第一條　為加強農(nóng)村土地權(quán)屬管理，落實耕地保護制度，保護農(nóng)村土地的所有者、使用者和他項權(quán)利者的合法權(quán)益，根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《土地登記規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。
　　第二條　本規(guī)則所指的農(nóng)村土地登記，包括集體土地所有權(quán)、國有農(nóng)用地和未利用土地的土地使用權(quán)、集體所有農(nóng)用地的土地使用權(quán)以及農(nóng)用地的土地他項權(quán)利的登記和發(fā)證。
　　第三條　農(nóng)村土地登記工作以縣級行政區(qū)為單位，由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織實施。
　　第四條　農(nóng)村土地權(quán)屬的確定，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進行。
　　對于農(nóng)民經(jīng)濟組織不能出具土地權(quán)源材料證明屬于集體所有的土地，明顯屬于國有的，按國有土地確權(quán)。
　　歷史上經(jīng)農(nóng)民集體成片開發(fā)，連續(xù)耕作至今，并獲多年收益的耕地和園地，法律規(guī)定的除外，可確定為集體土地所有權(quán)。
　　經(jīng)批準開發(fā)國有荒山、荒地等，已形成使用事實的農(nóng)業(yè)用地，按照“誰開發(fā)，誰使用”的原則，確定土地使用權(quán)。
　　縣級以上人民政府統(tǒng)一安排的移民生產(chǎn)用地，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定和用地批準文件、協(xié)議等，確認移民集體的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)。移民的生活用地按第二十一條辦理。
　　第五條　農(nóng)村土地登記以宗地為基本單元。
　　第六條　農(nóng)村土地登記發(fā)證按下列程序進行：
　　1、土地登記申請；
　　2、地籍調(diào)查；
　　3、權(quán)屬審核；
　　4、注冊登記；
　　5、頒發(fā)或者更換土地證書。
　　初始登記時，根據(jù)土地詳查、變更調(diào)查和更新調(diào)查的圖件、資料成果，可以先由國土資源管理部門組織進行地籍調(diào)查，其權(quán)屬界線、地類和面積等調(diào)查成果經(jīng)集體土地所有者或國有土地使用者認可后，直接作為土地登記申請和權(quán)屬審核的依據(jù)。
　　集體所有土地農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)登記必須以集體土地所有權(quán)登記發(fā)證為前提，有關(guān)的土地他項權(quán)登記應在集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上進行。
　　第七條　農(nóng)村土地登記，屬集體土地所有權(quán)的，頒發(fā)集體土地所有證；屬國有土地使用權(quán)的，頒發(fā)國有土地使用證；屬集體土地使用權(quán)的，頒發(fā)集體土地使用證；屬依法抵押、出租等土地他項權(quán)利的，頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。
　　第八條　集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)實行全面登記、發(fā)證制度。
　　集體所有土地的“四荒”地使用權(quán)，可根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和實際管理要求進行土地登記發(fā)證。
　　第九條　農(nóng)村集體土地所有權(quán)由依法擁有該土地所有權(quán)的農(nóng)民集體向土地所在地的市、縣人民政府國土資源管理部門申請登記。
　　依法屬于村農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)，其集體土地所有權(quán)的法人為“××村農(nóng)民集體”。由村民委員會提出土地登記申請。
　　依法屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)，由村內(nèi)各該村民小組或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出土地登記申請，其集體土地所有權(quán)法人為“××村××村民小組農(nóng)民集體”。當村內(nèi)各農(nóng)民集體所有的土地因分布零散、插花、圖件資料等原因，客觀條件難以滿足具體、準確劃分土地權(quán)屬界線要求的情況下，可由村民委員會提出土地登記申請，采取“組有村管”方式，權(quán)屬調(diào)查到行政村，在地籍調(diào)查表、登記卡、土地證書上注明村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的名稱、土地現(xiàn)狀等。
　　依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出土地登記申請，其集體土地所有權(quán)的法人為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體”。沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代管。
　　第十條　國有和集體所有土地的使用權(quán)由依法擁有該土地使用權(quán)的單位或個人向縣級以上人民政府國土資源管理部門申請登記。
　　國營農(nóng)、林、牧、漁場的農(nóng)用土地，以場為單位申請土地登記。
　　依法使用國有土地的農(nóng)民集體，參照第八條規(guī)定申請國有土地使用權(quán)登記。
　　未按確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、灘地、灘涂等，由縣級以上國土資源管理部門登記造冊。
　　第十一條　農(nóng)村地籍調(diào)查應充分利用已有的土地詳查、土地利用變更調(diào)查和更新調(diào)查的成果資料，采用不小于1∶1萬比例尺、現(xiàn)勢性良好的正射影像圖。
　　第十二條　經(jīng)營性開發(fā)的農(nóng)業(yè)用地，應采用不小于1∶2千的大比例尺圖件進行土地權(quán)屬、界線、地類調(diào)查和面積量算。大比例尺圖件的坐標系統(tǒng)和范圍界線應與所在地縣級行政區(qū)采用的調(diào)查、登記圖件相銜接。
　　第十三條　地籍調(diào)查完成后，將宗地面積和村總面積及分類面積匯總成表并與宗地圖一起返回相應的集體土地所有者、土地使用者確認。集體土地所有者和土地使用者對調(diào)查結(jié)果沒有異議的，簽字加蓋公章履行確認手續(xù)，填寫土地登記申請表。有異議的，應在15天內(nèi)申請復查，國土資源管理部門接到復查申請后，應實地進行復查，逾期不簽字確認，又不申請復查的，按調(diào)查結(jié)果進行登記發(fā)證。
　　第十四條　農(nóng)村土地登記發(fā)證的權(quán)屬審核程序和內(nèi)容，按《土地登記規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條　根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果編制農(nóng)村地籍圖和宗地圖。農(nóng)村地籍圖包括集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)的地籍圖和宗地圖。
　　第十六條　宗地圖是地籍調(diào)查成果的主要組成部分，也是土地證書的附圖，必須嚴格按照調(diào)查結(jié)果如實、準確繪制。
　　第十七條　根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對土地的權(quán)屬性質(zhì)、界線、簽界手續(xù)和地類、面積進行全面審核后應予公告。在公告期內(nèi)，土地登記申請人或者其他土地權(quán)益相關(guān)人對公告有異議的，可向國土資源管理部門申請復議，并提交復查申請書和有關(guān)證據(jù)材料。國土資源管理部門經(jīng)調(diào)查核實后，將調(diào)查復查結(jié)果告知當事人。
　　在公告規(guī)定期限內(nèi)無異議的，按土地登記的規(guī)定辦理土地注冊登記手續(xù)，建立農(nóng)村土地登記簿和土地歸戶冊。
　　第十八條　有下列情形之一的，有關(guān)當事人應在發(fā)生變更的30日內(nèi)申請辦理農(nóng)村土地變更登記：
　　一、國有土地使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；
　　二、集體土地使用權(quán)依法變更的；
　　三、農(nóng)業(yè)用地依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（含宅基地）的；
　　四、依法調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)的；
　　五、因農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整引起土地利用地類一級分類面積變化的；
　　六、依法征用、批準使用農(nóng)村土地引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變化的；
　　七、其它法律、法規(guī)規(guī)定應當辦理土地變更登記的。
　　第十九條　農(nóng)村土地登記結(jié)果和頒發(fā)的土地證書是農(nóng)村建設(shè)用地審批和落實土地補償?shù)囊罁?jù)。征用、依法批準使用農(nóng)村土地時，凡未依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)村土地登記、領(lǐng)取土地證書的，應首先辦理土地確權(quán)登記手續(xù)。
　　第二十條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地使用權(quán)（包括獨立工礦用地、村鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地等），依照《土地登記規(guī)則》的規(guī)定，以宗地為單位，由土地使用者申請土地使用權(quán)登記。集體土地使用權(quán)登記時，應明確土地所有權(quán)的歸屬。
　　1997年4月15日后，農(nóng)民新建的宅基地，應符合一戶一處宅基地的規(guī)定，并不得超過規(guī)定面積標準。凡已有舊宅基地的，應注銷原土地登記，交回舊宅基地的土地使用證，并將舊宅基地退回原農(nóng)民集體，才能辦理新宅基地的土地登記。
　　第二十一條　本規(guī)則自頒布之日起施行。