國家發(fā)展改革委副主任解振華就節(jié)能減排工作答記者問

     問：今年五月份以來，國務(wù)院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措，這些政策實(shí)施效果如何？節(jié)能減排形勢有沒有好轉(zhuǎn)？

    答：“十一五”以來，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展全民行動(dòng)等一系列政策和措施，節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。應(yīng)該說，中國節(jié)能減排力度之大世界少有，成效居于各國前列，也得到了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

    今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，全國有十二個(gè)地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業(yè)增長19.6%，同比加快17.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%。

    在這一嚴(yán)峻的形勢下，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷決策，要求進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行部署，指出：“無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱”，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”。國務(wù)院印發(fā)了12號(hào)文件，提出了十四項(xiàng)政策措施。

    在國家進(jìn)一步加大節(jié)能減排政策措施作用下，進(jìn)入5月份以來，高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。5月份,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長15.8%，增速比4月份回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于全國規(guī)模以上工業(yè)的增速。從主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，除水泥、乙烯等少數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)加速增長外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區(qū)看，24個(gè)?。▍^(qū)、市）高耗能行業(yè)增速比4月份回落。從這些情況看，政策效果初步顯現(xiàn)，節(jié)能減排形勢已經(jīng)有所轉(zhuǎn)好。

    問：通過您剛才的介紹，我們了解到節(jié)能減排形勢比一季度已有好轉(zhuǎn)，但還存在哪些困難和問題？

    答：雖然節(jié)能減排形勢比一季度有所好轉(zhuǎn)，但還存在一些困難和問題。一是任務(wù)重?！笆晃濉鼻八哪晖瓿蛇M(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度要求，加上一季度能耗強(qiáng)度上升，下半年不僅要完成本來任務(wù)，還要彌補(bǔ)前面的差距，任務(wù)非常艱巨。二是時(shí)間緊?，F(xiàn)在距年底只有6個(gè)多月的時(shí)間了，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣性，以及政策措施落地需要一定時(shí)間，使各項(xiàng)工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落，但仍在高位增長。四是一些地區(qū)高耗能行業(yè)增速繼續(xù)加快，個(gè)別地區(qū)增速達(dá)30%以上。

    問：剛才您講到一季度全國有十二個(gè)地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升，5月份一些地區(qū)高耗能行業(yè)仍加快增長，請(qǐng)問對(duì)這些地區(qū)將采取哪些有針對(duì)性的措施？

    答：加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要手段之一。重點(diǎn)地區(qū)主要包括三種情況：一是完成節(jié)能目標(biāo)困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個(gè)地區(qū)；二是能源消費(fèi)總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個(gè)地區(qū)；三是能源消費(fèi)總量增長過快的四川、廣西、山西等地區(qū)。

    對(duì)確定為重點(diǎn)地區(qū)的?。▍^(qū)、市），一要加強(qiáng)節(jié)能形勢跟蹤分析，督促重點(diǎn)地區(qū)跟蹤監(jiān)測本地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)。二是開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察。三季度，國務(wù)院將組成督察組，檢查各地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和國務(wù)院12號(hào)文件精神情況，區(qū)別不同情況，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。三是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)國家電價(jià)政策進(jìn)行直接檢查。日前，我委會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》和《關(guān)于立即組織開展全國電力大檢查的通知》，要求各地立即停止執(zhí)行對(duì)高耗能企業(yè)的越權(quán)優(yōu)惠電價(jià)，從6月1日起對(duì)有關(guān)高耗能企業(yè)執(zhí)行新的高差別電價(jià)政策。近期，我委將會(huì)同有關(guān)部門組織31個(gè)省區(qū)市采取跨區(qū)交叉的辦法，對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)執(zhí)行情況和上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查。我委將組成檢查組對(duì)節(jié)能重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行直接檢查。四是督促重點(diǎn)地區(qū)提前制定預(yù)警調(diào)控方案，并適時(shí)啟動(dòng)。完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要采取高耗能企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。五是合理控制重點(diǎn)地區(qū)能源供應(yīng)。目前，我委正會(huì)同有關(guān)部門研究制定措施，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過快增長地區(qū)，合理控制能源供應(yīng)，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。六是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)政策扶持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金等對(duì)重點(diǎn)省區(qū)在節(jié)能減排重點(diǎn)工程、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能能力建設(shè)等給予重點(diǎn)傾斜支持。

    問：下一周將是節(jié)能宣傳周，這次節(jié)能宣傳周的主題是什么？宣傳重點(diǎn)有哪些？

    答：6月12日至18日是第二十個(gè)全國節(jié)能宣傳周，主題是“節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)”。之所以確定這個(gè)主題，是因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，要大力宣傳節(jié)能的重要性、艱巨性，動(dòng)員全民的力量參與節(jié)能工作。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)節(jié)能的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒體及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺(tái)，廣泛宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性，形成更加濃厚的節(jié)能氛圍，為打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)提供輿論支持。

國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮試點(diǎn)示范作用
為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作貢獻(xiàn)的通知
發(fā)改環(huán)資〔2010〕1158號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委），國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位：
　　當(dāng)前節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號(hào)）（以下簡稱《通知》），并召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位要發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，率先完成《通知》和國務(wù)院電視電話會(huì)議部署的相關(guān)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)從源頭上降低能源資源的消耗強(qiáng)度，并對(duì)廢棄物進(jìn)行再生利用，節(jié)能減排效果十分明顯，例如利用含銅廢料生產(chǎn)再生銅比用銅礦石生產(chǎn)原生銅可以節(jié)能80%-85%，減排80%以上。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位要切實(shí)貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》確定的“減量化”優(yōu)先原則，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的“減物質(zhì)化”；堅(jiān)持“再利用、資源化”原則，遵循物質(zhì)流循環(huán)的要求，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源再生利用。  >>>詳細(xì)閱讀

發(fā)展改革委舉辦節(jié)能減排進(jìn)世博活動(dòng) 解振華出席

    2010年6月8日，“節(jié)能減排進(jìn)世博”活動(dòng)在世博園中國國家館舉行。國家發(fā)展改革委副主任解振華出席活動(dòng)并致辭。

    上海世博會(huì)圍繞“城市.讓生活更美好”的主題，堅(jiān)持“節(jié)能減排”、“低碳世博”的理念，采用先進(jìn)節(jié)能、新能源、生態(tài)環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)，如活動(dòng)場地大規(guī)模使用半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)4.5兆瓦，投入使用新能源汽車400多輛，園區(qū)內(nèi)雨污水收集率達(dá)100%，工程廢棄物和垃圾回收率達(dá)100%、資源化利用達(dá)50%以上，是未來城市理念的積極探索和實(shí)踐。  >>>詳細(xì)閱讀