“人生自古誰(shuí)無老，養(yǎng)老還要靠社保?！苯陙恚藗兊膮⒈Ｒ庾R(shí)不斷提高，隨著社會(huì)老年化結(jié)構(gòu)的加大，如何實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”成為老百姓迫切關(guān)心的問題。今年7月1日我國(guó)將實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，其中就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立專章共十三條。新法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機(jī)制等作了規(guī)定，并明確了病殘津貼和遺屬撫恤制度。根據(jù)近年來開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)展，新法對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要制度作出了規(guī)范。此外，還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律基礎(chǔ)。

　　市民心聲一：我已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年，按照新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》該如何選擇？

　　答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”也就是說，關(guān)于繳費(fèi)不滿15年的人，養(yǎng)老待遇應(yīng)該怎么辦？過去的解決辦法就是你繳費(fèi)不滿15年，你只能把個(gè)人賬戶退了，終結(jié)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。但是第十六條就多給了兩個(gè)選擇，一是可以繳費(fèi)至滿15年或延續(xù)繳費(fèi)到一定年齡時(shí)一次性躉繳（女滿60周歲，男滿65周歲），然后按月領(lǐng)養(yǎng)老金。二是可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這就給了老百姓更多的生活保障。至于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新法中沒有作出具體規(guī)定，還有待國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的配套法規(guī)來完善。

　　市民心聲二：我是一個(gè)外地的打工者，在江門工作了幾年，現(xiàn)在想回老家工作了，可以把個(gè)人賬戶退出來嗎？

　　答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十四條規(guī)定：“個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅……”過去的農(nóng)民工退保，實(shí)際上是提取個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶是養(yǎng)老金的一小部分，退保受損的最終還是參保人。新法規(guī)定了個(gè)人賬戶的所有權(quán)屬于個(gè)人，但不能提前支取，實(shí)際上是保護(hù)了參保人的權(quán)益。因此，當(dāng)參保人需到異地工作時(shí)，不能將個(gè)人賬戶退出來，可以辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)累計(jì)繳費(fèi)年限。

　　市民心聲三：我之前在湖南長(zhǎng)沙、東莞等地方工作了若干年，現(xiàn)在要把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到江門，如果我在江門辦理退休的話，跟在東莞辦理的待遇計(jì)算方式是不是會(huì)不一樣？

　　答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難是我國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的突出問題之一?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第十九條規(guī)定：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付……”通俗說，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系將跟人走。例如你在湖南長(zhǎng)沙繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2年，在東莞繳納3年，在江門繳納了10年，那么您個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限就是15年了。所謂“分段計(jì)算”，是指參保人員以本人各年度繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇取得地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。“統(tǒng)一支付”即無論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)年限和相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分段計(jì)算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，既有利于勞動(dòng)力跨地區(qū)自由流動(dòng)，也將解決不同地區(qū)之間養(yǎng)老金待遇差別問題。

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　　市民心聲四：新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中，對(duì)參保人死亡的有哪些補(bǔ)助？對(duì)照我市現(xiàn)行的條例是否有新的補(bǔ)充？

　　答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定：“ 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。”我市現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)條例中對(duì)參保人死亡的待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是參照《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》（粵勞薪[1997]115號(hào)）執(zhí)行的，具體標(biāo)準(zhǔn)為：離退休死亡的，發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)：3個(gè)月工資（按江門市上年度社會(huì)月平均工資計(jì)算，2010年度為2025元/月，下同)，有直系親屬的發(fā)放一次性撫恤金：3個(gè)月工資；符合供養(yǎng)直系親屬的，發(fā)放一次性救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)：6個(gè)月工資；在職職工因病或非因工負(fù)傷死亡，可由法定繼承人提取個(gè)人賬戶，并由企業(yè)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給死亡撫恤待遇。新法的實(shí)施，進(jìn)一步提高了對(duì)參保人死亡的待遇支付范圍，如在職死亡的，其遺屬將可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，而且“未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼”，這將對(duì)特殊參保人員給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于在職死亡人員的待遇補(bǔ)助和病殘津貼，目前我省還沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　市民心聲五：《社會(huì)保險(xiǎn)法》中提到了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，據(jù)我了解我市已經(jīng)在實(shí)施階段，具體的情況是怎樣的？

　　答：2010年，開平市成功申請(qǐng)成為第二批全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)。截止2010年年底，開平市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)達(dá)30.7萬(wàn)，參保率為99.8%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從2011年起，我市全面推行新農(nóng)保制度，力爭(zhēng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，使廣大農(nóng)村居民都享有基本養(yǎng)老保障。我市農(nóng)村居民在新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲，只要其符合參保條件戶籍在同一村民小組的子女（含外出打工者）已參保繳費(fèi)，即可不用繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　市民心聲六：我是一個(gè)農(nóng)民，之前在不同地方的地方打工，繳納了幾年的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，可是我現(xiàn)在離職了，按照我市現(xiàn)行規(guī)定，不是城鎮(zhèn)戶口的不能以個(gè)人身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，那我可以選擇參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎？之前參加的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么辦？

　　答：按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)算。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按規(guī)定累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，在其達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時(shí)可享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　例如，張某（男）由農(nóng)村到廣州打工，期間曾參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。五年后，張某因個(gè)人原因返回家鄉(xiāng)，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系保留在廣州，并保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶。如果張某在家休息了一年，又到蘇州打工，在蘇州參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么，張某參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總繳費(fèi)年限等于其在廣州的繳費(fèi)年限加上在蘇州的繳費(fèi)年限；張某個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額等于在廣州參保時(shí)個(gè)人賬戶存款額加上在蘇州參保時(shí)個(gè)人賬戶存款額。當(dāng)其到達(dá)法定退休年齡時(shí)，又達(dá)到最低繳費(fèi)年限15年的，可按規(guī)定享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　假設(shè)張某在廣州打工后，返鄉(xiāng)后沒有再外出打工，那么他在廣州參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限和個(gè)人賬戶金額還是有效的。當(dāng)張某到達(dá)法定退休年齡時(shí)，但不符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，可將其原有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，繳費(fèi)年限合并計(jì)算，按有關(guān)新農(nóng)保規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。