為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《江門市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進(jìn)一步優(yōu)化我市兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童合法權(quán)益，結(jié)合我市兒童發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實黨和國家關(guān)于兒童工作的重要論述與方針政策，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，完善健全保障兒童優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、多樣化發(fā)展的制度機(jī)制，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、健康、發(fā)展、受保護(hù)、接受教育和參與權(quán)利，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、利益最大化和高質(zhì)量發(fā)展為主線，滿足兒童多樣化需求，呵護(hù)兒童幼嫩心靈和好奇的天性，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康快樂成長和全面發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)
進(jìn)一步強(qiáng)化兒童權(quán)利保障工作，完善促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育條件與資源，享有更加普惠和優(yōu)越的民生福利，享有更加和諧友好的家庭、社會環(huán)境和美好的生活，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與開平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.0‰和4.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到99%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到97%以上。
5.兒童常見疾病、傳染病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在5‰以下。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上，逐步擴(kuò)大、優(yōu)化全市免疫規(guī)劃疫苗種類。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率保持在92%以上，7歲以下兒童健康管理率保持在92%以上，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識，方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在9%和5%以下。
9.改善兒童營養(yǎng)狀況，兒童超重、肥胖、營養(yǎng)不良上升趨勢得到有效控制。
10.普及兒童護(hù)齒常識，科普兒童口腔知識，5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目，12歲兒童齲齒率控制在25%以內(nèi)。
11.兒童新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
12.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
13.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)生心理健康建檔率達(dá)到100%。
14.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)婦幼保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。加強(qiáng)市級公立醫(yī)院兒科病房設(shè)置，兒科病床達(dá)到一定比例。建立完善以市婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生或兒科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系，建立新生兒、兒童危重癥救助網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)運通道。加強(qiáng)兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培育力度，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。
2.加大兒童健康知識宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
3.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。宣傳教育引導(dǎo)適齡人群學(xué)習(xí)出生缺陷防治知識，落實出生缺陷三級防治措施，實現(xiàn)孕前、孕中、孕后全周期婦幼健康知識普及。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。做好先天性結(jié)構(gòu)畸形、遺傳代謝性疾病、功能性出生缺陷救助項目。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，強(qiáng)化婚前保健和孕前保健服務(wù)，提高產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大優(yōu)化產(chǎn)前重點病種、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)嚴(yán)重先天性心臟病、唐氏綜合征、重度地中海貧血防治。逐步開展嬰幼兒孤兒癥早期篩查、罕見病胎兒產(chǎn)前篩查與診斷。
4.保障新生兒安全與健康。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系建設(shè)。深入實施危重新生兒篩查評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。
5.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理，提高兒童保健管理率。
6.加強(qiáng)兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制和監(jiān)測制度。加強(qiáng)兒童口腔保健和管理，控制兒童齲患率。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度?？茖W(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜治療技術(shù)。
7.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。開展適齡女童宮頸癌HPV疫苗免費接種，加強(qiáng)社會宣傳，高接種率。
8.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋健康、營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
9.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到60%以上。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)和膳食評價指導(dǎo)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)水平。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)營養(yǎng)膳食管理，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防兒童超重和肥胖。
10.預(yù)防和控制兒童近視。加強(qiáng)中小學(xué)生預(yù)防近視知識的宣傳教育，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，中小學(xué)生每天非學(xué)習(xí)目的使用電子屏幕產(chǎn)品累積不超過1小時。落實限制未成年人使用時間的網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控政策。養(yǎng)成中小學(xué)生愛眼、護(hù)眼和科學(xué)用眼的習(xí)慣。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)改善兒童外部環(huán)境和生活方式，確保兒童戶外活動、鍛煉和睡眠時間，兒童每天接觸戶外光不少于1小時。
11.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)陽光體育運動，開足開齊體育與健康課，保證兒童每天至少1小時中等以上強(qiáng)度的運動。加強(qiáng)適宜兒童體育活動公共設(shè)施的配套建設(shè)，鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策。支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。加大力度建設(shè)社區(qū)體育公園，擴(kuò)大兒童游憩區(qū)域面積，增設(shè)兒童游憩設(shè)施。完善并落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測通報和成果運用。提升體育與健康課程質(zhì)量，普及體育鍛煉的常識與技能，加強(qiáng)游泳等運動技能的掌握。
12.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。整合優(yōu)化醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)和專業(yè)性社會組織的心理健康機(jī)構(gòu)，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力。開展多形式的兒童預(yù)防抑郁癥教育。支持中小學(xué)校配備心理健康教育教師，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，落實規(guī)定課時。各高中均設(shè)置心理輔導(dǎo)（咨詢）室和心理健康教育課程，配備心理健康教育教師。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要規(guī)范、持續(xù)開展抑郁癥防治等相關(guān)知識培訓(xùn)，加大對非精神?？漆t(yī)院醫(yī)師的培訓(xùn)，提高其識別抑郁癥的能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要，及時為遭受校園暴力、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。
13.加強(qiáng)兒童性健康教育和服務(wù)。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。依托學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識和能力。
14.提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能，完善公共場所急救設(shè)施配備。完善市內(nèi)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品、藥品、用品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95%以上。
6.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。
7.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時，充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先保障兒童安全，滿足兒童特殊需求。
8.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.為兒童創(chuàng)建安全社會環(huán)境。廣泛采取宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，樹立兒童傷害可防可控意識，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。開展安全自護(hù)教育，宣傳各年齡段兒童安全知識，提高兒童及其看護(hù)人安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力。公共場所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，消除環(huán)境中的危險因素，降低兒童受傷害的可能性。鼓勵有條件的少年宮、兒童活動中心、學(xué)校、兒童公園建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室，通過一站式安全體驗進(jìn)行多主題安全教育，增強(qiáng)兒童安全教育知識和技能。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的法規(guī)制定和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。建立健全市、鎮(zhèn)兩級兒童傷害和暴力的監(jiān)測體系和報告制度。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。
3.建設(shè)兒童安全出行環(huán)境。提升兒童出行品質(zhì)，實現(xiàn)道路路權(quán)分配從“以車為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，完善道路交通安全治理體系，探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。優(yōu)化兒童步行騎行空間和上學(xué)途徑，提升兒童街道活動安全性。預(yù)防和控制兒童道路交通傷害，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，落實校車安全管理條例，加強(qiáng)校園周邊道路安全設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。
4.建設(shè)兒童安全居家環(huán)境。消除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息。預(yù)防兒童被動物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、洪澇、臺風(fēng)、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護(hù)知識。
5.建設(shè)兒童安全校園環(huán)境。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。開展校園安全文化建設(shè)，針對學(xué)生群體和年齡特點開展兒童安全專題教育，教育學(xué)生掌握必要的安全知識和應(yīng)急避險技能。建立健全校園安全隱患排查機(jī)制和安全事故調(diào)查處理機(jī)制，推進(jìn)智慧校園安防系統(tǒng)，建設(shè)平安校園。加強(qiáng)校園周邊治安綜合管理，排除安全隱患，禁止在學(xué)校周邊開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室和網(wǎng)吧。
6.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體，消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
7.加強(qiáng)兒童食品、藥品、用品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管；嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)兒童食品市場監(jiān)管。加大兒童安全用藥知識的普及宣傳，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人安全用藥指導(dǎo)。落實兒童用品和玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品召回和公布等工作。
8.建設(shè)兒童安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作和傳播。加強(qiáng)對兒童使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。應(yīng)用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等政策措施，建立游戲開發(fā)商黑名單制度。
9.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面加強(qiáng)兒童性別平等教育，性別平等教育進(jìn)校園覆蓋率100%。
2.適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。
3.義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)一步提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.5%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在99%以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。小學(xué)學(xué)齡外籍留守兒童入學(xué)需求滿足率達(dá)到100%。持證殘疾兒童入園率達(dá)到90%，殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
10.加快與粵港澳大灣區(qū)其他城市教育合作，增進(jìn)兒童學(xué)習(xí)交流交往。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機(jī)制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育，性別平等教育在全市中小學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，培養(yǎng)中小學(xué)生性別平等觀念和行動能力,促進(jìn)其個人成長、和諧相處并參與建設(shè)性別平等社會的教育。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，掌握基本勞動技能，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
2.貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金投入上優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。完善基本公共服務(wù)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補(bǔ)助政策。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。完善教育投入多元化機(jī)制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、紅色教育、國防教育、生態(tài)文明教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和良好心理品質(zhì)，養(yǎng)成法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實效性。
4.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。積極開展“開平名師大講堂”等活動，推進(jìn)開平市校本研修特色項目“‘小不點’唱古詩校本課程進(jìn)校園”，加強(qiáng)我市校本研修力度，規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)6—8所省、市級校本研修示范學(xué)校。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。開發(fā)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)公益學(xué)習(xí)平臺，提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。
5.推動學(xué)前教育普惠、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅行動，辦好學(xué)前教育，基本建成以公益普惠性幼兒園為主，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面逐年提升，規(guī)范化幼兒園比例逐年提高，逐步健全廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園等建設(shè)。鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升保教質(zhì)量。
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育高質(zhì)量均衡化發(fā)展。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，增加寄宿制學(xué)位供給，滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，加快消除城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額現(xiàn)象，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，深化課程和課堂教學(xué)改革。落實縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估相關(guān)要求。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
7.全面推進(jìn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色化發(fā)展。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。辦好本地區(qū)普通高中，保障普通高中學(xué)位供給，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，支持普通高中振興發(fā)展。建設(shè)藝術(shù)、體育等特色高中，構(gòu)建特色鮮明、豐富多樣的普通高中教育發(fā)展格局。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，放寬中職招生地域限制。大力發(fā)展開平特色技工教育，完善高中階段學(xué)生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推進(jìn)適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量，推動特殊教育公平融合發(fā)展，實施殘疾兒童15年免費教育。進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進(jìn)孤獨癥兒童教育工作。健全殘疾兒童隨班就讀入學(xué)評估制度。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。對有入學(xué)需求的小學(xué)學(xué)齡外籍留守兒童，按有關(guān)規(guī)定100%辦理入學(xué)手續(xù)，同等享受免費義務(wù)教育政策。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.全面提升兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，全面推動學(xué)?？破蘸涂萍紕?chuàng)新教育。完善未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高中小學(xué)科學(xué)課程教育質(zhì)量。組織舉辦好青少年科技創(chuàng)新大賽、人工智能和機(jī)器人競賽、中小學(xué)生數(shù)字創(chuàng)作賽等科技活動，激發(fā)青少年參與熱情。深入推進(jìn)“開平市科普科技教育特色學(xué)?！钡膭?chuàng)建和示范引領(lǐng)，與勞動實踐教育和跨學(xué)科教育融合，走一校一特色的多樣化發(fā)展之路。鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)等利用現(xiàn)有場所，建設(shè)學(xué)?？萍拣^、少年宮和青少年科學(xué)工作室等科普活動陣地。支持中科院江門中微子實驗建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中微子科普館。
10.建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)導(dǎo)向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。建立新課程新教材實施示范學(xué)校，發(fā)掘和培育普通高中新課程新教材實施的典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動深化普通高中課程改革。引導(dǎo)創(chuàng)新學(xué)校管理模式，建立優(yōu)質(zhì)教育資源整合與共享機(jī)制，培養(yǎng)多樣化人才。
11.完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
12.開展兒童友好學(xué)校建設(shè)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，充分尊重學(xué)生意見，提高保護(hù)兒童權(quán)益意識。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。
13.堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，專題調(diào)查、研學(xué)實踐、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學(xué)生深入了解市情、社情、民情和五邑傳統(tǒng)文化。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織以及青少年宮（活動中心）、婦女兒童活動中心、博物館、科技館等校外教育陣地的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
14.加強(qiáng)交流合作，發(fā)揮教育示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)開平與港澳基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育合作，建立健全持有港澳居民居住證的港澳居民子女在開平地區(qū)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校制度。創(chuàng)新開平與港澳合作辦學(xué)方式，支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作，拓展“姊妹學(xué)校”合作交流內(nèi)涵。進(jìn)一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動實現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在開平參加高考，享受與本地學(xué)生同等優(yōu)惠政策。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，健全完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快完善普惠托育服務(wù)體系，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5.5個以上。全市建成1家以上具有帶動效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障，孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.推進(jìn)未成年人救助保護(hù)中心（站）建設(shè)，市建成1間未成年人救助保護(hù)中心（站），鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，覆蓋率達(dá)到60%以上。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
10.構(gòu)建發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的未成年人保護(hù)聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。
11.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，推動村（居）委會設(shè)立專人專崗做好未成年人保護(hù)工作。
策略措施：
1.加快構(gòu)建分層分類的兒童福利保障和救助制度體系。做好兒童大病保障工作。推動兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。形成政府主導(dǎo)、社會參與、家庭盡責(zé)的兒童保障工作格局。實施貧困兒童家庭分類施保政策。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。做好兒童大病保障工作。設(shè)立兒童大病救助專項基金，對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、地中海貧血等疾病的兒童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a(bǔ)助。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生，福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。加強(qiáng)面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動基本公共服務(wù)投入向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。全面實施兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價優(yōu)惠政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，加強(qiáng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳力度，鞏固擴(kuò)大中小學(xué)生參加基本醫(yī)療保險覆蓋面。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資助參保工作。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品。
4.推進(jìn)實施兒童營養(yǎng)改善項目。大力推廣國家學(xué)生飲用奶計劃。探索建立地方財政、家庭的膳食費用分?jǐn)倷C(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快完善普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，落實家庭托育點管理辦法。加大嬰幼兒服務(wù)和管理專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。引導(dǎo)鼓勵家庭收養(yǎng)病殘兒童。開展收養(yǎng)普法宣傳，加強(qiáng)收養(yǎng)登記隊伍培訓(xùn)和檔案管理，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管，推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。幫助有勞動能力的適齡孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童優(yōu)先就業(yè)。
7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)，加快殘疾兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)兒童動態(tài)管理和分類保障。通過兒童信息管理平臺，實現(xiàn)兒童健康、學(xué)籍、戶籍等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，動態(tài)管理和監(jiān)測兒童的健康、學(xué)習(xí)和生活狀況。健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，落實關(guān)愛幫扶政策措施，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，源頭減少留守兒童。完善流動兒童服務(wù)機(jī)制，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，建立流出地源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.完善市、鎮(zhèn)、村三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。構(gòu)建家庭保護(hù)、司法保護(hù)、社會保護(hù)的兒童保護(hù)體系。健全兒童保護(hù)的發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評估幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，落實困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報告制度。開通統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。強(qiáng)化親職陪伴和教育，壓實家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力不斷提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。
7.建立和完善家庭發(fā)展政策，執(zhí)行支持家庭養(yǎng)育兒童的法律法規(guī)政策，為兒童成長營造良好家庭發(fā)展環(huán)境。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，父母或其他監(jiān)護(hù)人重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。
2.父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅持以兒童為本，尊重兒童的個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。
3.完善落實兒童家庭監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村 (居)民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村(居)兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況和無戶口問題的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由市民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護(hù)。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，身體力行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，大力倡導(dǎo)“新食尚”，杜絕浪費，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動踐行和傳承良好家風(fēng)弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，社區(qū)圖書館全部設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動，增進(jìn)情感，提升互信。實施科學(xué)家教，建設(shè)文明家庭、書香家庭，推進(jìn)兒童人文經(jīng)典讀書工程和親子閱讀推廣計劃，鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，提供普惠性家庭教育公共服務(wù)。依托學(xué)校家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)場所，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展家庭教育知識宣傳和活動。發(fā)展壯大家庭教育講師團(tuán)、家庭教育指導(dǎo)師、專業(yè)社會工作者和志愿者隊伍，切實提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、運營管理與監(jiān)測評估。提供公益性的隔代監(jiān)護(hù)人等家庭教育服務(wù)的指導(dǎo)，提高監(jiān)護(hù)人的素養(yǎng)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實施家庭教育工作規(guī)劃，推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入國家基本公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8.落實支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。全面落實產(chǎn)假制度，探索實行父母育兒假。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。落實促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策。推動將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，健全社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量提供家庭服務(wù)。規(guī)范家庭服務(wù)市場行為，對月子會所、托幼早教機(jī)構(gòu)、家政行業(yè)和課后托管服務(wù)等場所和從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。完善低保、特困和低收入家庭分類救助體系，把對困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優(yōu)先領(lǐng)域。政府在配租公租房時，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。探索通過稅收減免、社保補(bǔ)助等方式減輕家庭服務(wù)類企業(yè)成本，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，落實將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支出納入個人所得稅專項附加扣除政策。依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務(wù)，推動放學(xué)時間與父母下班時間銜接。
9.構(gòu)建困境家庭社會支持網(wǎng)絡(luò)。建立困境兒童建檔跟蹤服務(wù)制度，實現(xiàn)困境兒童建檔全覆蓋。建立完善留守兒童（含洋留守兒童）、流動兒童、流浪兒童關(guān)愛服務(wù)體系。實施專項幫扶計劃，對各類困境兒童家庭及時提供援助。強(qiáng)化困境家庭專業(yè)力量支援，對不良行為兒童、犯罪青少年及時介入專業(yè)力量，加大社區(qū)矯正支持力度，幫助家庭恢復(fù)功能。關(guān)愛服刑人員未成年子女，對流浪乞討青少年進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
10.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮各級學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。推動建設(shè)家庭領(lǐng)域新型智庫，將家庭家教家風(fēng)建設(shè)選題納入哲學(xué)社會科學(xué)研究項目。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，關(guān)愛尊重愛護(hù)兒童的社會環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。
2.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
3.積極開展兒童友好城市創(chuàng)建工作，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責(zé)任和事業(yè)。創(chuàng)建至少2個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）和4個兒童友好基地。
4.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
5.加強(qiáng)科普資源開發(fā)共享，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。創(chuàng)建5個青少年科技教育基地，70%以上的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有少兒科普活動場所。
6. 推動兒童友好公園建設(shè)，各類公園設(shè)置一定規(guī)模的兒童游戲場地。
7.加強(qiáng)兒童友好社區(qū)建設(shè)。設(shè)置兒童游戲場地，完善社區(qū)兒童公共空間，促進(jìn)社區(qū)兒童社會化交往。
8.為兒童構(gòu)筑積極向上的文化信息環(huán)境，保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視及其它新興傳媒中不良信息的影響，提高兒童媒介素養(yǎng)。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境，減少環(huán)境污染對兒童的傷害。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城市污水處理廠集中處理率、城市人均公園綠地面積達(dá)到國家和省標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)縣級國家森林城市，兒童生存環(huán)境得到有力保障。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及。
10.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。積極倡導(dǎo)垃圾分類新時尚，提高兒童參與度。
策略措施：
1.營造尊重、保護(hù)兒童的社會環(huán)境。強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識和能力，綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的兒童保障工作格局，全社會共同保護(hù)和促進(jìn)兒童安全、健康成長。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城市改造的重要內(nèi)容。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權(quán)利的自覺性。
2.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。發(fā)揮少先隊、共青團(tuán)組織的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)兒童參與社會建設(shè)的能力和水平。支持少先隊、共青團(tuán)等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。尊重兒童的主體性，建立各級兒童議事會，培養(yǎng)兒童代表議事能力，在各項與兒童有關(guān)的重大決策過程中注重傾聽和吸納兒童的意見與建議，保障兒童自由表達(dá)意見的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識和能力。大力弘揚志愿服務(wù)精神，健全社會實踐制度，推廣兒童志愿者服務(wù)，組織和引導(dǎo)兒童在保障安全的情況下積極參與各類勞動和社會公益實踐活動，力所能及參與社區(qū)、城市建設(shè)和治理。
3.積極開展兒童友好城市創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市建設(shè)。建立多部門合作工作機(jī)制，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，建設(shè)一批兒童友好醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館、科普館。充分利用各類社會資源，建設(shè)具有科學(xué)性、藝術(shù)性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動場所，引導(dǎo)兒童參與社會實踐，提高兒童的科學(xué)、人文、藝術(shù)等綜合素養(yǎng)和認(rèn)知、探究、實踐等綜合能力。公共交通運輸場所、公共文體服務(wù)場所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)經(jīng)營場所、旅游景區(qū)、游覽娛樂等主要公共場所，建設(shè)母嬰室、嬰兒護(hù)理臺等衛(wèi)生設(shè)施。鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。積極參與國內(nèi)、國際兒童友好城市建設(shè)交流活動。
4.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，提供財政支持，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，保護(hù)傳承方言文化。支持兒童相關(guān)題材作品參加國家級、省級舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。創(chuàng)建富有兒童特色的文化、體育、科普活動，開展國學(xué)講座、傳統(tǒng)詩文頌讀、少年中國說等特色活動。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、嶺南文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。加快各級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。
5.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。在針對兒童的大眾傳播媒體上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、煙酒類（含電子煙）、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。
6.提高兒童科普的覆蓋面和效能。采用兒童易于理解、接受和參與的方式，普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神。創(chuàng)新科普方式方法，滿足兒童科普需求，提高科普的覆蓋面和效能。建立完善科普資源庫和科普資源名錄，匯集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科普資源，推動科普資源和服務(wù)共建共享。加強(qiáng)科普信息公共平臺建設(shè)，為兒童提供權(quán)威、專業(yè)、實時的科學(xué)知識和科普資源。打造一批科普教育基地，爭創(chuàng)2021—2025年度全國科普示范縣。鼓勵社會力量參與科普工作，支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人開展科普活動。
7.拓展兒童友好活動空間。加強(qiáng)和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)，將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)城市公共空間適兒化改造，建立兒童友好空間配置標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)兒童活動場所的建設(shè)、改造、管理、服務(wù)指導(dǎo)性規(guī)范意見。在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地，設(shè)置嬰幼兒區(qū)、學(xué)齡前兒童區(qū)、學(xué)齡兒童區(qū)、少年活動區(qū)。優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動場所，健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度，確保設(shè)施安全。增加彩票公益金對兒童活動場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)、城市人口密集區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。加強(qiáng)兒童友好體育場所建設(shè)，提高現(xiàn)有體育設(shè)施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求。研究將社區(qū)兒童室內(nèi)外活動場地的配建規(guī)劃、建設(shè)指引等內(nèi)容納入城市更新和棚戶區(qū)改造政策，并研究相應(yīng)配套獎勵政策措施，調(diào)動市場主體參與改造積極性。
8.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)，保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全。為流動兒童、留守兒童、山區(qū)兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)美麗開平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村水源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)環(huán)境教育基地建設(shè)和環(huán)保設(shè)施向公眾開放，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作，完善未成年人司法保護(hù)制度。
2.落實未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。
3.進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。禁止使用童工和對未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。
4.預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力，依法嚴(yán)懲侵害未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
5.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。
6.健全兒童侵害強(qiáng)制報告制度，完善密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢和禁止制度。建立完善兒童被害人保護(hù)救助支持體系。
7.預(yù)防未成年人違法犯罪。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。加強(qiáng)專門學(xué)校和涉罪未成年人觀護(hù)基地建設(shè)。
8.未成年人法治素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升。社會公眾保護(hù)未成年人的意識和能力進(jìn)一步提升。
策略措施：
1.落實保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度，兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)進(jìn)一步得到保障。
2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。建立未成年人保護(hù)跨部門綜合執(zhí)法制度和救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。全面落實對未成年人的保護(hù)責(zé)任。加大針對未成年人保護(hù)重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。
3.健全未成年人司法工作體系。建立未成年人案件司法統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。探索建立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專門化，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。建立未成年人案件司法統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。探索建立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專門化，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。
4.加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施，落實未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。建立涉訴未成年人權(quán)益保障及服務(wù)機(jī)制，依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序相關(guān)規(guī)定。
5.建立未成年被害人保護(hù)機(jī)制。健全未成年被害人精神損害賠償制度。完善未成年被害人詢問流程，取證前做好周全的詢問預(yù)案，盡量減少詢問次數(shù)，以一次詢問為原則。逐步推行集案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、生活救助“一站式”服務(wù)，婦聯(lián)、教育部門參與保護(hù)疏導(dǎo)。建立健全“一站式”詢問取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。
6.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。擴(kuò)大法律援助范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。探索建立未成年人司法救助基金。
7.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳。落實《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。引導(dǎo)全媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化媒體對未成年人保護(hù)的社會責(zé)任。推動在黃金時段免費播出兒童公益宣傳片，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道未成年人案件。將預(yù)防性侵害、權(quán)利教育、安全教育納入學(xué)校法治課程，確保學(xué)校每學(xué)期至少開展一節(jié)法治課。開展法治素養(yǎng)提升行動，加大普法力度，提高家長、教師和社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，推動青少年法治教育基地和法治資源教室建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人的法治素養(yǎng)。
8.全面保障未成年人的民事權(quán)益。完善支持起訴制度。依法保護(hù)未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。依法保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。開展食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的公益訴訟工作。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。
9.完善未成年人監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強(qiáng)制家庭教育制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。強(qiáng)化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。符合法定情形的兒童由市民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護(hù)。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。
10.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。從速、從嚴(yán)查處各類用人單位侵害未成年工合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊違法介紹、招用童工的行為。加強(qiáng)對企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作（錄制）、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵害未成年人合法權(quán)益的行為。
11.預(yù)防控制和懲治針對兒童的暴力傷害。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實強(qiáng)制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處暴力傷害兒童案件。落實反家庭暴力的法律法規(guī)，充分運用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的懲戒和教育。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。加強(qiáng)對兒童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣傳，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)能力。將學(xué)生欺凌、校園暴力專項治理納入社會治安綜合治理工作，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力。保護(hù)未成年人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
12.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實施性侵害的違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年被害人精神損害賠償制度。完善校園性侵害防控機(jī)制，補(bǔ)齊學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全漏洞和短板。加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒，將性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害犯罪前科人員排除在密切接觸未成年人行業(yè)以外。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。完善未成年被害人“一站式”詢問救助辦案區(qū)建設(shè)，建立健全“一站式”取證機(jī)制，辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害等案件，在詢問未成年被害人、證人時，采取同步錄音錄像等措施。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力，學(xué)校開設(shè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪課程，教會未成年人識別抵御網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博、敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間及未成年人違法犯罪的分析研究，在不對被侵害未成年人身心健康造成衍生傷害的前提下，以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。規(guī)范和完善預(yù)防未成年人犯罪的社會支持系統(tǒng)，加強(qiáng)專門學(xué)校和涉罪未成年人觀護(hù)基地建設(shè)，建立罪錯未成年人社會聯(lián)動幫教機(jī)制。控制未成年人審前羈押率與監(jiān)禁刑適用率。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人和社會的行為，依法采取教育矯治措施。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。培養(yǎng)司法幫教專門人才，壯大專業(yè)司法社工隊伍，發(fā)揮司法社工和心理咨詢師在未成年人教育矯治和預(yù)防犯罪中的作用。培養(yǎng)專業(yè)的兒童保護(hù)公益律師，讓權(quán)益受到侵害的兒童獲得有效幫助。探索建立強(qiáng)制性家庭教育指導(dǎo)制度，責(zé)令涉罪未成年人、有嚴(yán)重不良行為未成年人、未成年被害人的監(jiān)護(hù)人強(qiáng)制接受家庭教育指導(dǎo)。
三、重點工程
（一）兒童友好城市建設(shè)工程。全面推進(jìn)社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市建設(shè)。建立多部門合作工作機(jī)制，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。創(chuàng)建至少2個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）和4個兒童友好基地。打造一批兒童友好醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館、科普館。完善婦女兒童活動中心建設(shè)，不斷提升婦女兒童活動中心服務(wù)水平。鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。
（二）普惠托育服務(wù)專項工程。加強(qiáng)托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，全市建成1家以上具有帶動效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立一批社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提供多樣化普惠性托育服務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5。
（三）出生缺陷綜合防治工程。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實出生缺陷三級防治措施。實施婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。加強(qiáng)重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合癥防治。新生兒遺傳代謝病篩查率達(dá)到99%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到97%以上。
（四）兒童護(hù)眼愛牙工程。推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控，實施青少年視力干預(yù)行動。學(xué)生的新發(fā)近視率明顯下降。全市兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。建立兒童齲齒監(jiān)測制度。普及兒童護(hù)齒常識，逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目，在有條件的地區(qū)全面推進(jìn)兒童牙齒涂氟項目。5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
（五）兒童安全教育工程。開展兒童應(yīng)急避險安全教育，建立兒童應(yīng)急避險演練機(jī)制。鼓勵少年宮、兒童活動中心、學(xué)校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室，通過一站式安全體驗進(jìn)行多主題安全教育，增進(jìn)兒童安全教育知識和技能。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，減少兒童跌倒/跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡，有效保障兒童出行和居家安全。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%，降低兒童溺水死亡率。
（六）凈網(wǎng)護(hù)苗工程。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高兒童的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，建立影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的管理。建立多部門預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)平臺實施“青少年模式”，推進(jìn)重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專設(shè)“凈網(wǎng)護(hù)苗”工作站點。建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施，建立游戲開發(fā)商黑名單制度。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。
（七）兒童綜合素質(zhì)提升工程。堅持健康第一，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)勞動教育，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。支持兒童積極參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學(xué)實踐、志愿服務(wù)和社會公益活動，鼓勵兒童力所能及參與家務(wù)勞動，掌握基本的家務(wù)勞動技能。完善科學(xué)教育質(zhì)量和兒童科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估，建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系。推動科技場館和科普教育基地建設(shè)，建設(shè)與兒童相關(guān)的主題、專題科技館。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓(xùn)基地、文化場所等增加科普教育功能。不斷夯實校內(nèi)少先隊組織基礎(chǔ)，拓展校外少先隊組織、加強(qiáng)少先隊社會化陣地建設(shè)，逐步構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系，培養(yǎng)兒童精神素養(yǎng)。
（八）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工程。推進(jìn)實施家庭教育工作專項規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄。建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，建設(shè)一批家庭教育指導(dǎo)實踐基地。中小學(xué)（含中職）、幼兒園和社區(qū)（村）普遍建立家長學(xué)校，成立家庭教育講師團(tuán)等志愿服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。鼓勵職業(yè)學(xué)校開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，鼓勵和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及公民個人依法開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。認(rèn)真落實市委、市政府有關(guān)工作要求，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）健全工作機(jī)制。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要》和省、江門市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本市兒童發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。建立健全目標(biāo)管理考核制度，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。
（三）保障經(jīng)費投入。政府要將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入市財政預(yù)算，并實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域和重難點問題資金投入，重點支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則等有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)市婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（五）創(chuàng)新實施方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，大力實施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進(jìn)規(guī)劃實施。開展國內(nèi)國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好開平兒童發(fā)展故事，宣傳開平兒童事業(yè)發(fā)展成就。
（六）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
五、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由市統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（二）健全監(jiān)測評估制度。對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。建立健全兒童發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系及相關(guān)監(jiān)測制度。市統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，市婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向市統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入江門市和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設(shè)，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。健全完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送系統(tǒng)。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測水平和利用效果。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息。以年度監(jiān)測和重點指標(biāo)監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導(dǎo)相結(jié)合、抽查督導(dǎo)和自查自評相結(jié)合，開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出解決建議，提高利用效果。
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