2022年5月22日6時(shí)20分許，在開(kāi)平市幕沙路與曙光西路路口路段發(fā)生一起大型普通客車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)碰撞的一般道路交通事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，開(kāi)平市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出了指示，妥善處理事故善后事宜，盡快查明事故原因，追究有關(guān)責(zé)任人，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，迅速開(kāi)展道路交通安全和其他行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和整治工作，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。同時(shí)，江門(mén)市安委辦對(duì)該起事故實(shí)施掛牌督辦。

為盡快查明事故原因，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦﹝2015﹞55號(hào)）《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引》（粵安監(jiān)﹝2017﹞155號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)平市人民政府授權(quán)由開(kāi)平市公安局牽頭，開(kāi)平市交通運(yùn)輸局、開(kāi)平市應(yīng)急管理局、開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局、開(kāi)平市總工會(huì)、開(kāi)平公路事務(wù)中心派員組成開(kāi)平市“5·22”道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”）開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)開(kāi)平市紀(jì)委監(jiān)委和開(kāi)平市人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)、檢測(cè)鑒定、查閱資料等調(diào)查取證工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，總結(jié)事故的主要教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議。

一、事故基本情況

（一）有關(guān)單位基本情況

1.事故單位情況

開(kāi)平市華昌林運(yùn)輸有限公司。注冊(cè)日期：2016年1月8日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440783MA4ULC6150，為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)者：梁炳林，經(jīng)營(yíng)地址：開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)振興街16號(hào)之二，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)；汽車(chē)租賃服務(wù)；市際班車(chē)客運(yùn)、縣內(nèi)班車(chē)客運(yùn)、縣際班車(chē)客運(yùn)、縣際包車(chē)客運(yùn)、市際包車(chē)客運(yùn)、縣內(nèi)包車(chē)客運(yùn)；水暖配件生產(chǎn)及加工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證件號(hào)：粵交運(yùn)管許可江字440700079585號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，縣內(nèi)包車(chē)客運(yùn)，市際包車(chē)客運(yùn)；證件有效期：2019年2月19日至2023年3月31日。

2.監(jiān)管單位情況

開(kāi)平市交通運(yùn)輸局，是開(kāi)平市人民政府工作部門(mén)、道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作和全市道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及道路運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)和監(jiān)督管理。

開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局，是開(kāi)平市人民政府工作部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督城市市政設(shè)施包括城市道路、城市橋梁、城市隧道、城市道路照明、城市地下綜合管廊及附屬城市道路的邊坡?lián)跬翂Φ裙芾砉ぷ鳌?/span>

開(kāi)平市公安局交警大隊(duì)市區(qū)中隊(duì)，是市公安局下屬交警中隊(duì)（正股級(jí)），負(fù)責(zé)三埠街道轄區(qū)內(nèi)道路交道秩序管理，開(kāi)展交通安全宣傳教育、處理道路交通事故（傷人及以下）以及處理交通違法行為。

（二）事故車(chē)輛情況

1.粵J08185D號(hào)大型普通客車(chē)，品牌型號(hào)：宇通牌ZK6115BEVY16B，車(chē)架號(hào)：LZYTBTCW1K1017156，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：MIE005706B，車(chē)輛核定載人數(shù)：44人。車(chē)輛使用性質(zhì)：旅游客運(yùn)。車(chē)輛于2019年6月17日登記注冊(cè)，登記所有人：開(kāi)平市華昌林運(yùn)輸有限公司，登記地址：開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)振興街16號(hào)之二，車(chē)輛檢驗(yàn)有效期至2022年6月30日。該車(chē)購(gòu)買(mǎi)有交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者商業(yè)險(xiǎn)；投保保險(xiǎn)公司為中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開(kāi)平支公司，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：14401243901302224638，商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：14401243901302224635，第三者保額為200萬(wàn)元。

該車(chē)受租于開(kāi)平市依利安達(dá)公司，事故發(fā)生時(shí)正從事接送依利安達(dá)公司員工上班，屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。該車(chē)事故時(shí)無(wú)超員、超速駕駛情況。

事故發(fā)生前三年內(nèi)無(wú)交通違法記錄，事故發(fā)生前三年內(nèi)無(wú)交通事故記錄。

2.江門(mén)148631號(hào)電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)輛所有人：劉長(zhǎng)梅，登記地址：廣東省開(kāi)平市金雞鎮(zhèn)游東茶廠村58號(hào)之一。

（三）事故人員情況

1.粵J08185D號(hào)大型普通客車(chē)駕駛員情況

梁建偉，粵J08185D號(hào)大型普通客車(chē)駕駛員，男，54歲。持有A1A2E類(lèi)駕駛證，1990年12月7日初次領(lǐng)取駕駛證，駕駛證有效期至長(zhǎng)期，駕駛證號(hào)44072419******2831。經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，已排除酒醉駕、毒駕；經(jīng)排查，梁建偉從出發(fā)地至事故地點(diǎn)，不存在疲勞駕駛嫌疑¹；暫未發(fā)現(xiàn)其有家庭、單位及社會(huì)矛盾，沒(méi)有報(bào)復(fù)社會(huì)的極端心理狀態(tài)。梁建偉在事故中無(wú)受傷。

梁建偉持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證號(hào)：44072419******2831；從業(yè)資格類(lèi)別：客運(yùn)駕駛員。

事故發(fā)生前三年內(nèi)有3條道路交通違法記錄，分別是2020年11月3日在274省道開(kāi)平大道駕駛中型以上載客汽車(chē)在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速10%未達(dá)20%的，2021年3月7日在325國(guó)道87公里200米駕駛中型以上載客汽車(chē)在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速10%未達(dá)20%的，2021年3月21日在東郊路與教育路路口50米路段駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁止停車(chē)標(biāo)志、禁止長(zhǎng)時(shí)停車(chē)標(biāo)志或禁止停車(chē)線(xiàn)指示的交通違法記錄，現(xiàn)均已處理完畢；事故發(fā)生前三年內(nèi)無(wú)道路交通事故記錄。

2.江門(mén)148631號(hào)電動(dòng)自行車(chē)駕駛員情況

劉長(zhǎng)梅，江門(mén)148631號(hào)電動(dòng)自行車(chē)駕駛員，女，62歲，身份證號(hào)：44072419******5223。經(jīng)檢驗(yàn)，死者劉長(zhǎng)梅系失血性休克死亡。

事故發(fā)生前三年內(nèi)有6條道路交通違法記錄，分別是2019年6月29日在開(kāi)平市金雞鎮(zhèn)金雞路段駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)逆向行駛的，2021年1月29日在開(kāi)平市三埠區(qū)僑園路段駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)未在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛的，2021年3月5日在開(kāi)平市長(zhǎng)沙區(qū)幕沙路路段駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)未在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛的，2021年3月5日在開(kāi)平市長(zhǎng)沙區(qū)幕沙路路段駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)逆向行駛的，2021年3月9日在開(kāi)平市三埠新昌路段行人橫過(guò)道路未走人行橫道或過(guò)街設(shè)施的，2021年12月20日在開(kāi)平市曙光路城市廣場(chǎng)路段駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)未在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛的交通違法記錄，現(xiàn)均已處理完畢（處罰均是警告）；事故發(fā)生前三年內(nèi)無(wú)道路交通事故記錄。

（四）事發(fā)路段交通設(shè)施情況及事故發(fā)生時(shí)天氣情況

1.事故現(xiàn)場(chǎng)位于開(kāi)平市幕沙路與曙光西路平交口。事故發(fā)生地交通設(shè)施情況：開(kāi)平市幕沙路與曙光西路平交口路段，幕沙路南往開(kāi)平汽車(chē)總站、北往325國(guó)道、曙光西路東往東興大道、西往幕沙路；瀝青路面、信號(hào)燈控制的“T”型平交路口，道路平直，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)清晰齊全。事故初發(fā)現(xiàn)場(chǎng)為幕沙路與曙光西路平交口路段，幕沙路單向南往北4車(chē)道，其中最右側(cè)為右轉(zhuǎn)車(chē)道，右側(cè)第二車(chē)道為直行和右轉(zhuǎn)混合車(chē)道，左側(cè)第一和第二車(chē)道為直行車(chē)道；曙光西路為東西方向雙向4車(chē)道，中間有鐵柵欄分隔?，F(xiàn)場(chǎng)道路路面為瀝青結(jié)構(gòu)，無(wú)寬大裂縫、坑洼、斷層等重大病害跡象，符合正常的城市道路日常使用要求；平交口無(wú)高大喬木或無(wú)關(guān)市政設(shè)施阻礙交通行駛視線(xiàn)；路燈照明設(shè)施布局合理符合設(shè)計(jì)規(guī)范；按規(guī)范進(jìn)行日常保潔及灑水，無(wú)嚴(yán)重油污情況出現(xiàn)。

2.據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，2022年5月22日5時(shí)至7時(shí)，開(kāi)平市市區(qū)天氣為多云，氣溫25℃左右，能見(jiàn)度狀況良好，無(wú)降水現(xiàn)象。

（五）事故車(chē)輛鑒定檢測(cè)情況

粵J08185D號(hào)大型普通客車(chē)。事故處理部門(mén)委托開(kāi)平市國(guó)裕機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司長(zhǎng)沙分站對(duì)粵J08185D號(hào)大型普通客車(chē)進(jìn)行安全性能檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)論為：車(chē)輛整車(chē)制動(dòng)率、駐車(chē)制動(dòng)率、轉(zhuǎn)向系、燈光系、一軸及二軸制動(dòng)率和不平衡率等項(xiàng)目均合格。

（六）監(jiān)管部門(mén)履職情況

1.開(kāi)平市公安局交警大隊(duì)市區(qū)中隊(duì)在日常工作中履行工作職責(zé)，開(kāi)展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)交通秩序管理，按照上級(jí)部署開(kāi)展各項(xiàng)交通秩序整治行動(dòng)，根據(jù)轄區(qū)車(chē)輛通行特點(diǎn)對(duì)汽車(chē)租賃、“兩客一危一重貨”、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛開(kāi)展重點(diǎn)管理；定期針對(duì)逆向行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超員超載等交通違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)等；定期到相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、單位開(kāi)展交通安全宣傳教育。今年以來(lái)共開(kāi)展入村、入廠、入戶(hù)宣傳13次，機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治82次，非機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治35次，日常非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人交通安全文明勸導(dǎo)6000人次，查處違法行為：未按規(guī)定佩戴頭盔1063宗、摩托車(chē)無(wú)證駕駛30宗、小車(chē)無(wú)證駕駛15宗、非機(jī)動(dòng)車(chē)勸導(dǎo)警告共3126人次，其中非機(jī)動(dòng)車(chē)不在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛1265人次、非機(jī)動(dòng)車(chē)逆向行駛1191人次，駕駛未登記的非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛39人次，非機(jī)動(dòng)車(chē)未靠右側(cè)行駛365人次，非機(jī)動(dòng)車(chē)不按信號(hào)燈行駛105人次，非機(jī)動(dòng)車(chē)不服從現(xiàn)場(chǎng)交警指揮95人次。

2.開(kāi)平市交通運(yùn)輸局在日常工作中履行職責(zé)，依照《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常管理監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并聯(lián)合交警部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，積極深入交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展源頭管理和政策宣傳，確保運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今年以來(lái)按照每月一檢的要求，對(duì)運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)共開(kāi)展檢查（含聯(lián)合檢查）6次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16處，均督促企業(yè)整改到位，確保運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。

3.開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局能按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)管轄的路段進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)和巡查工作。轄區(qū)內(nèi)沿線(xiàn)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)完整清晰、防護(hù)設(shè)施的設(shè)置符合道路交通安全要求，路況正常。今年以來(lái)共修復(fù)主馬路面積2800㎡，瀝青改造面積約1350㎡，人行道面積約3434㎡，小區(qū)支路面積約7830㎡，下水管道安裝約2853m，以及更換雨水井及檢查井合共418座，完成路燈修復(fù)7560盞。

綜上所述，相關(guān)部門(mén)已履行日常的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

二、事故經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置及善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年5月22日，梁建偉駕駛粵J08185D號(hào)大型普通客車(chē)由三埠祥龍往水口方向行駛，6時(shí)20分許行駛至開(kāi)平市三埠街道幕沙路段曙光西路路口時(shí)，在綠燈放行右轉(zhuǎn)彎過(guò)程中碰撞右側(cè)往長(zhǎng)沙方向行駛由劉長(zhǎng)梅駕駛的江門(mén)148631號(hào)電動(dòng)自行車(chē)，造成劉長(zhǎng)梅倒地受傷，車(chē)輛損壞的道路交通事故。劉長(zhǎng)梅經(jīng)送開(kāi)平中心醫(yī)院ICU科搶救治療無(wú)效于2022年5月23日15時(shí)52分死亡。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，6時(shí)29分粵J08185D號(hào)大客車(chē)駕駛員梁建偉在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)撥打110報(bào)警電話(huà)。接報(bào)后，6時(shí)43分，開(kāi)平市公安局交警大隊(duì)民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管控和現(xiàn)場(chǎng)勘查取證工作，并控制涉事大客車(chē)司機(jī)梁建偉。6時(shí)49分開(kāi)平市消防救援人員到場(chǎng)施救。7時(shí)0分開(kāi)平市中醫(yī)院急救車(chē)輛及人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將電動(dòng)自行車(chē)駕駛員劉長(zhǎng)梅接送到開(kāi)平市中醫(yī)院進(jìn)一步治療與檢查（由于劉長(zhǎng)梅傷情嚴(yán)重，后被轉(zhuǎn)送到開(kāi)平市中心醫(yī)院進(jìn)一步治療）。7時(shí)50分許，事故現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，道路恢復(fù)正常通行。

（三）事故善后情況

目前，已完成相關(guān)的善后處理工作。肇事方公司已支付喪葬費(fèi)，死者尸體已辦理火化；死者家屬情緒穩(wěn)定。

2022年6月14日，交警部門(mén)依法作出道路交通事故認(rèn)定書(shū)，并向當(dāng)事人、家屬依法送達(dá)了《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》。

（四）應(yīng)急處置評(píng)估

事故發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真組織開(kāi)展事故救援和處置工作，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，響應(yīng)程序正確，現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)急處置措施得當(dāng)，在事故應(yīng)急處置中無(wú)次生災(zāi)害、衍生事故及疫情發(fā)生。

（五）直接經(jīng)濟(jì)損失

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故直接原因

1.梁建偉駕車(chē)未按照操作規(guī)范安全駕駛，在轉(zhuǎn)彎綠燈放行時(shí)未確保安全情況下右轉(zhuǎn)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定²。

2.劉長(zhǎng)梅駕駛電動(dòng)車(chē)在道路上行駛未能遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十七條的規(guī)定³。

以上兩方面是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

開(kāi)平市華昌林運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任⁴落實(shí)不到位。包括：

1.未健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。部分崗位（行政部、業(yè)務(wù)部）未明確安全生產(chǎn)責(zé)任范圍。

2.未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核。有制定《從業(yè)人員定期考核制度》，但未見(jiàn)落實(shí)情況。

3.未有效落實(shí)包車(chē)合同報(bào)備工作。未能提供事故車(chē)輛有效的包車(chē)合同。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)定，開(kāi)平市“5·22”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責(zé)任事故。

四、責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)，事故調(diào)查組對(duì)開(kāi)平市“5·22”道路交通事故的責(zé)任人員和單位作出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：

（一）對(duì)事故直接責(zé)任人員的處理建議

梁建偉，粵J08185D號(hào)大型普通客車(chē)駕駛員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有同等責(zé)任。建議開(kāi)平市公安局根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)當(dāng)事人梁建偉給予行政處罰⁵。

劉長(zhǎng)梅，江門(mén)148631號(hào)電動(dòng)自行車(chē)駕駛員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有同等責(zé)任，鑒于其在此事故中死亡，免于追究其責(zé)任。

（二）對(duì)涉事單位和責(zé)任人員的行政處罰建議

1.開(kāi)平市華昌林運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由開(kāi)平市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)開(kāi)平市華昌林運(yùn)輸有限公司⁶及其主要負(fù)責(zé)人⁷給予行政處罰。

2.建議由開(kāi)平市交通運(yùn)輸局根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸條例》對(duì)開(kāi)平市華昌林運(yùn)輸有限公司⁸未能提供事故車(chē)輛有效的包車(chē)合同的行為給予行政處罰。

五、事故暴露的突出問(wèn)題及教訓(xùn)

本次事故，雖未造成不良社會(huì)影響，但教訓(xùn)卻十分慘痛，暴露出大客車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)駕駛員安全意識(shí)淡薄、大客車(chē)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。

六、事故防范措施建議

為了認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，及時(shí)采取措施，堵塞漏洞，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理和安全管理。提出如下防范和整改措施建議：

（一）開(kāi)平市華昌林運(yùn)輸有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全規(guī)章制度；健全并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核制度，落實(shí)對(duì)車(chē)輛駕駛員安全駕駛行車(chē)監(jiān)控，規(guī)范駕駛員安全操作行為，杜絕違章駕駛行為；嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)工作，防止“病車(chē)”上路。 

（二）加大力度開(kāi)展企業(yè)安全聯(lián)合檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)和客貨運(yùn)站的安全制度、重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作開(kāi)展全面檢查。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)列出問(wèn)題清單、明確檢查重點(diǎn)，聯(lián)合進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，逐一督促落實(shí)整改，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行“戴帽”整治。

（三）加強(qiáng)包車(chē)安全管理。在高速出口路段、客運(yùn)包車(chē)上下車(chē)黑點(diǎn)等路段和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)打擊客運(yùn)包車(chē)違規(guī)行為，加大對(duì)我市客運(yùn)包車(chē)、違法包車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序整治力度，促進(jìn)我市交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)并發(fā)揮好“兩站兩員”的建設(shè)并迅速開(kāi)展職能活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理工作，建立第一道“防火線(xiàn)”。落實(shí)主體責(zé)任，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通安全管理模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、交警中隊(duì)和各行政村，加大對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為的打擊、教育力度。特別是要從源頭上治理摩托車(chē)、各類(lèi)電動(dòng)自行車(chē)的交通違法行為，其中重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車(chē)駕駛員是否正確佩戴安全頭盔、是否按要求在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上安全文明駕駛等行為。

（五）加大交通安全宣傳教育力度，提高全民交通安全意識(shí)。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙、“雙微”等平面媒體及新型互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)等載體的作用，認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全宣傳工作，用典型案例進(jìn)行剖析，宣傳道路交通安全的重要性。特別是對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員以及道路旅客運(yùn)輸人員，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的群眾進(jìn)行教育宣傳，不斷提高廣大群眾的交通安全意識(shí)，自覺(jué)杜絕交通安全違法行為。

（六）充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會(huì)議的職能，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各企業(yè)、各學(xué)校、各村（居）齊抓共管，及時(shí)收集相關(guān)信息，進(jìn)行綜合研判；充分發(fā)揮各職能機(jī)構(gòu)作用，相互協(xié)調(diào)、積極合作，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛的管控，加大整治力度，全面做好防范發(fā)生亡人事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工作。