• 開平市人民政府門戶網(wǎng)站
  •   
  • 關(guān)注我們:
    • 搜索
今天是2019年4月13日 星期六歡迎進(jìn)入開平市自然資源局!
您當(dāng)前的位置:首頁 > 開平市自然資源局 > 政務(wù)信息 > 公開內(nèi)容
【政務(wù)要聞】 行政審批瘦身 市場活力迸發(fā)
發(fā)布日期:2016-08-08 17:31
來源:本站
打印
【字體:
    

前不久,記者從天津市政府有關(guān)部門了解到這樣一組數(shù)據(jù):天津市行政審批事項(xiàng)已從2013年的394項(xiàng)減少到2016年的274項(xiàng)。同時(shí),今年上半年,天津新設(shè)立企業(yè)數(shù)48234家,同比增加46%,總投資額3620億元,同比增加77%。行政審批的“瘦身”,換來的是市場活力的釋放,一減一加之間成效立顯。

近年來,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、國內(nèi)傳統(tǒng)動(dòng)能減弱和“三期疊加”的背景下,黨和政府沒有進(jìn)行強(qiáng)刺激,而是堅(jiān)持把行政審批制度改革作為“先手棋”,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”,為企業(yè)“松了綁”,為群眾“解了絆”,為市場“騰了位”,也為廉政“強(qiáng)了身”,激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

簡政放權(quán),著力破解“審批多”“審批難”

談及行政審批制度改革,大家議論最多的就是三件事:企業(yè)申請開辦時(shí)間壓縮了多少、項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少。

近日,來上海市浦東新區(qū)市民中心辦理電影放映經(jīng)營許可證的鄭平在微信朋友圈為改革點(diǎn)了個(gè)贊?!耙郧埃k證至少要45個(gè)工作日,前提還得是順利提交12類申請材料?,F(xiàn)在只要現(xiàn)場簽署一份告知承諾書,承諾符合申請條件后,便可當(dāng)場取證?!?/P>

變化源于去年12月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》。從先證后照改為先照后證,再到如今的證照分離,行政審批制度改革步步為營。

近年來,黨和政府始終把“簡政放權(quán)”作為深化行政審批制度改革的“牛鼻子”,堅(jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制,打破不合理的條條框框,砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年5月,全國取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng),占原有審批事項(xiàng)的36%。非行政許可審批徹底終結(jié)。同時(shí),取消中央指定地方項(xiàng)目230項(xiàng),清理規(guī)范中介服務(wù)303項(xiàng),廢止了規(guī)范性文件11073個(gè)。

簡政放權(quán)堅(jiān)持“全國一盤棋”,各地在承接上級下放權(quán)限的同時(shí),積極推進(jìn)本層級改革創(chuàng)新,多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%左右,有的達(dá)到70%。

隨著較大規(guī)模的取消下放審批事項(xiàng)工作已告一段落,解決審批難的問題上升為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾。去年年初,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》,對解決審批時(shí)間長、手續(xù)繁、不透明等問題作出部署。各地加大改革力度,著力破解審批“中梗阻”“最后一公里”等問題。

去年5月以來,河北唐山曹妃甸區(qū)將原來分散在22個(gè)審批部門的154項(xiàng)審批職責(zé),全部劃轉(zhuǎn)到了新成立的行政審批局,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)公章管到底”。

積極搭建行政服務(wù)中心,實(shí)行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批”受到很多地方青睞。在廣東佛山,與民生服務(wù)有關(guān)的200余項(xiàng)行政審批事項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)各個(gè)行政服務(wù)大廳的“一窗辦理”,努力做到“把麻煩留給自己,把方便帶給大家”。

放管結(jié)合,確保政府“有所為有所不為”

簡政放權(quán),不是一放了事,“放”和“管”始終同樣重要。要“放”得有效,“管”得到位,兩個(gè)輪子都必須轉(zhuǎn)起來。

“市場準(zhǔn)入條件放寬了,但今后肯定會(huì)面臨更大的政府監(jiān)管壓力?!眱?nèi)蒙古小尾羊牧業(yè)科技股份有限公司負(fù)責(zé)人說:“比如,營業(yè)執(zhí)照年檢取消了,不用去工商登記窗口排隊(duì)年檢了,但要進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),今年就多次接到工商的電話和短信提醒做好網(wǎng)上申報(bào)?!毙∥惭蚬舅?jīng)歷的變化,正是包頭市政府職能從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

改革實(shí)踐中,這種“放管結(jié)合”不僅僅針對企業(yè),同樣應(yīng)用于政府自身。近年來,我國著力劃定政府與市場、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界:以權(quán)力清單明確政府能做什么,“法無授權(quán)不可為”;以責(zé)任清單明確政府該怎么管市場,“法定職責(zé)必須為”;以負(fù)面清單明確對企業(yè)的約束有哪些,“法無禁止即可為”。

從2014年開始,安徽省在全省75家省直單位探索實(shí)施省級政府行政權(quán)力清理公開工作,配套制定10類行政權(quán)力的19個(gè)“責(zé)任清單”模板和9家單位的“責(zé)任清單”范本。記者了解到,“責(zé)任清單”出臺前都必須過“三關(guān)”:法律關(guān),所有責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形來源必須合法;部門試點(diǎn)關(guān),選擇省發(fā)改委、省國土廳、省民政廳等9家單位進(jìn)行試點(diǎn);社會(huì)關(guān),即接受社會(huì)各方的檢驗(yàn),力求“責(zé)任清單”看得懂、記得住、都會(huì)用?!傲脸鲐?zé)任清單意味著給政府權(quán)力套上‘緊箍咒’,不可亂作為,更不可不作為。”安徽省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

優(yōu)化服務(wù),為發(fā)展創(chuàng)新營造良好環(huán)境

政府的施政要義,在于以敬民之心、行簡政之道,根本目的在于讓改革惠及每一個(gè)百姓。

前不久,中央編辦組織編制的全國首個(gè)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引(2016版)》正式發(fā)布,著力以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。作為國家標(biāo)準(zhǔn)委確立的“全國行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”,四川省成都市武侯區(qū)新政務(wù)中心已制定出415項(xiàng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),把“抽屜”“口袋”“腦袋”里的標(biāo)準(zhǔn)與要求放到桌面上,使審批權(quán)力更規(guī)范了。

山東青島積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”,使群眾足不出戶就可提交相關(guān)材料。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”系統(tǒng)的辦理全程留痕,并在重要環(huán)節(jié)設(shè)置了短信功能,提醒辦理人員按時(shí)辦理、同時(shí)通知群眾辦理進(jìn)程。時(shí)限已到仍未辦結(jié),辦理結(jié)果直接轉(zhuǎn)入監(jiān)督部門,進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人的處理。

行政審批改革,削的是政府的權(quán),讓的是部門的利,帶來的是企業(yè)成本的減少,發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。據(jù)了解,截至今年5月,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情空前高漲,新增市場主體持續(xù)快速增長,去年至今全國平均每天新增4萬戶,其中新登記企業(yè)平均每天新增1.2萬戶,企業(yè)活躍度保持在70%左右。我國營商環(huán)境明顯改善,市場準(zhǔn)入和運(yùn)行的制度成本大幅降低,全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。世界銀行發(fā)布報(bào)告,近兩年中國內(nèi)地的營商便利度在全球的排名每年提升6個(gè)位次。(記者 張洋)

相關(guān)附件:

 
聯(lián)系我們 網(wǎng)站幫助 網(wǎng)站地圖 服務(wù)申明
 版權(quán)所有:開平市人民政府    主辦:開平市人民政府辦公室 
備案編號: 粵ICP備05079694號  網(wǎng)站標(biāo)識碼:4407830003  粵公網(wǎng)安備; 44078302000116
開平市政府網(wǎng)公眾號
開平發(fā)布政務(wù)微博
中文字幕毛片无码av不卡,国产一区精品视频,777国产偷窥盗摄精品原味,99精品国产综合 欧美一级α片中文字幕 人妻少妇无码专区免费视频