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中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法
發(fā)布日期:2021-01-26 09:20
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第一章 總  則

第二章 節(jié)能管理

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 工業(yè)節(jié)能

第三節(jié) 建筑節(jié)能

第四節(jié) 交通運(yùn)輸節(jié)能

第五節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第六節(jié) 重點(diǎn)用能單位節(jié)能

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第五章 激勵(lì)措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附  則

 第一章 總  則

第一條 為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源,提高能源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條 本法所稱能源,是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第三條 本法所稱節(jié)約能源(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能),是指加強(qiáng)用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi),有效、合理地利用能源。

第四條 節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

第五條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第六條 國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度,將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。

第七條 國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè),發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗,淘汰落后的生產(chǎn)能力,改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng),提高能源利用效率。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。

國(guó)家開(kāi)展節(jié)能宣傳和教育,將節(jié)能知識(shí)納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系,普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí),提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。

第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù),有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第十條 國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)主管全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受?chē)?guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。

 第二章 節(jié)能管理

第十一條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處違法用能行為。

履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對(duì)象收取費(fèi)用。

第十三條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);本法另有規(guī)定的除外。

第十四條 建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織制定,并依照法定程序發(fā)布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際情況,制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案。

第十五條 國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第十六條 國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法,由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。

生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位,由管理節(jié)能工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。

對(duì)高耗能的特種設(shè)備,按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。

第十七條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第十八條 國(guó)家對(duì)家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品,實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法,由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布。

第十九條 生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)列入國(guó)家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí),在產(chǎn)品包裝物上或者說(shuō)明書(shū)中予以說(shuō)明,并按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。

生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)注的能源效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。

禁止偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。

第二十條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者,可以根據(jù)自愿原則,按照國(guó)家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定,向經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng);經(jīng)認(rèn)證合格后,取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū),可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

第二十一條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén),建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度,完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法,確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén),定期向社會(huì)公布各省、自治區(qū)、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn),提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

第二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

  第三章 合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則,加強(qiáng)節(jié)能管理,制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施,降低能源消耗。

第二十五條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 用能單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

第二十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理,按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。

用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度,對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì),并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第二節(jié) 工業(yè)節(jié)能

第二十九條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府推進(jìn)能源資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用和合理配置,推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

第三十條 國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策,推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備,采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)。

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定,安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。

第三節(jié) 建筑節(jié)能

第三十四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。

第三十五條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程,建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的,不得銷(xiāo)售或者使用。

建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

第三十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí),應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息,在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明,并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十七條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)制定。

第三十八條 國(guó)家采取措施,對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第三十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理,嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

第四十條 國(guó)家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備,安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第四節(jié) 交通運(yùn)輸節(jié)能

第四十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。

第四十二條 國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接,優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。

第四十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,加大對(duì)公共交通的投入,完善公共交通服務(wù)體系,鼓勵(lì)利用公共交通工具出行;鼓勵(lì)使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第四十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理,引導(dǎo)道路、水路、航空運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平,提高能源利用效率。

第四十五條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)、摩托車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、船舶和其他交通運(yùn)輸工具,實(shí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢、更新制度。

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。

第四十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得用于營(yíng)運(yùn)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理。

第五節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第四十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,杜絕浪費(fèi),帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備,提高能源利用效率。

本法所稱公共機(jī)構(gòu),是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第四十八條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定和組織實(shí)施本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。

第四十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理,向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度的能源消費(fèi)狀況報(bào)告。

國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限,制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額,財(cái)政部門(mén)根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)管理,保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),并根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

第五十一條 公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄由省級(jí)以上人民政府的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定并公布。

第六節(jié) 重點(diǎn)用能單位節(jié)能

第五十二條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

下列用能單位為重點(diǎn)用能單位:

(一)年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位;

(二)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法,由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第五十三條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第五十四條 管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位,管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè),責(zé)令實(shí)施能源審計(jì),并提出書(shū)面整改要求,限期整改。

第五十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人,并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),組織編寫(xiě)本單位能源利用狀況報(bào)告,提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。

能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

  第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第五十六條 國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院科技主管部門(mén)發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱,指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

第五十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究,制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

第五十八條 國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄,引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。

國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第五十九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作,增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品,鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣,推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù),按照科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電,推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等,鼓勵(lì)利用非耕地種植能源植物,大力發(fā)展薪炭林等能源林。

  第五章 激勵(lì)措施

第六十條 中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金,支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第六十一條 國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品,實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。

第六十二條 國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策,健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度,促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開(kāi)采利用水平的提高。

第六十三條 國(guó)家運(yùn)用稅收等政策,鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口,控制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。

第六十四條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備。

第六十五條 國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持,為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。

國(guó)家推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入,加快節(jié)能技術(shù)改造。

第六十六條 國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策,引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。

國(guó)家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策,支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。

國(guó)家實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)制度,鼓勵(lì)電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷;對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè),分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類實(shí)行差別電價(jià)政策。

第六十七條 各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 第六章 法律責(zé)任

第六十八條 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的,由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目,由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第六十九條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

第七十條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十一條 使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的,由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止使用,沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十二條 生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能,情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的,可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十三條 違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定,未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案,或者使用的能源效率標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十四條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七十五條 瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定處罰。

第七十六條 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的,由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十七條 違反本法規(guī)定,無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的,由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,或者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定的,由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定,在銷(xiāo)售房屋時(shí)未向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的,由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)以上信息作虛假宣傳的,由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條 公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備,未優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予通報(bào)。

第八十二條 重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的,由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第八十三條 重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的,由管理節(jié)能工作的部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第八十四條 重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位,聘任能源管理負(fù)責(zé)人,并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的,由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條 國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

第七章 附  則

第八十七條 本法自2008年4月1日起施行。


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