關(guān)于《開平市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》的政策解讀

近日，開平市人民政府印發(fā)了《開平市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃是我市科學(xué)指導(dǎo)全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要文件。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

食品產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、民生性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在實施制造強國戰(zhàn)略和推進健康中國建設(shè)中具有重要地位。為深入貫徹黨的二十大精神，落實廣東省委“1310”具體部署，實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅持制造業(yè)當家，以食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快形成縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》《關(guān)于打造世界級食品制造貿(mào)易高地的實施意見》《江門市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《開平市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，開平市科工商務(wù)局負責(zé)編制《開平市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》。

二、編制依據(jù)

（一）國省重大戰(zhàn)略部署：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

（二）市、縣相關(guān)要求：《江門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》《江門市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《江門市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》《開平市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《開平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《開平大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

三、主要目標

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深入實施國家重大戰(zhàn)略，把握粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，全面落實省委、省政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標以及市委、市政府高質(zhì)量創(chuàng)建國家食品安全示范城市的工作部署，以夯實食品產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)為根本，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多元化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，構(gòu)建“研發(fā)+生產(chǎn)+服務(wù)”的食品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與食品產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展的深度融合，打造國內(nèi)外知名的健康化、特色化的食品產(chǎn)業(yè)集聚，為全市先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。到2035年，我市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到400億元以上，其中產(chǎn)值規(guī)模超50億元企業(yè)超1家，產(chǎn)值規(guī)模超20億元企業(yè)超3家，產(chǎn)值規(guī)模超10億元企業(yè)超8家，新增5—8家食品產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)。全面建成從標準化原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、倉儲物流、消費流通的全產(chǎn)業(yè)鏈體系?！耙缓艘粓@多區(qū)”的食品產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)建成，產(chǎn)業(yè)集聚化、多區(qū)化發(fā)展有序，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。

《規(guī)劃》把總體目標細化，按“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”提出了各階段的發(fā)展重點，并明確了2024年、2025年和2026年的發(fā)展目標和任務(wù)，近三年重點做好各食品產(chǎn)業(yè)園的落地保障工作，持續(xù)推進特色食品產(chǎn)業(yè)園建成并形成“一園五區(qū)”格局，加快企業(yè)投產(chǎn)進度，積極引進優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)項目，加大“開平優(yōu)品”和鎮(zhèn)級品牌的宣傳推介、品牌培優(yōu)工作，積極推進食品產(chǎn)業(yè)鏈條向食品工業(yè)、食品文旅等延伸。

四、重點任務(wù)

《規(guī)劃》按照“強鏈+延鏈+補鏈”思路，圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展在第七章提出了四大任務(wù)。

（一）產(chǎn)研一體，激活食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)。堅持創(chuàng)新在食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新科研平臺，促進高質(zhì)量創(chuàng)新人才集聚，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動企業(yè)上下游協(xié)同互補發(fā)展，推動食品生產(chǎn)全過程數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型賦能，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

（二）品牌驅(qū)動，促進質(zhì)量與招商雙提升。抓穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，以提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為行業(yè)發(fā)展重心，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以“開平優(yōu)品”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。食品龍頭企業(yè)引進培育雙管齊下，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，重視優(yōu)化食品品牌設(shè)計水平，加強“開平優(yōu)品”的品牌引領(lǐng)號召力。

（三）產(chǎn)城互融，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，推動產(chǎn)城深度融合，強化與縣級、鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌考慮食品產(chǎn)業(yè)空間、生產(chǎn)配套空間和生活空間的用地比例與布局，堅持高標準配置基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，高效建設(shè)城鎮(zhèn)園互動的三級配套標準，完善產(chǎn)城功能，搭建多元化公共服務(wù)平臺，強化國資引領(lǐng)的戰(zhàn)略保障作用，強化食品鏈條融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效，提升開平食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和水平。

（四）綠色引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級。以實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年碳中和的目標為推手，堅持綠色低碳環(huán)保的基本原則，圍繞提升能源資源利用效率、減少污染物排放、促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展的發(fā)展思路，緊扣開平低碳示范城市的建設(shè)步伐，堅持綠色轉(zhuǎn)型目標導(dǎo)向，加快食品產(chǎn)業(yè)綠色工藝發(fā)展改良，推進智慧低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動開平綠色食品行業(yè)高水平、高附加值的綠色化轉(zhuǎn)型。

《規(guī)劃》在第九章提出了我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施，主要是對《規(guī)劃》執(zhí)行過程中加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、強化要素保障、推進分期實施、注重宣傳推廣等方面提出具體要求，確?！兑?guī)劃》的落地實施和順利推進。

五、特色內(nèi)容

《規(guī)劃》圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，在第六章、第八章明確了全市食品產(chǎn)業(yè)空間布局和特色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引。

全市食品產(chǎn)業(yè)空間布局：立足開平市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與上下游配套產(chǎn)業(yè)分布，聚焦落實江門市委“1+6+3”工作部署，落實江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開平）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和開平市國土空間總體規(guī)劃要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實施“一核一園多區(qū)”的食品產(chǎn)業(yè)空間布局。即以江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（翠山湖）為科創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)高水平建設(shè)一個食品科技創(chuàng)新核心，高層次建設(shè)以翠山湖新區(qū)、三埠街道、馬岡鎮(zhèn)、蜆岡鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)等五區(qū)為重點的特色食品產(chǎn)業(yè)園，高質(zhì)量發(fā)展長沙街道、水口鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)等其他鎮(zhèn)街的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)集聚化、多區(qū)化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、功能互促、區(qū)域互助、協(xié)同互融的現(xiàn)代食品發(fā)展新格局，支撐食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

特色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引：統(tǒng)籌全市資源，引領(lǐng)開平食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依托翠山湖、三埠、馬岡、赤水、蜆岡等各個集聚區(qū)差異化打造特色多元、協(xié)同互補的分園區(qū)，構(gòu)建開平市食品產(chǎn)業(yè)“一園五區(qū)”發(fā)展格局。其中以翠山湖現(xiàn)代特色食品產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，三埠街道食品產(chǎn)業(yè)基地為次核心區(qū)，馬岡鵝預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、赤水鎮(zhèn)水仔口健康食品產(chǎn)業(yè)園、蜆岡僑心產(chǎn)業(yè)園為特色分園區(qū)。

（一）翠山湖現(xiàn)代特色食品產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)規(guī)劃面積1004.3畝，形成一軸兩區(qū)的總體格局，聚焦規(guī)模食品制造、突出休閑健康食品飲品的綜合性大型食品園區(qū)。

（二）三埠街道食品產(chǎn)業(yè)基地：園區(qū)規(guī)劃面積5079畝，形成兩帶四區(qū)的總體格局，聚焦特色食品小鎮(zhèn)定位，做強休閑食品文旅產(chǎn)品體系，以米面加工、調(diào)味品及烘焙食品為主要方向的食品加工綠色高端化轉(zhuǎn)型樣板園區(qū)。

（三）馬岡鵝預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)規(guī)劃面積650畝，形成一園兩軸三片區(qū)的總體格局，圍繞馬岡鵝和“馬岡優(yōu)品”鎮(zhèn)級品牌，建立標準化、流程化的馬岡鵝預(yù)制菜以及馬岡優(yōu)品食品加工鏈條。

（四）赤水鎮(zhèn)水仔口健康食品產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)規(guī)劃面積2500畝，形成一心兩軸兩片區(qū)的總體格局，圍繞當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園平臺，進一步發(fā)展相關(guān)健康營養(yǎng)食品，如麻鴨預(yù)制菜、山楂制品、功能性大米、米制品、羊奶制品、高端調(diào)味品等，加快從農(nóng)業(yè)單項生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)延伸。

（五）蜆岡僑心產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)規(guī)劃面積4725畝，形成一軸四區(qū)的總體格局，依托糧食倉儲基地進一步拓展上下游食品產(chǎn)業(yè)鏈，進一步配套建設(shè)大米、雜糧、肉類等加工集聚區(qū)，并結(jié)合蜆岡深厚的僑鄉(xiāng)文化底蘊，推動特色煲仔飯、燒豬、燒鵝、粽子等本土菜色發(fā)展預(yù)制菜品，打造僑鄉(xiāng)文化引領(lǐng)的本土特色美食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

六、施行時間

《規(guī)劃》自2024年7月1日印發(fā)，有效期至2035年。

七、解釋部門

本規(guī)劃由開平市科工商務(wù)局負責(zé)解釋。 聯(lián)系電話:0750-2317988

政策文件鏈接:http://www.diseaseprevention5k.com/kpszfw/zwgk/fggw/zcfg/content/post_3121716.html