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廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法
撰寫時間:2018-11-15
來源: 開平市公安局
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廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法
撰寫時間:2018-11-15
來源: 開平市公安局

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廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法

 

第一章 總 則

 

  第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置后的應(yīng)急補(bǔ)償行為,以及由省政府統(tǒng)一部署、組織實施的支援省外地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置后的補(bǔ)償行為。

  本辦法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

  本辦法所稱應(yīng)急補(bǔ)償,是指突發(fā)事件發(fā)生時,各級人民政府因?qū)嵤?yīng)急征用或采取突發(fā)事件應(yīng)對措施對公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)毀損、滅失而依法進(jìn)行的補(bǔ)償。

  第三條 依法實施應(yīng)急征用或者采取突發(fā)事件應(yīng)對措施的縣級以上人民政府是應(yīng)急補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體,財產(chǎn)被征用或者因突發(fā)事件應(yīng)對措施而造成財產(chǎn)毀損、滅失的公民、法人和其他組織是應(yīng)急補(bǔ)償?shù)氖軆斨黧w(以下簡稱受償人)。

  第四條 應(yīng)急補(bǔ)償應(yīng)遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┖戏ê侠硌a(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。補(bǔ)償價值應(yīng)與被征用財產(chǎn)在征用期間的使用價值相當(dāng),或者與因應(yīng)急征用和突發(fā)事件應(yīng)對措施而造成的財產(chǎn)損失相當(dāng)。

  (二)補(bǔ)償直接損失。僅補(bǔ)償與應(yīng)急征用或者突發(fā)事件應(yīng)對措施有直接因果關(guān)系的財產(chǎn)損失,不包括精神損失等非物質(zhì)層面損失和突發(fā)事件直接造成的財產(chǎn)損失。

 ?。ㄈ┭a(bǔ)償實際損失。僅補(bǔ)償已經(jīng)發(fā)生的實際損失,不包括預(yù)計發(fā)生的損失。按規(guī)定應(yīng)由保險公司負(fù)責(zé)理賠的,不納入政府突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償范圍。

  第五條 應(yīng)急補(bǔ)償資金按照分級負(fù)擔(dān)、分級管理原則,由各級人民政府通過財政資金安排、社會捐贈、慈善募集等方式,多渠道籌集解決。

 

第二章 部門職責(zé)

 

  第六條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真做好應(yīng)急補(bǔ)償工作。

  (一)按照“誰實施應(yīng)急征用、誰確定補(bǔ)償單位”的原則,由有關(guān)人民政府確定應(yīng)急補(bǔ)償單位(以下簡稱補(bǔ)償單位)。當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)應(yīng)及時對補(bǔ)償工作提出建議,指導(dǎo)并監(jiān)督補(bǔ)償單位開展應(yīng)急補(bǔ)償工作。

 ?。ǘ┭a(bǔ)償單位負(fù)責(zé)受理并審核相關(guān)公民、法人和其他組織的應(yīng)急補(bǔ)償要求,向同級財政部門提交應(yīng)急補(bǔ)償方案,組織應(yīng)急補(bǔ)償資金的發(fā)放。

  (三)財政部門根據(jù)同級人民政府的決定,負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急補(bǔ)償資金,審核同級補(bǔ)償單位提交的應(yīng)急補(bǔ)償方案,按規(guī)定安排資金,監(jiān)督應(yīng)急補(bǔ)償資金的發(fā)放。

 ?。ㄋ模└骷壉O(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急補(bǔ)償資金的使用管理實施監(jiān)督檢查。

 ?。ㄎ澹└鶕?jù)行政決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的原則,各級財政部門不得作為補(bǔ)償單位。

 

第三章 補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)

 

  第七條 應(yīng)急補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償方式。補(bǔ)償單位或者財政部門可在與受償人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上按規(guī)定委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財產(chǎn)損失評估。

  第八條 縣級以上人民政府依法實施應(yīng)急征用行為,應(yīng)參照本行政區(qū)域同類資產(chǎn)的市場租賃價格給予被征用財產(chǎn)的公民、法人和其他組織租金補(bǔ)償。

  第九條 財產(chǎn)因被征用或因突發(fā)事件應(yīng)急措施導(dǎo)致毀損、滅失的,按下列情況分別處理:

  (一)財產(chǎn)毀損但經(jīng)維修能夠恢復(fù)使用功能的,補(bǔ)償金按必要維修費用支出并綜合考慮財產(chǎn)保險等因素確定。

 ?。ǘ┴敭a(chǎn)無法維修或經(jīng)維修無法恢復(fù)使用功能、滅失或維修費用超過財產(chǎn)毀損前價值的,補(bǔ)償金額應(yīng)在綜合考慮財產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值和保險賠償金等因素后確定。

  第十條 法律、法規(guī)對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第四章 補(bǔ)償程序

 

  第十一條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)確定補(bǔ)償單位,督促相關(guān)部門按規(guī)定將征用財產(chǎn)及時返還被征用人,并將財產(chǎn)征用、返還、毀損和滅失情況書面報送補(bǔ)償單位。

  第十二條 補(bǔ)償單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之日起7個工作日內(nèi)書面通知相關(guān)受償人提交申請補(bǔ)償所需的材料,并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上予以公告。

  受償人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道補(bǔ)償通知之日起1年內(nèi),向補(bǔ)償單位書面提出應(yīng)急補(bǔ)償要求。逾期未提出補(bǔ)償要求且無正當(dāng)理由的,視同放棄受償權(quán)利。

  受償人應(yīng)提交的材料包括:應(yīng)急處置征用令、征用財產(chǎn)清單、財產(chǎn)返還情況、財產(chǎn)損毀或滅失情況、補(bǔ)償金額及計算依據(jù)、補(bǔ)償單位要求提供的其他材料。

  第十三條 補(bǔ)償單位應(yīng)自收到應(yīng)急補(bǔ)償要求之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行處理:

 ?。ㄒ唬┎牧淆R全且表述清楚的,應(yīng)予以受理,并書面出具受理回執(zhí)。

  (二)材料不齊或者表述不清楚的,應(yīng)書面告知受償人在合理期限內(nèi)更正或補(bǔ)充。

 ?。ㄈQ定不予受理的,應(yīng)書面告知受償人并充分說明理由。

  第十四條 補(bǔ)償單位應(yīng)在補(bǔ)償申請受理之日起45個工作日內(nèi)完成審核,并擬定補(bǔ)償方案,書面報送同級財政部門。

  補(bǔ)償單位提交的材料應(yīng)包括:安排應(yīng)急補(bǔ)償資金的書面申請書、應(yīng)急處置征用令、征用財產(chǎn)清單、政府應(yīng)急措施、應(yīng)急措施與財產(chǎn)毀損滅失的關(guān)聯(lián)情況、認(rèn)定財產(chǎn)損失的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、資產(chǎn)評估報告書、補(bǔ)償金額、社會捐資情況和明細(xì)清單以及財政部門要求提交的其他材料。

  第十五條 財政部門收到補(bǔ)償方案后,應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn),并批復(fù)補(bǔ)償單位。

  因特殊原因需適當(dāng)延長工作時限的,應(yīng)通知補(bǔ)償單位并由補(bǔ)償單位書面告知受償人。

  第十六條 補(bǔ)償單位應(yīng)在收到財政部門批復(fù)之日起2個工作日內(nèi)將補(bǔ)償方案在本級政府門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。

  公示期間有異議或投訴的,由補(bǔ)償單位按規(guī)定處理。

  第十七條 補(bǔ)償單位應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)作出補(bǔ)償決定,并書面通知受償人。

  第十八條 補(bǔ)償單位在補(bǔ)償工作完成后應(yīng)將補(bǔ)償情況向同級財政部門、應(yīng)急辦備案。

 

第五章 資金管理

 

  第十九條 應(yīng)急補(bǔ)償資金納入國庫集中支付范圍,實行國庫集中支付管理。補(bǔ)償單位應(yīng)在補(bǔ)償公示結(jié)束5個工作日內(nèi)將補(bǔ)償資金直接支付到受償人提供的銀行賬戶,并將應(yīng)急補(bǔ)償資金使用情況及時報告本級財政部門。

 

第六章 監(jiān)督檢查

 

  第二十條 受償人應(yīng)確保應(yīng)急補(bǔ)償申請資料真實、準(zhǔn)確、完整,不得提供虛假資料。

  第二十一條 補(bǔ)償單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開包括損失情況、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等在內(nèi)的應(yīng)急補(bǔ)償信息,提高透明度,自覺接受有關(guān)部門以及社會的監(jiān)督。

  第二十二條 對弄虛作假、擠占、截留、挪用財政資金以及重復(fù)申請?zhí)兹?yīng)急補(bǔ)償資金等行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)予以處理并追究相關(guān)單位、人員法律責(zé)任。

 

第七章 附 則

 

  第二十三條 基本支出由財政全額保障的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的應(yīng)急補(bǔ)償,不適用本辦法。

  第二十四條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十五條 本辦法自201311日開始實施。


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