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廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)《廣東省國家助學(xué)貸款還款救助操作細(xì)則》的通知
撰寫時間:2023-03-17
來源: 廣東省教育廳
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廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)《廣東省國家助學(xué)貸款還款救助操作細(xì)則》的通知
撰寫時間:2023-03-17
來源: 廣東省教育廳


各地級以上市教育局,各普通高校:

為落實國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制,切實幫扶特別困難畢業(yè)借款學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難,根據(jù)《教育部 財政部 中國人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》(教財〔2015〕7號)和《全國學(xué)生資助管理中心 國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局關(guān)于印發(fā)<國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款還款救助操作規(guī)程>的通知》(教助中心〔2016〕175號)的有關(guān)精神,結(jié)合我省實際,我們對《廣東省國家助學(xué)貸款還款救助操作細(xì)則》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                        廣東省教育廳

                                                                                                                     2023年1月31日


廣東省國家助學(xué)貸款還款救助操作細(xì)則

第一章  總則

第一節(jié)  制定目的

為落實國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制,規(guī)范還款救助操作、有效防范風(fēng)險、切實幫助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難,促進(jìn)國家助學(xué)貸款工作健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《教育部 財政部 中國人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》(教財〔2015〕7號),參考《全國學(xué)生資助管理中心 國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局關(guān)于印發(fā)<國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款還款救助操作規(guī)程>的通知》(教助中心〔2016〕175號)(以下稱《操作規(guī)程》),制定本操作細(xì)則。

本操作細(xì)則適用于由金融機(jī)構(gòu)開辦的廣東省戶籍學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款(以下稱生源地助學(xué)貸款)和廣東省高校學(xué)生校園地國家助學(xué)貸款(以下稱校園地助學(xué)貸款)。

第二節(jié)  主要內(nèi)容

本操作細(xì)則包括基本要求、救助對象及條件、操作流程和其他工作等。

一、基本要求。明確國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的資金來源,規(guī)范資金管理和賬戶管理;明確相關(guān)單位的管理職責(zé)。

二、救助對象及條件。明確國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的救助對象,需要滿足的條件,以及需要準(zhǔn)備的相關(guān)證明材料。

三、操作流程。規(guī)范國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的操作流程,明確初審和復(fù)核各環(huán)節(jié)工作,以及各相關(guān)單位的職能與責(zé)任。

四、其他工作。規(guī)范救助完成后的后續(xù)管理、征信管理和檔案管理等其他相關(guān)事項。

第三節(jié)  概念界定

一、國家助學(xué)貸款:指按照國家政策要求,通過教育部門組織向銀行申請辦理的,享受財政貼息的生源地助學(xué)貸款和校園地助學(xué)貸款。

二、借款學(xué)生:指通過教育部門和經(jīng)辦銀行的審核,在校期間獲得過國家助學(xué)貸款的學(xué)生(含在校生和畢業(yè)生)。

三、還款救助:指廣東省教育廳學(xué)生助學(xué)工作管理辦公室(以下稱省助學(xué)辦)、有關(guān)地市、各高校利用學(xué)生資助相關(guān)資金,為償還貸款特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生代償全部或部分國家助學(xué)貸款本息。

四、基層機(jī)構(gòu):指組織辦理生源地助學(xué)貸款的縣(市、區(qū))級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)(以下稱縣級中心,含個別以市為單位辦理生源地助學(xué)貸款的市級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu))和組織辦理校園地助學(xué)貸款的高校。

五、申請人:指向基層機(jī)構(gòu)提出助學(xué)貸款還款救助申請的借款人或共同借款人。

六、被救助人:指通過還款救助申請審查,獲得助學(xué)貸款還款救助資金的借款人或共同借款人。

第二章  基本要求

第一節(jié)  救助資金

一、資金來源

國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的資金來源包括:國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金、社會捐資助學(xué)資金、學(xué)生獎助基金、學(xué)校從事業(yè)收入中提取的學(xué)生資助經(jīng)費以及其它用于高校學(xué)生資助的資金。校園地助學(xué)貸款的還款救助資金,由各普通高校按上述還款救助機(jī)制的資金來源渠道提取。生源地助學(xué)貸款的還款救助資金主要從風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金中優(yōu)先安排,省助學(xué)辦會同經(jīng)辦銀行在向縣級中心撥付風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金時,預(yù)先提取還款救助備用資金(提取比例根據(jù)還款救助金額和風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金額度確定),存入省教育廳在經(jīng)辦銀行設(shè)立的還款救助資金賬戶。

二、還款救助資金的賬戶管理

生源地助學(xué)貸款的省級還款救助資金實行專賬管理、封閉運行,日常管理和使用受財政、審計等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。校園地助學(xué)貸款的還款救助資金,各高??梢曅枰_設(shè)還款救助專門賬戶,還款救助資金和賬戶自覺接受財政、教育、審計等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、地市或高校單獨與金融機(jī)構(gòu)開辦助學(xué)貸款的資金來源和賬戶管理

地市或高校單獨與金融機(jī)構(gòu)開辦的助學(xué)貸款,其還款救助由相關(guān)地市或高校參照上述條款落實還款救助資金,并視需要開設(shè)還款救助專門賬戶,還款救助資金和賬戶自覺接受財政、教育、審計等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二節(jié)  職責(zé)分工

一、省助學(xué)辦

省助學(xué)辦負(fù)責(zé)全省的助學(xué)貸款還款救助工作,主要包括生源地助學(xué)貸款還款救助資金專賬的設(shè)立,資金的歸集、保管和統(tǒng)籌使用,組織縣級中心開展還款救助,指導(dǎo)高校落實資金并開展校園地助學(xué)貸款還款救助工作,匯總?cè)∵€款救助申請材料和信息等,對基層機(jī)構(gòu)國家助學(xué)貸款還款救助工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

二、縣級中心

縣級中心負(fù)責(zé)本地區(qū)生源地助學(xué)貸款還款救助受理工作,主要包括歸集申請人提交的材料,對材料的完整性、規(guī)范性和真實性進(jìn)行審核,接受相關(guān)部門的監(jiān)督,指導(dǎo)申請人補(bǔ)充完善提交材料,向省助學(xué)辦匯總報送申請人名單及相關(guān)材料。

三、高校

高校負(fù)責(zé)本校校園地助學(xué)貸款還款救助受理工作,主要包括落實還款救助資金,歸集申請人提交的材料,對材料的完整性、規(guī)范性和真實性進(jìn)行審核,接受相關(guān)部門的監(jiān)督,指導(dǎo)申請人補(bǔ)充完善提交材料,向省助學(xué)辦匯總報送申請人名單及相關(guān)材料。

四、經(jīng)辦銀行

經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)配合省助學(xué)辦和基層機(jī)構(gòu)做好助學(xué)貸款還款救助機(jī)制專賬的管理、生源地助學(xué)貸款和校園地助學(xué)貸款的還款救助資金的明細(xì)核算、資金劃付和入賬等相關(guān)工作。

第三章  救助對象及條件

第一節(jié)  救助對象

救助對象包括五類借款學(xué)生:

一、死亡、失蹤的借款學(xué)生;

二、因故喪失勞動能力、無民事行為能力的借款學(xué)生;

三、本人或家庭遭遇重大自然災(zāi)害,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的家庭經(jīng)濟(jì)特別困難畢業(yè)借款學(xué)生;

四、本人或家庭成員患有重大疾病,造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生;

五、家庭經(jīng)濟(jì)困難,經(jīng)濟(jì)收入特別低,確實無力按期償還貸款的未就業(yè)畢業(yè)借款學(xué)生。

第二節(jié)  救助條件及需要提供的要件

一、死亡、失蹤類

申請人需要提供公安機(jī)關(guān)出具的借款學(xué)生死亡、失蹤證明以及居民戶口注銷證明。

二、喪失勞動能力、無民事行為能力類

1.喪失勞動能力的借款學(xué)生,申請人需要提供縣級以上(含縣級)勞動鑒定委員會根據(jù)《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》(GB/T 16180-2014)中一級至四級標(biāo)準(zhǔn)出具的對借款學(xué)生勞動能力鑒定證明。

2.無民事行為能力的借款學(xué)生,申請人需要提供縣級以上(含縣級)人民法院宣告借款學(xué)生無民事行為能力的判決書。

三、遭遇重大自然災(zāi)害類

家庭遭遇重大自然災(zāi)害,導(dǎo)致借款學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的,申請人必須于受災(zāi)當(dāng)年提出申請,且需要提供借款學(xué)生本人或家庭所在地縣級應(yīng)急管理部門出具的因災(zāi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭受重大損失的相關(guān)證明。

四、患有重大疾病類

借款學(xué)生本人或家庭成員患有重大疾病,導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的,需要符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病保障的條件,申請人提供相關(guān)醫(yī)保報銷憑證和病歷復(fù)印件。

五、經(jīng)濟(jì)收入特別低

畢業(yè)借款學(xué)生屬于脫貧家庭、脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、支出型困難家庭成員或特困供養(yǎng)人員、孤兒,還本寬限期后仍未就業(yè),家庭經(jīng)濟(jì)收入特別低,確實無力按期償還貸款的,可申請第五類還款救助。申請人根據(jù)類型需分別提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明材料。

第三節(jié)  救助原則

一、救助重點

原則上,還款救助機(jī)制重點救助第一至第四類借款學(xué)生。第一、第二類借款學(xué)生,原則上必須給予救助。第三、第四類借款學(xué)生,原則上優(yōu)先給予救助。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

1.第一、第二類借款學(xué)生,可以申請一次性代償全部應(yīng)還本息;第三、第四、第五類借款學(xué)生,只能申請代償當(dāng)年應(yīng)還本息。

2.國家鼓勵被救助人待經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后,根據(jù)本人經(jīng)濟(jì)能力,全額或部分返還代償資金,返還資金將全部存入省助學(xué)辦還款救助資金專賬(生源地助學(xué)貸款還款救助)或存入高校指定賬戶(校園地助學(xué)貸款還款救助),返還資金用于以后年度救助工作。

第四章  操作流程

第一節(jié)  申請受理

一、申請辦理

1.符合救助條件的借款學(xué)生,申請人可以向基層機(jī)構(gòu)提出還款救助申請。其中,生源地助學(xué)貸款向縣級中心提出申請,校園地助學(xué)貸款向高校資助部門提出申請。

2.對于獲得過兩種助學(xué)貸款的借款學(xué)生,需要按照助學(xué)貸款合同種類和歸屬地,分別向相關(guān)基層機(jī)構(gòu)提出申請。

3.還款救助申請人可以是助學(xué)貸款的借款人或者共同借款人。因死亡、失蹤、喪失勞動能力、無民事行為能力或重病等原因無法自行提交申請的,可由借款學(xué)生的親屬代為辦理,代辦人需要提供與申請人的關(guān)系證明或授權(quán)書;因死亡、失蹤無法自行提交申請的,根據(jù)現(xiàn)實情況可由基層機(jī)構(gòu)歸集資料后代為辦理。

4.基層機(jī)構(gòu)在日常工作中發(fā)現(xiàn)符合救助條件但未提出申請的借款學(xué)生,可主動聯(lián)系并協(xié)助有關(guān)當(dāng)事人申請辦理還款救助。

5.申請人在現(xiàn)場辦理還款救助申請時,應(yīng)持身份證、助學(xué)貸款合同以及其他要件的原件和復(fù)印件。

6.第一至第四類借款學(xué)生,原則上需在每年的4月和10月提出申請;第五類學(xué)生原則上需在每年的10月提出申請。

二、資格審核

1.基層機(jī)構(gòu)在收到還款救助申請后,需要按照申請條件的不同種類審查相關(guān)材料,確保申請要件真實完整。對于材料不完整的,應(yīng)明確告知需要補(bǔ)齊的材料,并協(xié)助其辦理?;鶎訖C(jī)構(gòu)要向申請人說明,通過審核后,還款救助資金將直接支付給經(jīng)辦銀行,用于償還貸款本息,不會發(fā)放給被救助人。

2.在材料審查無誤后,基層機(jī)構(gòu)指導(dǎo)申請人填寫《國家助學(xué)貸款還款救助申請表》。其中,第一至第四類情況的申請人,填寫《國家助學(xué)貸款還款救助申請表Ⅰ》(附件1);第五類情況的申請人,填寫《國家助學(xué)貸款還款救助申請表Ⅱ》(附件2)。

3.基層機(jī)構(gòu)在完成材料審核后,應(yīng)通過實地走訪、入戶調(diào)查、電話訪問、校地聯(lián)動等方式完成審核。如有必要,基層機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況,在適當(dāng)范圍內(nèi)對申請人情況進(jìn)行公示(公示表見附件7)。

4.審核完成后,基層機(jī)構(gòu)將通過審核的申請表匯總并存檔備查,同時填寫《XX縣(區(qū))生源地助學(xué)貸款還款救助申請匯總表》(附件3)或《XX高校校園地助學(xué)貸款還款救助申請匯總表》(附件4),上報至省助學(xué)辦。

第二節(jié)  資金劃付

一、生源地助學(xué)貸款還款救助

1.省助學(xué)辦歸集全省生源地助學(xué)貸款還款救助申請后,匯總并編制《廣東省生源地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表》(附件5),將審核通過的被救助人相關(guān)材料提供給經(jīng)辦銀行。

2.經(jīng)辦銀行核定所有通過審核的被救助人還款救助金額后,編制《XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》(附件8),盡快反饋給省助學(xué)辦。當(dāng)月15日(含)之前收到的還款救助材料,救助金額應(yīng)計算至當(dāng)月20日。當(dāng)月16日之后收到的還款救助材料,救助金額應(yīng)計算至下月20日。每年10月16日至12月15日(含)之間收到的救助還款材料,救助金額應(yīng)計算至當(dāng)年12月20日。還款救助金額包括收到還款救助材料時未清償?shù)慕杩詈贤瑢?yīng)的本金及利息、逾期本金、逾期利息、罰息。

3.省助學(xué)辦收到經(jīng)辦銀行反饋的《XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》,將救助資金從還款救助資金專用賬戶劃撥至經(jīng)辦銀行助學(xué)貸款還款專用賬戶。經(jīng)辦銀行在收到救助資金后,要盡快完成入賬處理,并在信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記。

二、校園地助學(xué)貸款還款救助

高校資助部門將審核通過的被救助人相關(guān)材料提供給經(jīng)辦銀行,經(jīng)辦銀行核定所有通過審核的被救助人還款救助金額后,盡快反饋給高校資助部門,高校從指定賬戶將需要還款救助學(xué)生的貸款本息轉(zhuǎn)入還款賬戶,經(jīng)辦銀行在收到救助資金后,要盡快完成入賬處理,并在信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記。

三、地市或高校單獨與金融機(jī)構(gòu)開辦助學(xué)貸款的還款救助

地市或高校單獨與金融機(jī)構(gòu)開辦的助學(xué)貸款,其還款救助申請辦理、資金劃付等工作,由相關(guān)地市或高校參照上述條款與經(jīng)辦銀行協(xié)商后按要求組織實施。

第五章  其他工作

第一節(jié) 后續(xù)管理

一、責(zé)任追究

還款救助申請人應(yīng)對所提交材料的真實性負(fù)責(zé),對于虛構(gòu)救助理由,偽造相關(guān)要件,騙取助學(xué)貸款還款救助資金的行為,一經(jīng)查實,基層機(jī)構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報,并將有關(guān)情況函告申請人所在單位;對于申請金額較大、涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)。

二、征信管理

1.對于第一至第四類救助,經(jīng)辦銀行應(yīng)視情況,負(fù)責(zé)辦理變更借款學(xué)生個人征信的不良記錄。

2.對于第五類救助,經(jīng)辦銀行應(yīng)視情況,負(fù)責(zé)辦理變更借款學(xué)生個人征信的不良記錄,但可將救助情況在個人征信系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。

第二節(jié)  檔案管理

一、工作要求

1.還款救助檔案應(yīng)單獨成盒存檔,與助學(xué)貸款其他信貸檔案分開編號管理。

2.《國家助學(xué)貸款還款救助申請表》(附件1、附件2)和申請人提交的其他材料及《國家助學(xué)貸款還款救助申請公示表》(附件7),由基層機(jī)構(gòu)存檔備查,無需報送省助學(xué)辦和經(jīng)辦銀行。

3.《XX縣(區(qū))生源地助學(xué)貸款還款救助申請匯總表》(附件3)、《校園地助學(xué)貸款還款救助申請匯總表》(附件4)、《XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》(附件8)、《XX銀行校園地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》(附件9),由省助學(xué)辦存檔。

4.《廣東省生源地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表》(附件5)、《廣東省校園地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表》(附件6),由經(jīng)辦銀行存檔。

5.其他檔案管理要求可參考教育部全國學(xué)生資助管理中心印發(fā)的年度《國家助學(xué)貸款操作規(guī)程》。

6.國家助學(xué)貸款還款救助檔案保存期限不少于10年。

二、歸檔范圍

詳見《國家助學(xué)貸款還款救助歸檔材料清單》(附件10)。

第三節(jié)  信息安全

基層機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要切實做好還款救助信息安全工作,落實信息管理責(zé)任人,規(guī)范還款救助信息的審核、查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作,杜絕信息外泄現(xiàn)象的發(fā)生。

第六章  附則

一、本操作細(xì)則由廣東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

二、本操作細(xì)則自2023年4月1日起執(zhí)行,有效期5年。

附件:

1.國家助學(xué)貸款還款救助申請表Ⅰ

2.國家助學(xué)貸款還款救助申請表Ⅱ

3.XX縣(區(qū))生源地助學(xué)貸款還款救助申請匯總表

4.XX高校校園地助學(xué)貸款還款救助申請匯總表

5.廣東省生源地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表

6.廣東省校園地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表

7.國家助學(xué)貸款還款救助申請公示表

8.XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表

9.XX銀行校園地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表

10.國家助學(xué)貸款還款救助歸檔材料清單


一圖解讀   http://www.diseaseprevention5k.com/kpsjyjzww/zwgk/zcfg/content/post_2819755.html

開平市教育局         聯(lián)系電話:2213093





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