yè)也要加強自身管理,進行內(nèi)部管理創(chuàng)新,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),避免因內(nèi)部決策不當帶來的成本浪費和損失。只有外部內(nèi)部同時發(fā)力,才能最大程度地降低成本。(記者 邱海峰) 

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