轉(zhuǎn)發(fā)開平市資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)總監(jiān)
管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市府直屬各單位：
　　《開平市資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

開平市人民政府辦公室
二○○四年二月三日

開平市資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)
總監(jiān)管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步完善我市公有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化對授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)的安全和保值增值，依照《中華人民共和國公司法》、《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》（粵府辦[2001]27號）和開平市人民政府《關(guān)于成立工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司等機(jī)構(gòu)的通知》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件的精神，制定本暫行辦法。
　　第二條　開平市財(cái)政局（簡稱市財(cái)政局）和開平市資產(chǎn)管理委員會辦公室(簡稱市資產(chǎn)辦),是市資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)本暫行辦法的實(shí)施。
　　第三條　本暫行辦法所稱資產(chǎn)經(jīng)營公司，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、由市資產(chǎn)管理委員會授權(quán)經(jīng)營公有資產(chǎn)的市各資產(chǎn)經(jīng)營公司和集團(tuán)公司。

第二章　委派及任職資格

　　第四條　財(cái)務(wù)總監(jiān)委派采用委任和公開選拔兩種方式。委任是指市財(cái)政局從本局在職國家工作人員中直接任命。公開選拔是指向社會公開選拔擇優(yōu)聘用。
　　第五條　財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備下列任職資格：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵紀(jì)守法，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事。
　?。ǘ┦煜そ?jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)法規(guī)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，敢于堅(jiān)持原則，有維護(hù)公有資產(chǎn)安全、增值的事業(yè)心和責(zé)任感。
　?。ㄈ┚哂休^全面的財(cái)會專業(yè)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較熟悉資產(chǎn)管理、企業(yè)經(jīng)營管理工作，同時(shí)必須具備以下條件之一：
　　1、現(xiàn)任財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門正股級職務(wù)三年以上或副股級職務(wù)五年以上；
　　2、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)以外其他主管部門現(xiàn)任財(cái)務(wù)股長職務(wù)三年以上，并從事財(cái)務(wù)管理工作十年以上；
　　3、在國有企業(yè)或中型以上企業(yè)擔(dān)任財(cái)務(wù)、審計(jì)經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）5年以上，具備財(cái)會或經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專以上文化程度，中級以上會計(jì)技術(shù)職稱，并有良好的工作實(shí)績和較強(qiáng)的工作能力。
　?。ㄋ模┥眢w健康，能夠勝任本職崗位工作，年齡男性一般應(yīng)在57周歲以下，女性一般應(yīng)在52周歲以下。
　　第六條　有下列情況之一的人員,不得擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)：
　?。ㄒ唬┮蜇澪?、賄賂、侵占挪用公有資產(chǎn)或違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年；
　?。ǘ?dān)任企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并對企業(yè)因經(jīng)營管理不善而被破產(chǎn)清算負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；
　?。ㄈ?dān)任企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，對企業(yè)違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律負(fù)有個(gè)人責(zé)任，被有關(guān)部門給予警告以上處分，未逾二年；
　?。ㄋ模┌凑铡吨腥A人民共和國公司法》等法律、法規(guī)規(guī)定，不宜擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)的人員。

第三章　崗位職責(zé)

　　第七條　財(cái)務(wù)總監(jiān)依法進(jìn)入企業(yè)的董事會，成為董事會成員，在企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)過程中履行財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)，督促企業(yè)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，一般不得兼任所駐企業(yè)以外的任何實(shí)職（委派兼職的財(cái)務(wù)總監(jiān)除外）。資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)審工作可由財(cái)務(wù)總監(jiān)協(xié)管。
　　第八條　財(cái)務(wù)總監(jiān)由市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦管理，在市財(cái)政局、市資產(chǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)下行使其職權(quán)，對市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，對資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)有監(jiān)督、檢查等責(zé)任。每月定期向市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦匯報(bào)資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營效益和資產(chǎn)收益情況，每季定期提出資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)分析報(bào)告及建議、董事會財(cái)務(wù)報(bào)告、重大投資、大額融資、對外擔(dān)保、大項(xiàng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及經(jīng)營重大問題，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
　　第九條　財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助派駐資產(chǎn)經(jīng)營公司建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度，完善各項(xiàng)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作外，同時(shí)行使以下職權(quán)：
　?。ㄒ唬┏鱿聲h或公司行政班子會議，檢查監(jiān)督董事、經(jīng)理執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)經(jīng)營公司章程。
　　（二）對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)運(yùn)營、資產(chǎn)收益分配和財(cái)務(wù)管理有提議權(quán)。
　?。ㄈ﹨⑴c擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案和資產(chǎn)收益、利潤分配及彌補(bǔ)虧損方案。
　?。ㄋ模﹨⑴c制定財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支，審核財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)決算報(bào)告和投資項(xiàng)目可行性計(jì)劃，并與經(jīng)理共同確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報(bào)董事會和市財(cái)政局及市資產(chǎn)辦。
　?。ㄎ澹┫铝惺马?xiàng)，必須由財(cái)務(wù)總監(jiān)與董事長或總經(jīng)理實(shí)行聯(lián)簽：
　　1、資產(chǎn)經(jīng)營公司的公有資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)，包括資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所屬全資、控股、參股企業(yè)的改制、兼并、破產(chǎn)、解散、關(guān)閉、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、對外投資、股票或新股和債券的發(fā)行方案以及對外貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
　　2、資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所屬全資、控股企業(yè)資金調(diào)撥、支付（包括現(xiàn)金和轉(zhuǎn)帳）實(shí)行聯(lián)簽的額度如下：
　?。?）凡匯往中國境外（含香港、澳門），無論金額多少，均要實(shí)行聯(lián)簽。
　?。?）資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）本部匯往中國境內(nèi)人民幣100萬元（含100萬元）以上，實(shí)行聯(lián)簽。
　　（3）資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）下屬全資、控股企業(yè)，聯(lián)簽額度視企業(yè)規(guī)模大小不同情況，由各資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）另定，報(bào)市財(cái)政局、資產(chǎn)辦備案。
　?。﹨⑴c研究制定融資方案，股票或新股和債券發(fā)行方案。
　　（七）定期或不定期抽查考核資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下全資、控股企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行狀況和財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)收益情況，熟悉和了解參股企業(yè)的有關(guān)情況，針對存在問題，提出建議。
　?。ò耍﹨⑴c研究制定資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下企業(yè)的改革方案和管理方案。
　?。ň牛┲笇?dǎo)財(cái)會人員開展業(yè)務(wù)，協(xié)助做好財(cái)務(wù)管理和財(cái)會人員培訓(xùn)工作。
　　（十）定期向董事會提出財(cái)務(wù)分析報(bào)告和建議，供董事會決策參考。
　　第十條　財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：
　?。ㄒ唬Y產(chǎn)經(jīng)營公司上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)決算方案和資產(chǎn)收益分配的真實(shí)性，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　?。ǘλO(jiān)督范圍內(nèi)公有資產(chǎn)的流失，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　?。ㄈY產(chǎn)經(jīng)營公司嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為知情不報(bào)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　?。ㄋ模┩婧雎毷?，不及時(shí)反映資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)營運(yùn)、重大經(jīng)營決策和投資情況，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章　任免與管理

　　第十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)由市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦按照有關(guān)程序進(jìn)行考核，確認(rèn)任職資格后，聘任派駐資產(chǎn)經(jīng)營公司任職。任期一般為3年；聘任期滿，經(jīng)過考核，可以續(xù)聘或者解聘，但不能在同一公司連續(xù)聘任。
　　第十二條　每個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營公司一般派駐1名財(cái)務(wù)總監(jiān)，根據(jù)工作需要也可以2個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)派駐1名財(cái)務(wù)總監(jiān)。
　　第十三條　市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)室（暫歸目前現(xiàn)有的股室）。擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)的人員；職級待遇由市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦根據(jù)其任職前的級別、職稱、德才表現(xiàn)和工作實(shí)績進(jìn)行審核，提出意見，并報(bào)市政府確定。
　　第十四條　財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行持證上崗制度。市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦在其任職之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)考核；任職以后，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平時(shí)考核和年度考核，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)檔次，考核意見載入本人檔案，作為續(xù)聘、解聘或者獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
　　第十五條　財(cái)務(wù)總監(jiān)如有下列情況之一，應(yīng)予解聘：
　?。ㄒ唬┥眢w患病，無法正常開展工作的；
　?。ǘ┻`法、違紀(jì)或者瀆職，給資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所屬企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
　?。ㄈ┎粓?jiān)持原則，不如實(shí)反映財(cái)務(wù)情況，參與帳目弄虛作假的；
　?。ㄋ模┻`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度、利用職權(quán)貪污、受賄、挪用公款，或者個(gè)人借用公款數(shù)額較大，到期未清償?shù)模?br/>　?。ㄎ澹┍O(jiān)控不力，或者超越職權(quán)干預(yù)資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所屬企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯其合法權(quán)益，造成重大損失的；
　?。┎涣私馄髽I(yè)的真實(shí)情況，不意識企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；
　　（七）經(jīng)市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦考核不稱職的。
　　財(cái)務(wù)總監(jiān)嚴(yán)重違法違紀(jì)，除解聘外，還應(yīng)交由有關(guān)部門追究法律責(zé)任或者紀(jì)律責(zé)任。

第五章　工作待遇

　　第十六條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利和社保，由市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦統(tǒng)一解決，經(jīng)費(fèi)來源可在資產(chǎn)收益中列支。
　　第十七條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、補(bǔ)貼、福利和社保，根據(jù)聘任以前的級別和職稱，參照市事業(yè)單位人員的工資、補(bǔ)貼、福利和社保的標(biāo)準(zhǔn)審定；獎(jiǎng)金按照工作表現(xiàn)及考核結(jié)果發(fā)放。
　　第十八條　辦公、出差等工作待遇享受派駐公司副職待遇，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
　　第十九條　財(cái)務(wù)總監(jiān)成績突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)聘任6年以上，可以由資產(chǎn)管理部門或相關(guān)部門按政策優(yōu)先錄用，根據(jù)用人單位的需要，市給予編制。
　　第二十條　財(cái)務(wù)總監(jiān)不得以任何形式接受資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所屬企業(yè)的任何報(bào)酬。
　　第二十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇，回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第六章　派駐單位的責(zé)任

　　第二十二條　應(yīng)當(dāng)遵循本辦法的規(guī)定，配合財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)，并提供必要的工作條件。
　　第二十三條　公司的內(nèi)部部門、財(cái)務(wù)部門及有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)配合財(cái)務(wù)總監(jiān)做好工作，有責(zé)任確保所提供材料的真實(shí)、完整、及時(shí)。
　　第二十四條　公司要配合市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦做好對財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核等管理工作，對財(cái)務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，應(yīng)定期向市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦報(bào)告。

第七章　附　 則

　　第二十五條　有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)考核工作由市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦統(tǒng)一考核。
　　第二十六條　本暫行辦法由市財(cái)政局和市資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十七條　本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。