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【政務(wù)要聞】 鳳凰網(wǎng):網(wǎng)約車新政是改革與穩(wěn)定的雙贏
發(fā)布日期:2016-07-29 17:43
來源:本站
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社會關(guān)注已久的網(wǎng)約車新政終于出臺。整體上看,此次新規(guī),制定了新的運(yùn)營車輛類別,把網(wǎng)約車車輛的報(bào)廢里程提高到60萬公里,為私家車參與分享經(jīng)濟(jì)留下了空間,肯定了網(wǎng)約車的合法性,長久以來的爭論塵埃落定,是李克強(qiáng)總理多次呼吁的分享經(jīng)濟(jì)在中國的一大發(fā)展。

此次新政是大的改革力度與穩(wěn)定的雙贏。

長久以來,讓政策制定者猶豫的是,改革力度太大,對既有利益?zhèn)μ?,會引發(fā)抱怨、對立,影響市場,具體到出租車市場,會引發(fā)群體事件。不過,實(shí)際上,新技術(shù)與市場已經(jīng)不等政策,已經(jīng)事實(shí)上改變了中國的出租車市場格局。在很多城市,網(wǎng)約車雖然沒有最后的一紙憑證,但已經(jīng)大量的存在。比如,此次北京大暴雨,打不到車的抱怨已經(jīng)很少了。從這個角度上,在這一領(lǐng)域,改革力度越大,反而對現(xiàn)實(shí)的改變越小,風(fēng)險(xiǎn)越小。

此次新政,是中國模式理應(yīng)呈現(xiàn)出來的優(yōu)點(diǎn)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超,中國接下來不僅僅是面對成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移,而是要面對不確定的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升,“中國模式”面臨的一個很大挑戰(zhàn)就是如何處理創(chuàng)新,是否能做好新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“因勢利導(dǎo)”?

理論上,中國模式的優(yōu)勢在于壓低協(xié)調(diào)成本,促進(jìn)交易的發(fā)展。這些能力如果能應(yīng)用恰當(dāng),在中國,創(chuàng)新應(yīng)該更加順利。比如,在歐美國家,傳統(tǒng)出租車行業(yè)的工會就是Uber等智能出行創(chuàng)新的阻力,那么,沒有工會的壓力,相對已經(jīng)非常明確可行的“互聯(lián)網(wǎng)+”的新趨勢,產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)該更快,更順暢。正如國務(wù)院總理李克強(qiáng)所說:“我們過去常說,在信息尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家站在了同一條起跑線上?,F(xiàn)在,我們很可能就站在這樣一條起跑線上。而且,在某些方面,甚至比發(fā)達(dá)國家擁有更大的優(yōu)勢?!?/P>

此次新政,把滴滴、易到這樣的公司,從基層管理者的權(quán)柄下解救出來,讓他們有更多的精力去改善產(chǎn)品,甚至走向國外。某種程度上,中國模式能否處理好新經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊,不但關(guān)系到在未來中國的互聯(lián)網(wǎng)公司能否走出去,更關(guān)系到未來中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升。

此次新政,是自下而上的“邊緣改革”的勝利。

邊緣改革,一直是推動中國過去30年重要改革的真正力量。這種邊緣改革,首先是底層個人、企業(yè)自發(fā)的進(jìn)行改革,然后這種自下而上的,有利于改善勞動者和微觀生產(chǎn)積極性的體制探索,得到中央認(rèn)可,并自上而下的在全國范圍的推動,土地改革、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制都是如此。

這就意味著,簡政放權(quán),不光在于由上而下的改革意愿,更在于由下而上的權(quán)利生長。所謂的邊緣改革,換個角度,就是尊重市場的首創(chuàng)精神,更多的傾聽民間的呼聲,讓民眾更多的參與到公共政策的制定過程中來。

但是,應(yīng)該看到的是,新規(guī)還是有一些舊的管理體制的痕跡,比如縣級的許可,人為增加了企業(yè)的行政審批成本。這實(shí)際上向縣一級的相關(guān)機(jī)構(gòu)輸送了大量的尋租空間。今后如何防止權(quán)力尋租,是相關(guān)領(lǐng)域高層部門的一個挑戰(zhàn)。(特約評論員  劉遠(yuǎn)舉)

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