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開平市人民政府關(guān)于印發(fā)《開平市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》的通知
撰寫時(shí)間:2024-09-19
來(lái)源: 廣東省人民政府
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開平市人民政府關(guān)于印發(fā)《開平市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》的通知
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開平市人民政府關(guān)于印發(fā)《開平市食品安全

事故應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》的通知

開府函〔2024〕31號(hào)

各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、管委會(huì),市有關(guān)單位:

現(xiàn)將《開平市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市食藥安辦(設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局)反映。



開平市人民政府

2024918


開平市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案


2024年修訂送審稿

目 錄

1  總則 ...............................................................................1

1.1  編制目的 ...................................................................1

1.2  編制依據(jù) ...................................................................1

1.3  事故定義 ...................................................................1

1.4   事故分級(jí).....................................2

1.4.1  特別重大食品安全事故(級(jí))....................2

1.4.2   重大食品安全事故(級(jí)).......................2

1.4.3  較大食品安全事故(級(jí))....................... 3

1.4.4  一般食品安全事故(級(jí)) ...........................................3

1.5  適用范圍 .......................................................................3

1.6  工作原則 .......................................................................4

2   分級(jí)應(yīng)對(duì)和響應(yīng)分級(jí) ..............................................................4

2.1  事件評(píng)估 .......................................................................4

2.2  分級(jí)應(yīng)對(duì) .......................................................................5

2.3  響應(yīng)分級(jí) .......................................................................5

2.3.1  較大(級(jí))和較大(級(jí))以上級(jí)別響應(yīng) .......................5

2.3.2  一般(級(jí))級(jí)別響應(yīng) ....................................................6

2.3.3  其他情形響應(yīng) .................................................................6

3  組織指揮體系 ...........................................................................6

3.1  市食品安全事故應(yīng)急指揮部........................... 6

3.2  市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室 ..........................................7

3.3  應(yīng)急處置工作組 ...................................................................8

3.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部....................................... 10

4   監(jiān)測(cè)、評(píng)估與報(bào)告 .....................................................................11

4.1  風(fēng)險(xiǎn)防控 ...........................................................................11

4.1.1   風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) ........................................................................11

4.1.2  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 .........................................................................12

4.1.3  隱患整治 .........................................................................12

4.2  預(yù)警............................................ 12

4.2.1   預(yù)警發(fā)布 ........................................................................12

4.2.2  預(yù)警分級(jí)........................................ 13

4.3  信息來(lái)源與報(bào)告..................................... 14

4.3.1  信息來(lái)源 ...........................................................................14

4.3.2  信息報(bào)告主體和時(shí)限 ............................................................14

4.3.3  特殊通報(bào)......................................... 16

4.3.4  報(bào)告內(nèi)容 ...........................................................................16

5  響應(yīng)措施 .....................................................................................17

5.1  指揮協(xié)調(diào)........................................... 17

5.1  醫(yī)學(xué)救援 ...............................................................................18

5.3  現(xiàn)場(chǎng)處置 ...............................................................................19

5.4  流行病學(xué)調(diào)查 .........................................................................19

5.5  應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè) .........................................................................19

5.6  事故調(diào)查........................................... 20

5.7   信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) ...............................................................20

5.8   維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定....................................... 20

5.9  涉國(guó)(境)外事故處置 .............................................................21

5.10  應(yīng)急終止.......................................... 21

5.10.1  終止條件 ...........................................................................21

5.10.2  終止程序......................................... 21

5.10.3  跨省、市、區(qū)一般食品安全事故調(diào)查處理原則 ...........................21

6  后期處置................................................ 22

6.1  銷毀污染物........................................... 22

6.2   征用補(bǔ)償 ..................................................................................22

6.3  保險(xiǎn)理賠 ...................................................................................22

6.4  總結(jié)評(píng)估 ...................................................................................22

6.5  責(zé)任追究 ...................................................................................23

7  應(yīng)急保障 .........................................................................................23

7.1  人力保障 ..................................................................................23

7.2  物資保障 ..................................................................................23

7.3  資金保障............................................ 24

7.4  醫(yī)療保障 .................................................................................24

7.5   技術(shù)保障........................................... 24

7.6  社會(huì)動(dòng)員保障 ..........................................................................24

7.7  宣教培訓(xùn) ................................................................................24

7.8  應(yīng)急演練........................................... 25

8  預(yù)案管理 ......................................................................................25

8.1  預(yù)案編制 ................................................................................25

8.2   預(yù)案修訂 ...............................................................................25

8.3  預(yù)案實(shí)施 ................................................................................25

9   附件 ............................................................................................26

9.1   市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) .......................................................26


1  總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,為有效有序應(yīng)對(duì)食品安全事故,最大程度減少食品安全事故造成的危害,指導(dǎo)和規(guī)范全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作,維護(hù)人民生命安全和身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省食品安全條例》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范(試行)》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(2023年版)》等法律法規(guī)政策,制定本預(yù)案。

1.3 事故定義

食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預(yù)案所指食品安全事故,需具備事故突然發(fā)生或經(jīng)分析研判認(rèn)為有可能即將發(fā)生、須緊急開展應(yīng)對(duì)工作的基本特點(diǎn)和屬

性。

1.4 事故分級(jí)

根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,食品安全事故分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))和一般(級(jí)),分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)(見附件1)。

1.4.1  特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))

符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故(級(jí)):

1)受污染食品流入2個(gè)以上省份,造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的;

2)受污染食品引發(fā)跨境(包括港澳臺(tái)地區(qū))食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;

3)超出省人民政府處置能力的;

41起食品安全事故出現(xiàn)30人以上死亡的;

5)黨中央、國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

1.4.2  重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))

符合下列情形之一的,為重大食品安全事故(Ⅱ級(jí)):

1)受污染食品流入省內(nèi)2個(gè)以上地級(jí)以上市行政區(qū)域的,造成嚴(yán)重健康損害后果的,或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害嚴(yán)重的;

21起食品安全事故病例100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

31起食品安全事故造成10人以上、29人以下死亡病例的;

4)省委、省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

1.4.3  較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))

符合下列情形之一的,為較大食品安全事故(Ⅲ級(jí)):

1)受污染食品流入2個(gè)以上縣(市、區(qū)),造成嚴(yán)重健康損害后果的,或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害嚴(yán)重的;

21起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;

3江門市委、市政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全事故。

1.4.4 一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))

符合下列情形之一的,為一般食品安全事故(Ⅳ級(jí)):

1)食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

2l起食品安全事故涉及中毒人數(shù)在30人以上、99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;

3)縣(市、區(qū))委、政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

以上”“以下均含本數(shù)。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于開平市行政轄區(qū)內(nèi),由開平市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)負(fù)責(zé)處置的一般食品安全事故(級(jí))或需要參與處置的較大和較大以上級(jí)別食品安全事故,以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的防范和應(yīng)對(duì)工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的,以及家宴及家庭自采自食、自制自食引起的食源性疾病,屬于公共衛(wèi)生事件的,按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。鐵路等交通區(qū)域食品安全事件有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。

1.6 工作原則

1)堅(jiān)持人民至上、生命至上。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

3堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估,依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和提升應(yīng)急處置水平;明確食品安全事故應(yīng)對(duì)的責(zé)任、程序和要求,確保應(yīng)急處置有法可依、有章可循。

4堅(jiān)持居安思危,預(yù)防為主。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測(cè),嚴(yán)密排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會(huì)宣傳,提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2  分級(jí)應(yīng)對(duì)和響應(yīng)分級(jí)

2.1 事件評(píng)估

全市各級(jí)相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市食藥安辦提供相關(guān)信息和資料,市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門和專家組織開展食品安全事故評(píng)估,事故評(píng)估結(jié)果是啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的依據(jù)。評(píng)估內(nèi)容主要包括

1)被污染的食品及其原料可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍,是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度。

2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度。

3)事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

2.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))食品安全事故,原則上按照上級(jí)人民政府部署和指揮,組織應(yīng)對(duì)處置;初判發(fā)生一般食品安全事故(級(jí)),原則上由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。但食品安全事故超出市政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向江門市政府報(bào)告。涉及跨縣(市、區(qū))或者超出市政府應(yīng)對(duì)能力時(shí),由市政府按程序提請(qǐng)江門市政府支援。

2.3 響應(yīng)分級(jí)

食品安全事故發(fā)生后,屬地政府相關(guān)部門根據(jù)食品安全事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力、預(yù)期影響后果及其發(fā)展趨勢(shì),綜合研判確定本層級(jí)相應(yīng)級(jí)別,采取相應(yīng)的處置措施。應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低劃分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))、一般(級(jí)),分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)(見附件1)。啟動(dòng)響應(yīng)后,可視事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向江門申請(qǐng)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

2.3.1  較大(Ⅲ級(jí))較大(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別響應(yīng)

經(jīng)評(píng)估核定本市發(fā)生符合特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)情形之一事故,市政府根據(jù)情況立即向江門市政府報(bào)告,同時(shí)向江門市政府或江門市相關(guān)部門請(qǐng)求支援。

對(duì)上級(jí)啟動(dòng)特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)且事件涉及本轄區(qū)的,在國(guó)務(wù)院、省和江門市的統(tǒng)一部署和指揮下,組織鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)相關(guān)部門按照預(yù)案要求、職責(zé),全力以赴做好食品安全事故應(yīng)急處置,并及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

2.3.2  一般(Ⅳ級(jí))級(jí)別響應(yīng)

本市發(fā)生符合一般食品安全事故(級(jí))標(biāo)準(zhǔn)情形之一事故,我市啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),由市食藥安委主任、副主任或授權(quán)事故的牽頭處置部門主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng),在江門市相關(guān)部門和市委、市政府的統(tǒng)一部署和指揮下,組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)相關(guān)部門按照預(yù)案要求、職責(zé)做好食品安全事故處置工作。

2.3.3 其他情形響應(yīng)

對(duì)本市發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的一般、較大事故,不受事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,可根據(jù)需要啟動(dòng)一般(級(jí))級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

3  組織指揮體系

3.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部

成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),主要職責(zé)是執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,江門市委、江門市政府和開平市委、開平市政府有關(guān)事故處置工作的指示、要求,研究食品安全重大應(yīng)急決策和部署;全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場(chǎng)事故救援處置工作;組織發(fā)布事故的重要信息;審議市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等工作。發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別食品安全事故,上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)開平處置的,市應(yīng)急指揮部在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織落實(shí)各項(xiàng)處置工作任務(wù)。

指揮長(zhǎng):市食藥安委主任或由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志。

常務(wù)副指揮長(zhǎng):市食藥安委副主任。

副指揮長(zhǎng):市政府辦公室主任,市政府辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)同志,市食藥安辦主任(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng))。

成員:據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,主要包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市臺(tái)港澳事務(wù)局)、市委政法委、市外事局、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市供銷社、市融媒體中心、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、開平海關(guān)等單位分管負(fù)責(zé)同志,以及事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志組成。

3.2 市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食藥安辦(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局),辦公室主任由市食藥安辦主任(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng))兼任。辦公室成員據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位有關(guān)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé):貫徹落實(shí)市指揮部的部署、組織實(shí)施應(yīng)急處置工作;傳達(dá)市指揮部的各項(xiàng)指令,協(xié)調(diào)解決救援工作中的具體問(wèn)題;負(fù)責(zé)事故處理中相關(guān)信息的收集、分析和上報(bào)等工作。

3.3 應(yīng)急處置工作組

根據(jù)食品安全事故處置需要,市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組(與指揮部辦公室合署)、事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、流行病學(xué)調(diào)查組、檢測(cè)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家支持組等9個(gè)工作組,分別開展相關(guān)工作,各組的組成和主要職責(zé)如下:

1)綜合協(xié)調(diào)組

由市食藥安辦牽頭,事故涉及的鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)和各有關(guān)部門參與。主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置,建立健全會(huì)商、信息發(fā)布和工作督查等制度,對(duì)接收的信息進(jìn)行分析研判,及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

2)事故調(diào)查組

由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,事故涉及的鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)和各有關(guān)部門參與。主要職責(zé):調(diào)查事故原因,評(píng)估事故影響,盡快查明致病原因,作出調(diào)查結(jié)論,認(rèn)定事故單位和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任,提出事故防范意見以及責(zé)任追究建議;對(duì)涉嫌犯罪的,由市公安局依法追究刑事責(zé)任。

3)危害控制組

依據(jù)事故發(fā)生環(huán)節(jié),具體由相關(guān)監(jiān)管職能部門牽頭負(fù)責(zé),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)估,查找事故原因和事故發(fā)展趨勢(shì),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助相關(guān)監(jiān)管職能部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

4)醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康局牽頭,事故涉及的鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)參與。主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)事故的醫(yī)療救治工作,緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場(chǎng)所;指導(dǎo)開展搶救工作,調(diào)查發(fā)病原因,提出控制食物中毒的措施;統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字,及時(shí)報(bào)告醫(yī)療救治工作情況。

5)流行病學(xué)調(diào)查組

由市衛(wèi)生健康局牽頭,事故涉及的鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)和各有關(guān)部門參與,組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)工作,綜合信息分析可疑致病因素、事故食品或污染原因,提出調(diào)查結(jié)論,為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供支持。

6)檢測(cè)評(píng)估組

由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,會(huì)同涉事鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)和各有關(guān)部門,組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè),綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),分析評(píng)估事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室(綜合協(xié)調(diào)組)。

7)社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭,會(huì)同涉事鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理,預(yù)防和妥善處置因事故引發(fā)的群體性治安事件,嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言,制造社會(huì)恐慌,趁機(jī)作亂等違法犯罪行為,做好矛盾糾紛化解工作。

8)新聞宣傳組

市委宣傳部指導(dǎo)市食藥安辦、相關(guān)食品監(jiān)督管理部門和事故涉及的鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)制定新聞報(bào)道方案,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),密切關(guān)注輿情走勢(shì),由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息,組織事故處置新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo),統(tǒng)一信息發(fā)布,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

9)專家支持組

市食藥安辦牽頭成立開平市食品安全事故應(yīng)急專家支持組,負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,為食品安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐,為應(yīng)急處置方案的制訂、應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議,必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

指揮部可根據(jù)需要設(shè)立其他工作組。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

一般食品安全事故(級(jí))發(fā)生后,市政府視情況設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部按照有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?,F(xiàn)場(chǎng)指揮官由市食藥安辦主任或副主任擔(dān)任;因故無(wú)法擔(dān)任的,由市應(yīng)急指揮部辦公室指定相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)實(shí)際需要,一般由抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮官要按照《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范(試行)》要求,第一時(shí)間趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一、有序、高效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4  監(jiān)測(cè)、評(píng)估與報(bào)告

4.1 風(fēng)險(xiǎn)

組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專項(xiàng)治理,建立信息共享機(jī)制,及時(shí)分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì);組織相關(guān)部門制定本地區(qū)食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃,向社會(huì)公布并組織實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)衛(wèi)生健康部門提供的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

4.1.1  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,會(huì)同市相關(guān)食品安全監(jiān)管部門,結(jié)合我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要,對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的匯總、分析和處理,及時(shí)組織相關(guān)單位和有關(guān)專家,分析我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),并根據(jù)食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等情況,對(duì)發(fā)生食品安全事故的可能性、范圍、種類、危害、影響等進(jìn)行研判,對(duì)可能有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示或防范建議。

公布食品安全信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí),并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。

4.1.2  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門于每年12月底前評(píng)估本年度食品安全事故情況,分析研判下一年度食品安全形勢(shì),作為向市政府報(bào)告食品安全工作的重要組成部分。

4.1.3  隱患整治

市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、輿情監(jiān)測(cè)等工作,對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判,當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào),有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依法采取有效控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、種植養(yǎng)殖從業(yè)者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任,建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控措施,當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全事故的情況時(shí),要立即報(bào)告食品安全監(jiān)管部門。

4.2 預(yù)警

4.2.1  預(yù)警發(fā)布

食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、監(jiān)督管理信息等,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)食品安全事故的,經(jīng)核查、匯總和分析研判后,及時(shí)向市政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。各鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)或相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道,向本行政區(qū)域內(nèi)可能涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和公眾發(fā)布預(yù)警信息。

食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)開展事故分析研判;需要預(yù)警的,應(yīng)確定預(yù)警級(jí)別,及時(shí)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),同時(shí)向承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位和相關(guān)社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

4.2.2  預(yù)警分級(jí)

按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,食品安全事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事故,事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在蔓延擴(kuò)大。

橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全事故,事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全事故,事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全事故,事故即將臨近,事故可能會(huì)擴(kuò)大。

根據(jù)事故態(tài)勢(shì),適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。事故風(fēng)險(xiǎn)解除后,發(fā)布預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。

4.3 信息來(lái)源與報(bào)告

根據(jù)國(guó)家、省、江門市和開平市突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)和相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)建立實(shí)施食品安全事故信息報(bào)告制度。

4.3.1  信息來(lái)源

1)上級(jí)部門或其他國(guó)家和地區(qū)通報(bào)的食品安全事故信息;

2)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全事故的批示;

3)上級(jí)部門交辦或督辦的食品安全事故信息;

4)相關(guān)部門通報(bào)的食品安全事故信息;

5)經(jīng)核實(shí)公眾舉報(bào)或投訴和媒體報(bào)道的食品安全事故信息;

6)有關(guān)專家經(jīng)過(guò)調(diào)查研究提出的食品安全隱患風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告;

7)日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全事故信息;

8)屬于或可能形成食品安全事故的輿情信息;

9)其他渠道獲取的食品安全事故信息等。

4.3.2  信息報(bào)告主體和時(shí)限

報(bào)告主體:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品安全檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)(含第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu))、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人、市食藥安委成員單位。

報(bào)告接受主體:市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門。

報(bào)告的原則和程序:照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合原則,嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、上級(jí)文件規(guī)定和信息“統(tǒng)一歸口管理”,按照程序報(bào)送要求,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送突發(fā)事故信息。

1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

2)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于或疑似食源性疾病病人的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息向衛(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)(含第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu))、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,經(jīng)初步核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)直接或通過(guò)該機(jī)構(gòu)主管部門向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

4)全市相關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告后,須立即核實(shí),并在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)至市食藥安辦。衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)市食藥安辦。

5)市食藥安辦根據(jù)收集的媒體報(bào)道有關(guān)食品安全事故信息,應(yīng)立即通知有關(guān)監(jiān)管部門和涉鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)核實(shí),有關(guān)監(jiān)管部門和涉鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)要在2小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況通報(bào)食藥安辦。

6)接到一般(級(jí))食品安全事故報(bào)告后,市食藥安辦應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故信息報(bào)告的相關(guān)要求,在2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)食藥安辦報(bào)告食品安全事故相關(guān)信息,同時(shí)通報(bào)本級(jí)相關(guān)部門鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)較大(級(jí))食品安全事故,要在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告;特別重大(級(jí))、重大(級(jí))食品安全事故,要在接報(bào)后15分鐘電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告;涉及敏感時(shí)間、敏感人群、敏感地區(qū)或暫時(shí)無(wú)法判明級(jí)別的食品安全事故,要按照就高不就低的要求邊核實(shí)邊報(bào)告,情況緊急時(shí)可越級(jí)報(bào)告。

7)有關(guān)監(jiān)管部門收到上級(jí)政府部門、港澳地區(qū)或江門市其他市區(qū)通報(bào)的食品安全事故信息,要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)市食藥安辦。

4.3.3  特殊通報(bào)

食品安全事故涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員,或者影響到境外,需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3.4  報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告食品安全事故(含疑似)信息時(shí),應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和事故涉及人數(shù)、已采取的先期處置措施等基本情況。

相關(guān)部門首報(bào)食品安全事故(含疑似)信息應(yīng)當(dāng)包括信息來(lái)源、事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、可能涉及范圍、涉及人數(shù)(含傷亡人數(shù))、先期處置措施、發(fā)展趨勢(shì)等主要信息,以及報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式等輔助性信息。

根據(jù)事故應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào),內(nèi)容主要包括事故進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。

終報(bào)在事故處理完畢后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào),應(yīng)包括事故概括、調(diào)查處理過(guò)程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。初報(bào)日到終報(bào)日一般不超過(guò)60天,特殊情況需說(shuō)明原因,經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后可延期30天。

5  響應(yīng)措施

食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,屬地政府和相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,組織采取以下相關(guān)措施。

5.1 指揮協(xié)調(diào)

啟動(dòng)一般(級(jí))食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后,成立市應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)食品安全應(yīng)急處置工作,主要開展以下工作:

  1. 貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)食藥安辦對(duì)應(yīng)急處置工作的各項(xiàng)指示批示精神及其他各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

2)召開市應(yīng)急指揮部會(huì)商會(huì),對(duì)應(yīng)急處置事項(xiàng)作出決定;分析可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料對(duì)健康的危害及所涉及的范圍,造成健康危害后果及嚴(yán)重程度,事故發(fā)展蔓延趨勢(shì);部署各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

3)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各專項(xiàng)工作組赴事發(fā)地。傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

4)向事發(fā)地派出醫(yī)療、流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)專家;研究決定相關(guān)屬地政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。

5)開展輿情監(jiān)測(cè),統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作;依法對(duì)食品安全事故及其處置情況進(jìn)行發(fā)布,并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。

6)市應(yīng)急指揮部及時(shí)掌握醫(yī)療救治,流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查進(jìn)展情況,掌握受污染食品下架、封存、召回情況,及時(shí)評(píng)估事故的危害程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)向市委、市政府,及上級(jí)食藥安辦報(bào)告應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)。

7)及時(shí)組織有關(guān)部門和專家對(duì)應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治,流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估;對(duì)受污染食品進(jìn)行下架、封存、召回;及時(shí)評(píng)估事故的危害程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

8)組織開展事故調(diào)查。

5.1 醫(yī)學(xué)救援

衛(wèi)生健康部門迅速組織轄區(qū)醫(yī)療資源和力量,對(duì)食品安全事故患者進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情況向上級(jí)衛(wèi)生健康部門請(qǐng)求增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持我市醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好傷病員的救治援助。

5.3 現(xiàn)場(chǎng)處置

食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織,事發(fā)地的鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任,各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。妥善安置受到影響的人員,及時(shí)上報(bào)中毒和死亡情況,協(xié)調(diào)各級(jí)救援隊(duì)伍的行動(dòng)。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品;對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng);對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍,防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備,開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后,責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備,消除污染。

5.4 流行病學(xué)調(diào)查

衛(wèi)生健康部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,及時(shí)開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷結(jié)果時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào),在完成流行病學(xué)調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。當(dāng)遇有客觀條件無(wú)法支持流行病學(xué)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并報(bào)告。

5.5 應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè),提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,必要時(shí),可以由市場(chǎng)監(jiān)管部門組織專家組對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,為制定事故調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

5.6 事故調(diào)查

按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,分析評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)定事故責(zé)任,研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議,及時(shí)向委、政府和上級(jí)食藥安辦提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

5.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同參與事故處置的相關(guān)部門,按照《廣東省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事故調(diào)查和輿情評(píng)估情況,及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故處置信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))食品安全事故處置信息由國(guó)務(wù)院、江門市相關(guān)部門發(fā)布。

5.8 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)事故發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.9 涉國(guó)(境)外事故處置

如事故涉及國(guó)(境)外(含港澳臺(tái)),成立涉外組,由市外事局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市臺(tái)港澳事務(wù)局)按各自職責(zé)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

5.10 應(yīng)急終止

5.10.1 終止條件

當(dāng)食品安全事故得到控制,并符合以下條件,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除應(yīng)急響應(yīng)的,市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。

1)食品安全事故傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無(wú)新的急性疾病患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例暴露者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn);

2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除;

3)事故造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

5.10.2 終止程序

由市應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)終止的建議,報(bào)請(qǐng)同級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.10.3 跨省、市、區(qū)一般食品安全事故調(diào)查處理原則

對(duì)于肇事者所在地與事故發(fā)生地跨轄區(qū)的,造成食品安全事故單位所在地在開平市轄區(qū)內(nèi)的,市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)食品安全事故的調(diào)查,并匯總上報(bào)調(diào)查和處置情況;造成食品安全事故單位所在地在開平市轄區(qū)以外,但事故病人在我市救治的食品安全事故,市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)將我市救治情況報(bào)告江門市市場(chǎng)監(jiān)管部門,通報(bào)肇事地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

6 后期處置

事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員,消除事故影響,恢復(fù)正常秩序。

6.1 銷毀污染物

事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人追溯、銷毀確認(rèn)受到污染的食品、食品原材料、食品相關(guān)產(chǎn)品等,并將相關(guān)清單上報(bào)至上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

6.2 征用補(bǔ)償

市政府依法實(shí)施應(yīng)急征用,并按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)要求,及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn);財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,按照國(guó)家、省、江門市及我市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.3 保險(xiǎn)理賠

食品安全突發(fā)事故發(fā)生后,有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理和保險(xiǎn)理賠工作。

6.4 總結(jié)評(píng)估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)成員單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出類似事故的防范措施和處置建議,及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)食藥安辦報(bào)告,必要時(shí)抄送同級(jí)相關(guān)部門。

6.5 責(zé)任追究

事故發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等在發(fā)生食品安全突發(fā)事故后未按照本預(yù)案進(jìn)行處置、報(bào)告的,隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的,經(jīng)市應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門認(rèn)定,依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7 應(yīng)急保障

7.1 人力保障

全市各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理,落實(shí)專兼職人員,加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備,組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練,提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍,為食品安全事故應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

7.2 物資保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U?。全市各?jí)相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要建立健全食品安全事故處置應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備,使用儲(chǔ)備物資后必須及時(shí)補(bǔ)充。

7.3 資金保障

按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分原則,將食品安全事故應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障食品安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要,并建立資金快速撥付機(jī)制。

7.4 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)食品安全事故受傷人員收治醫(yī)院開辟綠色通道,確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

7.5 技術(shù)保障

市級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的組織,暢通信息報(bào)告渠道,確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集,協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通,必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通訊。

7.6 社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,全市各級(jí)相關(guān)部門動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。

7.7 宣教培訓(xùn)

各鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)和相關(guān)部門要做好防范與應(yīng)對(duì)食品安全事故的宣傳教育工作,提升公眾的食品安全意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7.8 應(yīng)急演練

市食藥安辦負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練,2年至少要組織開展一次食品安全事故應(yīng)急演練,檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案編制

市食藥安辦組織制定本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案,并報(bào)江門市食藥安辦備案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位,應(yīng)制定本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)案涉及的部門和單位應(yīng)編制食品安全應(yīng)急工作手冊(cè),細(xì)化職責(zé)任務(wù),明確工作流程,落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。

8.2 預(yù)案修訂

有下列情形之一,預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案:

1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化;

2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整;

3)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化;

4)在食品安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題;

5)預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,以上”“以下均含本數(shù)。預(yù)案自發(fā)布之日起施行,由市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,《開平市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(開府辦〔201629號(hào))同時(shí)廢止。

9 附件

9.1 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

1)市委宣傳部:指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,配合協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),幫助食品安全有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理等工作。

2)市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市臺(tái)港澳事務(wù)局):負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)涉臺(tái)、港、澳的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

3)市委政法委:根據(jù)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)提請(qǐng),協(xié)調(diào)、督促政法單位依法辦理重大危害食品安全犯罪案件。

4)市外事局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)涉外的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

5)市食藥安辦:負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作;負(fù)責(zé)組織擬定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處置工作。

6)市發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的食品安全事故的應(yīng)急處置及違法行為的調(diào)查處理工作,封存導(dǎo)致或可能導(dǎo)致糧食安全事故的政策性糧食;對(duì)確認(rèn)屬于政策性承儲(chǔ)企業(yè)流通中污染的糧食依法進(jìn)行處理;負(fù)責(zé)全市儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全工作。

7市教育局:協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理,制定本領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急處置方案。

8市科工商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織開展食品安全關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)攻關(guān),為事故處置提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商確保事故處置應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通。協(xié)助進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查。

9)市公安局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌刑事犯罪行為的偵查處理工作,協(xié)調(diào)處置重大食品安全犯罪案件偵辦工作;負(fù)責(zé)維持食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序、交通秩序,保障應(yīng)急車輛通行;依法查處制造、傳播謠言行為。

10)市民政局:負(fù)責(zé)做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理,制定本領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急處置方案。

11)市司法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全事故中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。

12)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障食品安全事故應(yīng)急所需資金,對(duì)食品安全事故處置資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

13市人力資源和社會(huì)保障局:協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)技工院校食堂、學(xué)生集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理,制定本領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急處置方案。

14)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目工地食堂集體用餐造成的食品安全事故調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

15)市交通運(yùn)輸局:在事故方應(yīng)急運(yùn)力不足時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急過(guò)程中的道路交通運(yùn)力保障;協(xié)助有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

16)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全事故中涉及本地食用農(nóng)產(chǎn)品(供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,下同)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前、畜禽屠宰環(huán)節(jié)以及生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回等工作,并將產(chǎn)品流向通報(bào)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門。

17)市文化廣電旅游體育局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店及旅行社等旅游企業(yè)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置。

18)市衛(wèi)生健康局:向市場(chǎng)監(jiān)管等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息;配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好食品安全事故的調(diào)查處理,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查并指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者的醫(yī)療救治工作,并及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)相關(guān)情況。

19市市場(chǎng)監(jiān)局:負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置,依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

20)市城市管理綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)對(duì)違法占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)食品攤販相關(guān)違法行為的查處,協(xié)助其他職能部門開展事故原因調(diào)查。

21)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)開展食用林產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作,對(duì)日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)涉及食用林產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故,及時(shí)通報(bào)市食藥安辦,并協(xié)助調(diào)查處理和應(yīng)急處置工作。

22江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局:負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處置;依法查處造成食品安全事故的環(huán)境違法行為。

23開平海關(guān):負(fù)責(zé)組織本關(guān)區(qū)進(jìn)出口食品和國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和應(yīng)急處置,向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故的食品進(jìn)出口情況,依法對(duì)該類食品采取扣留、退運(yùn)、銷毀、暫停出口、強(qiáng)制召回或移交相關(guān)部門處置等措施;向有關(guān)部門通報(bào)國(guó)境進(jìn)出口環(huán)節(jié)和口岸食品安全事故,并提請(qǐng)地方人民政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,對(duì)國(guó)境口岸食品安全事故開展調(diào)查處置和應(yīng)急處置,依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

24各鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì):參照本預(yù)案,制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。按照工作職責(zé)和事故處置需要,依法做好食品安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令,按照本部門職責(zé)和事故處置需要,依法做好食品安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

附件:1食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

2食品安全事故報(bào)告程序和時(shí)限

3開平市食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖

4開平市食品安全事故指揮部組織結(jié)構(gòu)圖

附件1

食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

引自《江門市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》


級(jí)別

標(biāo)準(zhǔn)(“以上”“以下”均含本數(shù))

響應(yīng)級(jí)別

特別重大食品

安全事故

1)受污染食品流入2個(gè)以上省份,造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的;

2)受污染食品引發(fā)跨境(包括港澳臺(tái)地區(qū))食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;

3)超出省人民政府處置能力的;

41起食品安全事故出現(xiàn)30人以上死亡的;

5)黨中央、國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

重大食品

安全事故

1)受污染食品流入省內(nèi)2個(gè)以上地級(jí)以上市行政區(qū)域的,造成嚴(yán)重健康損害后果的,或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害嚴(yán)重的;

21起食品安全事故病例100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

31起食品安全事故造成10人以上、29人以下死亡病例的;

4)省委、省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

省級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

較大食品

安全事故

1)受污染食品流入2個(gè)以上縣(市、區(qū)),造成嚴(yán)重健康損害后果的,或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害嚴(yán)重的;

21起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;

3)市(地)委、市(地)政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全事故。

市級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

一般食品

安全事故

1)食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

2l起食品安全事故涉及中毒人數(shù)在30人以上、99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;

3)縣(市、區(qū))委、政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

(備注:對(duì)未達(dá)到一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))且致病原因基本明確的,由相關(guān)食品安全監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百零五條等規(guī)定處理,做好應(yīng)急處置、患者救助,控制事態(tài)升級(jí)蔓延,無(wú)需啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。)

附件2

食品安全事故報(bào)告程序和時(shí)限

報(bào)告責(zé)任主體

報(bào)告程序

時(shí)限

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)單位

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、市衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

2小時(shí)內(nèi)

接收屬于或疑似食源性疾病病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息向衛(wèi)生健康部門報(bào)告,衛(wèi)生健康部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

2小時(shí)內(nèi)

立即通報(bào)

食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)(含第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu))、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人

發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,經(jīng)初步核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)直接或通過(guò)該機(jī)構(gòu)主管部門向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

2小時(shí)內(nèi)

有關(guān)監(jiān)管部門

在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告后,須立即核實(shí),并在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)至市食藥安辦。衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應(yīng)及時(shí)電話報(bào)告市食藥安辦,并于2小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件信息書面報(bào)告。(報(bào)告具體內(nèi)容見4.3.4)。

2小時(shí)內(nèi)

2小時(shí)內(nèi)

有關(guān)監(jiān)管部門、涉事地鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)

市食藥安辦根據(jù)收集的媒體報(bào)道有關(guān)食品安全事故信息,應(yīng)立即通知有關(guān)監(jiān)管部門和涉事鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)核實(shí),有關(guān)監(jiān)管部門和涉事鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)要在2小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況通報(bào)市食藥安辦。

2小時(shí)內(nèi)

市食藥安辦

經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,市食藥安辦應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故信息報(bào)告的相關(guān)要求,在2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府、市應(yīng)急辦等市有關(guān)部門和與事故有關(guān)轄區(qū)的鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)通報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2小時(shí)內(nèi)

附件3

開平市食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖

附件4

開平市食品安全事故指揮部組織結(jié)構(gòu)圖



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