開平市人民政府關(guān)于印發(fā)《開平市城市數(shù)字轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024—2026年）》的通知

開府函〔2024〕17號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會(huì)，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《開平市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局反映。

                                                                                                                                                                                                                           開平市人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                    2024年4月30日

開平市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

（2024—2026年）

推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)重大決策部署，落實(shí)國(guó)家推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作部署，以城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略推動(dòng)開平市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平服務(wù)、高品質(zhì)生活，支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化新開平建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排，落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）工作要求，著力夯實(shí)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，著力推進(jìn)開平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)開平市高質(zhì)量發(fā)展、再造一個(gè)現(xiàn)代化新開平提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）基本原則

整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持全市一盤棋，加強(qiáng)總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，加快制度創(chuàng)新、先試先行。統(tǒng)籌各行業(yè)各領(lǐng)域建設(shè)，分級(jí)分類有序推進(jìn)實(shí)施。

場(chǎng)景牽引、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。深化政府公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為導(dǎo)向，打造符合開平發(fā)展實(shí)際的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景。

因地制宜、示范引領(lǐng)。立足開平資源稟賦和區(qū)位條件，采取適合開平特點(diǎn)的發(fā)展策略，杜絕數(shù)字“形象工程”。聚焦特色示范，形成“開平模式”典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣應(yīng)用示范。

（三）主要目標(biāo)

到2026年底，完成構(gòu)建互聯(lián)互通的城市數(shù)字基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素全域賦能、理念規(guī)則全面重塑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)可持續(xù)發(fā)展局面。數(shù)字化賦能開平市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重提升，城市治理更加精細(xì)高效，營(yíng)商環(huán)境和公共服務(wù)水平再上新臺(tái)階。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面開展數(shù)字化改造，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展。服務(wù)“百千萬(wàn)工程”取得成效，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效走在全省縣級(jí)城市前列。

二、工作任務(wù)

（一）加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

1.加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“雙千兆城市”建設(shè)，實(shí)施通信線路地面化改造工程。推動(dòng)5G多頻段協(xié)同發(fā)展，支撐“5G+”融合應(yīng)用，布局建設(shè)5G-A網(wǎng)絡(luò)，滿足多樣化應(yīng)用場(chǎng)景需求。推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)多平面”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)部署，統(tǒng)籌推動(dòng)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃城市算力資源，充分利用通信基站設(shè)施，部署邊緣算力節(jié)點(diǎn)，建設(shè)自主可控智能算力中心。部署應(yīng)用算法、AI大模型，推進(jìn)算法、模型、低代碼等數(shù)字資源一體化集成建設(shè)。加快建設(shè)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)匯聚、共享力度。[市科工商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委政法委、市發(fā)展改革局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、電信開平分公司、移動(dòng)開平分公司、聯(lián)通開平分公司、廣電開平分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司江門市分公司、各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)、市相關(guān)單位配合]

2.推進(jìn)建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)建設(shè)智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧市政、智慧物流、智慧環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施智能感知設(shè)備建設(shè)與應(yīng)用，高質(zhì)量布局智慧新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施。[市委政法委、市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊(duì)、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局牽頭，開平供電局、各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)、市相關(guān)單位配合]

（二）推動(dòng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦開平“3+2”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康（含食品）、現(xiàn)代輕工紡織（含水暖衛(wèi)?。?、新一代電子信息、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G創(chuàng)新應(yīng)用。打造產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字底座，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)搜集、處理、加工及應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，打造“產(chǎn)業(yè)服務(wù)云”，鼓勵(lì)企業(yè)上云，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。抓好省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以金屬制品、新一代信息技術(shù)等行業(yè)為重點(diǎn)，支持40家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)水暖衛(wèi)浴數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。[市科工商務(wù)局、水口鎮(zhèn)、翠山湖管委會(huì)牽頭，市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、各鎮(zhèn)（街）配合]

4.推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，整合匯聚建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)資源高效配置。加強(qiáng)智慧工地系統(tǒng)應(yīng)用，完善實(shí)名制考勤、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵噪音監(jiān)測(cè)等功能，加快數(shù)據(jù)匯聚共享，提高安全監(jiān)管水平。推動(dòng)一個(gè)示范項(xiàng)目基于BIM技術(shù)的項(xiàng)目全生命周期管理試點(diǎn)，應(yīng)用BIM技術(shù)構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng)，在建設(shè)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)信息的可追溯性、共享性和透明性，提高項(xiàng)目管理的效率和質(zhì)量。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局配合]

5.加快智慧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞馬岡鵝、茶葉、禽蛋、絲苗米四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“開平優(yōu)品”行政區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺(tái)，加快推進(jìn)“開平優(yōu)品”實(shí)行數(shù)字化溯源管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化。推進(jìn)農(nóng)村電商專業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、菜籃子基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新，打造農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、農(nóng)業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)。開展開平粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、出口基地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，打造智慧冷鏈數(shù)字化展銷平臺(tái)。培育建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造縣鎮(zhèn)智慧農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)站。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市供銷社、市農(nóng)控集團(tuán)公司、各鎮(zhèn)（街）配合]

6.創(chuàng)新文旅業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快文旅資源數(shù)字化采集，謀劃建設(shè)世界文化遺產(chǎn)“開平碉樓與村落”數(shù)字化中心項(xiàng)目，推進(jìn)開平碉樓、館藏文物等數(shù)字采集與保存。推動(dòng)云上景區(qū)建設(shè)，打造開平碉樓、赤坎華僑古鎮(zhèn)等景區(qū)沉浸式數(shù)字化場(chǎng)景體驗(yàn)項(xiàng)目。探索建立以僑鄉(xiāng)、碉樓為主題的電子文創(chuàng)風(fēng)物、世遺數(shù)字藏品等文化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的加工、流通、交易體系。推動(dòng)文旅數(shù)字化應(yīng)用，打造“小僑全智導(dǎo)”“開平一機(jī)游”，完善線上便民服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共文化資源、文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)文化業(yè)態(tài)數(shù)字化，鼓勵(lì)開展文化科技集成應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)等，依托數(shù)字人、文化數(shù)字藏品新形式，打造特色IP及數(shù)字紀(jì)念品。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市科工商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市資產(chǎn)辦、各鎮(zhèn)（街）配合]

7.推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前謀劃低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等配套設(shè)施，構(gòu)建低空物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化現(xiàn)有5G基站、新建高頻基站，探索“數(shù)字低空”建設(shè)。加快推動(dòng)翠山湖低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃開平（赤水）航空生態(tài)城建設(shè)，加快布局多個(gè)起降點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場(chǎng)景，推廣無(wú)人機(jī)在各領(lǐng)域應(yīng)用。[市科工商務(wù)局牽頭，赤水鎮(zhèn)、翠山湖管委會(huì)、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市消防救援大隊(duì)、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、市相關(guān)單位配合]

8.推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全等責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)共享，加大公共數(shù)據(jù)資源匯聚和共享力度。鼓勵(lì)企業(yè)依法開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評(píng)估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，探索公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，鼓勵(lì)政府部門、企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在制造業(yè)、建筑業(yè)、文旅業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展“數(shù)據(jù)要素×”專項(xiàng)行動(dòng)。[市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市公用事業(yè)集團(tuán)公司牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市相關(guān)單位配合]

（三）推進(jìn)產(chǎn)城融合數(shù)字化發(fā)展

9.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)智化升級(jí)。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照省級(jí)數(shù)字園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展升級(jí)改造，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參與數(shù)字化升級(jí)改造，構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字園區(qū)體系。加大資源資金投入，加快推進(jìn)翠山湖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化升級(jí)改造，推進(jìn)園區(qū)充電樁等項(xiàng)目建設(shè)及場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)園區(qū)供熱、光伏、儲(chǔ)備、能源等管控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建翠山湖“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化管控體系，助力企業(yè)降本增效；優(yōu)化升級(jí)智慧園區(qū)IOC綜合管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)展示園區(qū)土地規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、招商資源、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、物業(yè)租賃、應(yīng)急管理、環(huán)保、用水、用電等狀況，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)、信息、企業(yè)單體、園區(qū)整體”有機(jī)協(xié)調(diào)；用好園區(qū)黨校、員工村、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、行政服務(wù)中心、職工之家、網(wǎng)格驛站等配套設(shè)施，提升一站式暖心便民服務(wù)，打造工作方便、學(xué)習(xí)便利、生活便捷的“15分鐘生活圈”；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展“訂單式”人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，集聚產(chǎn)業(yè)和人才，打造產(chǎn)城人高度融合發(fā)展新樣板。[市科工商務(wù)局、翠山湖管委會(huì)牽頭，市委組織部、市委社工部、市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、開平供電局、開平市供水集團(tuán)有限公司、各鎮(zhèn)（街）、市相關(guān)單位配合]

10.加快推動(dòng)城市“數(shù)字更新”發(fā)展。加快推動(dòng)三埠新港基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化建設(shè)，優(yōu)化布局碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、服務(wù)配套區(qū)四大功能區(qū)，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造珠西內(nèi)河智慧港口發(fā)展樣板。加快推進(jìn)三埠街道產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大食品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，做精紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力提升公服數(shù)字化普惠水平，加速推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化，打造新型產(chǎn)城融合發(fā)展城市中心。加快長(zhǎng)沙街道金章片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)開元工業(yè)園生產(chǎn)性數(shù)字化配套建設(shè)和智能化管理，支持企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)金章片區(qū)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，打造金章片區(qū)數(shù)智化產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進(jìn)赤坎鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，加大旅游配套設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)紅溪鷹村度假田園綜合體、嘉士利穩(wěn)糖米種植展示等項(xiàng)目落地建設(shè)，大力盤活赤坎華僑古鎮(zhèn)周邊村落資源，打造以古鎮(zhèn)為核心的“赤坎3.3精彩之旅”。[三埠街道、長(zhǎng)沙街道、赤坎鎮(zhèn)、開平市城市投資集團(tuán)有限公司牽頭，市委社工部、市委政法委、市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、開平市海事處、開平出入境邊防檢查站、開平海關(guān)、市相關(guān)單位配合]

（四）推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化建設(shè)

11.深化縣域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以市城管局指揮中心為基礎(chǔ)，依托“粵治慧”平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)開平市“城市大腦”建設(shè)，打造城市共性支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)底座，整合城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的城市運(yùn)行管理平臺(tái)，建設(shè)城市運(yùn)行管理中心。推進(jìn)治理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，打造多領(lǐng)域合一的社會(huì)治理專題應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、平急快速切換、協(xié)同高效處置，及時(shí)掌握城市全域全時(shí)生命體征。依托“粵省心”平臺(tái)、網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)（粵平安），完善分撥處置、閉環(huán)監(jiān)管功能，搭建市民參與社會(huì)治理便捷渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)格等各類民生訴求的快速直達(dá)、高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。[市委政法委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市信訪局、各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)、市相關(guān)單位配合]

12.推進(jìn)基層治理數(shù)字化建設(shè)。健全基層數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn)體系，編制治理事項(xiàng)通用目錄、事項(xiàng)清單和實(shí)施清單，加大智能感知設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)塊數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，通過(guò)塊數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能基層治理、指揮決策、營(yíng)商環(huán)境等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域共享利用，提高數(shù)據(jù)資源利用效率。結(jié)合鎮(zhèn)域治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，探索建設(shè)更多特色專題應(yīng)用，結(jié)合鎮(zhèn)域治理特色需求，打造多領(lǐng)域合一的基層社會(huì)治理專題應(yīng)用，形成更多可復(fù)制推廣的鎮(zhèn)域治理經(jīng)驗(yàn)。[各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)牽頭，市委組織部、市委社工部、市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市信訪局、市相關(guān)單位配合]

13.推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)村務(wù)信息化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)綜合治理數(shù)字化能力，推進(jìn)氣象應(yīng)急廣播項(xiàng)目，完善農(nóng)村智慧應(yīng)急管理體系，提升鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化工程，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易全流程數(shù)字化管理。探索符合農(nóng)村實(shí)際的新型農(nóng)村合作金融模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融，建成鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融平臺(tái)，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、各鎮(zhèn)（街）配合]

（五）提升數(shù)字賦能公共服務(wù)能力

14.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)同源化管理。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)總樞紐，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“全線辦、進(jìn)中臺(tái)、統(tǒng)一辦”。提升鎮(zhèn)村級(jí)政務(wù)服務(wù)智能化水平，推動(dòng)更多便民利企的服務(wù)事項(xiàng)上線“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)。提升涉企政務(wù)服務(wù)能力，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)等平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)服務(wù)和訴求解決，提升企業(yè)滿意度和歸屬感。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)“開平優(yōu)品”品牌服務(wù)一件事改革，提升一件事主題集成服務(wù)供給能力。推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)字化改造，大力推廣“視頻辦”“跨境通辦”“免證辦”，加強(qiáng)“辦不成事”窗口兜底服務(wù)和志愿服務(wù)，積極創(chuàng)建省標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心。加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。[市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)控集團(tuán)公司、各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)、市相關(guān)單位配合]

15.構(gòu)建數(shù)字化教育新形態(tài)。建成中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用及數(shù)字資源項(xiàng)目，完善線上數(shù)字資源協(xié)同研制、發(fā)布、展示、輻射機(jī)制，以集團(tuán)化辦學(xué)名師工作室等渠道實(shí)現(xiàn)共建共享，提高數(shù)字教材規(guī)模化應(yīng)用水平。依托廣東省智慧教育云平臺(tái)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源數(shù)字化，構(gòu)建校園數(shù)字空間，涵蓋“教、學(xué)、管、評(píng)、測(cè)”全流程應(yīng)用，提升教育管理效率。分步啟動(dòng)“智慧校園”建設(shè)，推進(jìn)教育決策和管理信息化、教育內(nèi)容資源均等化，加快形成互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，推廣使用云系統(tǒng)教學(xué)，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。[市教育局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局配合]

16.提升智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。謀劃建設(shè)緊密型醫(yī)共體智慧醫(yī)院項(xiàng)目，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源，改革管理體制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改善服務(wù)模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和整體效能，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、同質(zhì)化、一體化水平，整體升級(jí)開平市中心醫(yī)院，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的水口醫(yī)院。推行“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，依托智慧養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)為支撐，提升養(yǎng)老信息共享服務(wù)和綜合服務(wù)水平，推動(dòng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與智慧健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置。[市衛(wèi)生健康局、市民政局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市醫(yī)療保障局、各鎮(zhèn)（街）配合]

17.完善數(shù)字社區(qū)服務(wù)體系。完善鎮(zhèn)村綜合管理平臺(tái)，以“服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化、手段信息化、工作規(guī)范化”為建設(shè)思路，打造群眾參與的數(shù)字化城市基礎(chǔ)單元。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)智慧物業(yè)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、共享，推進(jìn)電子門禁、人像比對(duì)、藍(lán)牙遙控、煙感報(bào)警等智能安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)智能化升級(jí)。推進(jìn)居民政務(wù)、生活、服務(wù)全方位數(shù)字化，應(yīng)用粵平安、12345熱線、新媒體等渠道，強(qiáng)化居民線上獲得社會(huì)化服務(wù)和政務(wù)服務(wù)的能力，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，全面提升群眾幸福感。推動(dòng)社區(qū)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、電子化改革，深化社區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。[市民政局牽頭，三埠街道、長(zhǎng)沙街道、水口鎮(zhèn)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）配合]

18.打造數(shù)字化為僑服務(wù)。建設(shè)“數(shù)智僑務(wù)”應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)智僑情、政務(wù)服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等四大模塊的綜合集成，繪制基本僑情圖，可視化展現(xiàn)開平基本僑情概況，實(shí)現(xiàn)“僑團(tuán)組群、僑領(lǐng)帶群、干部駐群、服務(wù)進(jìn)群”的為僑服務(wù)新模式。梳理華僑高關(guān)注、高頻次的審批業(yè)務(wù)，為海外僑胞、歸僑僑眷提供“一站式”智慧服務(wù)，提升僑務(wù)工作載體覆蓋面。推動(dòng)涉僑政務(wù)系統(tǒng)上云，打造“僑務(wù)一片云”的應(yīng)用專題，促進(jìn)涉僑業(yè)務(wù)辦理和為僑服務(wù)工作的創(chuàng)新建設(shè)，著力提升僑務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。[市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革局牽頭，市民政局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、各鎮(zhèn)（街）配合]

（六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化發(fā)展

19.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理。健全生態(tài)環(huán)境智能感知“一張網(wǎng)”，構(gòu)建立體化多源監(jiān)測(cè)、響應(yīng)快速的感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、5G、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)采集技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素全域監(jiān)測(cè)感知。推動(dòng)與自然資源、水利、氣象、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、精準(zhǔn)治理、整體改善。開展中小河流環(huán)境整治工程，建設(shè)尾水治理數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。[江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市氣象局、相關(guān)鎮(zhèn)（街）配合]

20.實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。加快實(shí)施“雪炭N行動(dòng)”，運(yùn)用智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、儲(chǔ)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的高效使用和優(yōu)化分配。積極建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式能源管理，提高可再生能源利用率。建設(shè)可視化雙碳智慧決策平臺(tái)，構(gòu)建“一屏全面感知”雙碳治理駕駛艙，推動(dòng)企業(yè)部署物聯(lián)感知設(shè)備，記錄企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的“碳足跡”，建立數(shù)智化“企業(yè)碳賬戶”。打造“碳賬戶+”數(shù)字金融服務(wù)模式，推動(dòng)銀行等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)碳數(shù)據(jù)模型，融合稅務(wù)、人社、市監(jiān)等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)企業(yè)碳賬戶評(píng)級(jí)與貸款額度、利率掛鉤，探索推出“云碳貸”金融產(chǎn)品。[市發(fā)展改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、中國(guó)人民銀行開平支行牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局、市氣象局、開平華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?、各?zhèn)（街）、管委會(huì)配合]

（七）提升城市安全韌性水平

21.提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)感知能力。加大對(duì)公路、河道、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施的數(shù)智化升級(jí)改造，加快各行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市生命線感知預(yù)警能力。完善行業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)功能，加大末端感知設(shè)備部署，提升對(duì)森林防滅火、降雨強(qiáng)度、河道水情、地質(zhì)災(zāi)害、城市火災(zāi)等監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)警能力，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全鏈條、全環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置體系。完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警與網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布內(nèi)容審核機(jī)制。[市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市機(jī)要和保密局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)、市相關(guān)單位配合]

22.提升城市安全管理水平。圍繞影響城市安全的突出矛盾和問(wèn)題，科學(xué)布局城市功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，加大全市視頻資源匯聚共享力度，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，全面提升城市安全運(yùn)行保障能力。[市應(yīng)急管理局牽頭，各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)、市相關(guān)單位配合]

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開平市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)開平市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，及時(shí)研究解決工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和資源整合，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化要素保障。充分用好省縱向幫扶、橫向協(xié)作、雙百行動(dòng)等幫扶機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家相關(guān)試點(diǎn)示范工作體系。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)資本參與的重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障。通過(guò)現(xiàn)有各類資金渠道，加強(qiáng)對(duì)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景資金支持。統(tǒng)籌土地資源、工業(yè)用能指標(biāo)，加大對(duì)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目支持力度。加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)工作人員數(shù)字化思維，推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官制度，推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)提升。

（三）強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)。對(duì)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況開展督查，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作納入市政府督辦事項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，高質(zhì)量推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。廣泛宣傳數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，營(yíng)造全民參與、共建共享的良好氛圍。引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，培育一批典型場(chǎng)景，選樹典型案例。

附件:開平市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024—2026年）任務(wù)分工.xls