——2011年3月1日在開平市

第十四屆人民代表大會第六次會議上

開平市財政局局長    熊天恩

各位代表：

    我受市人民政府委托，向大會報告開平市2010年地方財政一般預(yù)算執(zhí)行情況和2011年地方財政一般預(yù)算草案，請予審議。

    一、2010年地方財政一般預(yù)算執(zhí)行情況

    2010年，我市財政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，深化財政體制改革，完善公共財政體系，狠抓增收節(jié)支，確?；竟┙o和重點支出，著力支持經(jīng)濟發(fā)展，團結(jié)一致，主動應(yīng)對困難，較好地完成了市十四屆人大五次會議審議通過的預(yù)算。

（一）2010年全市一般預(yù)算執(zhí)行情況

2010年，全市地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)118,902萬元，完成年度預(yù)算的116.98%，比上年增加26,916萬元，增長29.26%；其中，稅收收入實現(xiàn)90,660萬元，完成年度預(yù)算的111.50%，增長26.81%。全市地方財政一般預(yù)算支出實現(xiàn)157,290萬元，完成年度預(yù)算的101.78%，增長31.48%。

2010年全市一般預(yù)算收入加上上級補助、稅收返還、調(diào)入資金和上年結(jié)余等，減去一般預(yù)算支出及各項上解支出后，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

（二）2010年市本級一般預(yù)算執(zhí)行情況

2010年，市本級一般預(yù)算收入實現(xiàn)40,310萬元，完成年度預(yù)算的135.95%，比上年增長36.57%；其中：稅收收入實現(xiàn)12,068萬元，完成年度預(yù)算的128.93%，增長33.75%。市本級地方財政一般預(yù)算支出實現(xiàn)128,766萬元，完成年度預(yù)算的96.12%，增長25.49%。

2010年市本級一般預(yù)算收入加上上級補助、稅收返還、調(diào)入資金和鎮(zhèn)上解收入等，與一般預(yù)算支出和各項上解支出及補助鎮(zhèn)支出相抵后，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

（三）2010年財政主要工作和成效

1、實現(xiàn)財政收入新突破。面對影響我市經(jīng)濟和財政的各種不確定因素，財政部門增強全局觀念，緊緊圍繞“重點突破、爭先進位”的工作主線，著力加強財稅部門協(xié)調(diào)，抓好收入任務(wù)分解，強化收入監(jiān)測分析，積極拓寬收入來源，抓好非稅收入管理，完善行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理。2010年全市一般預(yù)算收入呈現(xiàn)前高后升的態(tài)勢，實現(xiàn)財政收入新突破：全市地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，增幅創(chuàng)17年來的新高，增幅躍居江門各市區(qū)第3位，其中大沙、百合、長沙、蒼城、金雞、月山等6個鎮(zhèn)（街）增幅超過30%，三埠、長沙、水口等3個鎮(zhèn)（街）分別超過或接近2億元。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)見成效。在各項剛性支出需求加大、財政收支矛盾比較突出的情況下，在保障政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的同時，加大對社會民生的投入，積極推進基本公共服務(wù)均等化。一是著力保障和改善民生。2010年，各項民生支出到位，其中教育、科技、社會保障和就業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、住房保障、農(nóng)林水和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等涉及民生的支出完成105,536萬元，占全市一般預(yù)算支出的67.11%，同比增長37.37%。通過國庫集中支付等方式，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等支出。二是繼續(xù)加大教育投入。一般預(yù)算安排教育支出37,424萬元，落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育、義務(wù)教育階段困難家庭子女“兩免一補”資金和中職學(xué)生臨時生活補貼等，做好教育強市創(chuàng)建工作，推進教師績效工資“兩相當”改革。三是認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。全年一般預(yù)算安排支農(nóng)支出7,902萬元，比上年增長26.94%。落實了種糧直補、農(nóng)機補貼、能繁母豬補貼、危房改造、農(nóng)田水利項目和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼等惠農(nóng)政策。四是給力地方經(jīng)濟發(fā)展。堅持“發(fā)展型”財政管理模式，整合現(xiàn)有財政預(yù)算支出中的專項資金，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的投入力度，發(fā)揮政府投資對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用。全年撥付各級扶持翠山湖新區(qū)發(fā)展專項資金共29,610萬元，加快了招商項目建設(shè)的進程。撥付外貿(mào)發(fā)展專項資金912萬元，旅游扶貧專項發(fā)展基金支出400萬元，保證重點工程項目支出，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的推動作用。

3、創(chuàng)新財政體制顯活力。一是深化綜合預(yù)算改革。統(tǒng)籌調(diào)度所有財政性資金，實現(xiàn)由預(yù)算內(nèi)外等多個口安排經(jīng)費向全口徑預(yù)算一個口安排經(jīng)費轉(zhuǎn)變，增強了預(yù)算管理的完整性和財政宏觀調(diào)控的能力。二是創(chuàng)新鎮(zhèn)級財政管理體制。從2010年起，實施以“屬地征管、稅收共享、確保利益、激勵增收”為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)級財政管理體制，推進“底線均等”的基本公共服務(wù)財政體制，緩解基層財政困難，促進鎮(zhèn)級財政收入有序征管。同時，實施以“獨立核算、確保運轉(zhuǎn)、激勵增效、滾動發(fā)展”為主要內(nèi)容的翠山湖新區(qū)激勵型財政管理體制，增強新區(qū)發(fā)展活力。三是推進財政國庫管理制度改革。擴大財政資金集中支付范圍，完成預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革驗收，推行市直預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算試點改革和財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革。

4、推進監(jiān)督管理制度化。一是規(guī)范財政資金專戶管理。加大力度清理資金專戶，將財政資金專戶全部納入國庫集中支付系統(tǒng)，實行統(tǒng)一管理。二是扎實開展各項專項檢查工作。完成擴大內(nèi)需資金專項檢查、強農(nóng)惠農(nóng)資金清查、“小金庫”專項治理等重點檢查，依法落實整改措施，建立健全財政監(jiān)督長效機制。三是跟蹤落實市重點工程項目。督促建設(shè)單位嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和建設(shè)管理制度，嚴格按程序?qū)徍隧椖抠Y金。全年完成工程預(yù)結(jié)算等業(yè)務(wù)審核929項，送審造價12.84億元，審定造價10.05億元，核減1.79億元，核減率為15%。四是認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。2010年辦理的人大代表建議和政協(xié)提案共25件，妥善處理各類信訪件15件，自覺接受監(jiān)督，不斷提高民主理財水平。

二、2011年地方財政一般預(yù)算草案

（一）2011年全市一般預(yù)算草案

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)市委提出“五年上臺階”發(fā)展目標的關(guān)鍵之年，更是發(fā)展大勢向好、可以大干快上的一年。 2011年我市預(yù)算和財政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹市委十一屆九次全會精神，圍繞“推進跨越發(fā)展、建設(shè)幸福開平”的工作核心，以“力爭上游、爭當標兵”為工作主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施積極財政政策，推動經(jīng)濟加快發(fā)展；狠抓稅收和非稅收入征管，確保財政收入穩(wěn)步增長；著力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障基本供給和改善民生支出；深化各項財政改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制；加強財政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，著力提高財政科學(xué)化、精細化管理水平。

編制2011年地方財政一般預(yù)算的原則：一是加強和完善預(yù)算管理，科學(xué)安排預(yù)算收支，提高預(yù)算編制的準確性和完整性。二是堅持量入為出，科學(xué)調(diào)度財力、節(jié)約財力、巧用財力，穩(wěn)健理財，實現(xiàn)財政支出安排與財力相適應(yīng)。三是保證工資及時發(fā)放和政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。四是堅持有保有壓，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，保障重點項目資金需求，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；一手抓改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，著力解決好制約經(jīng)濟社會加快發(fā)展的熱點難點問題。五是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，提高預(yù)算公開性和透明性，增強部門績效觀念和效率意識，確保財政資金使用的有效性。

2011年全市一般預(yù)算安排建議：

根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省調(diào)整完善分稅制財政管理體制實施方案的通知》（粵府[2010]169號），我省從2011年1月1日起實施新的財政分配體制，省市共享稅分成比例由“四六”調(diào)整為“五五”，由于省對財政體制調(diào)整相關(guān)具體事項尚未明確，因此，全市一般預(yù)算收入仍按原口徑統(tǒng)計，暫不作可比口徑調(diào)整。待省明確有關(guān)事項后，再按全省的統(tǒng)一口徑反映一般預(yù)算收支。

2011年全市地方財政一般預(yù)算收入安排136,737萬元，比上年增收17,835萬元，增長15%；其中：稅收收入105,964萬元，增長16.88%。

2011年全市一般預(yù)算收入安排136,737萬元，加上上級補助收入、調(diào)入資金和上年結(jié)余等，減除各項上解支出和預(yù)計年末結(jié)余后，2011年全市一般預(yù)算支出相應(yīng)安排188,842萬元，比上年增支31,552萬元，增長20.06%。主要支出項目的安排如下：

1、一般公共服務(wù)支出35,705萬元，增長39.36%。主要原因是：①2010年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出3,820萬元；②稅收征收經(jīng)費增加1,500萬元。

2、國防支出749萬元，增長30.49%。主要原因是：①武裝部的相關(guān)項目支出比上年增加77萬元；② 2011年的預(yù)算含上年結(jié)轉(zhuǎn)本年列支59萬元。  

3、公共安全支出17,332萬元，增長32.23%。主要原因是：改進公安、交警部門的公用經(jīng)費安排辦法，將原來的年人均3.8萬元調(diào)整為0.9萬元，缺口部分和公共安全項目支出所需經(jīng)費，通過非稅收入返還解決，預(yù)計項目支出在公用經(jīng)費反映增支950萬元。

    4、教育支出47,002萬元，增長25.42%。主要原因是：①落實教師“兩相當”績效工資改革，此項增支共5,846萬元；②教育費附加的支出根據(jù)其實際收入來安排，從2011年起，國家對外資企業(yè)開征教育費附加，因此其支出相應(yīng)預(yù)計增加200萬元。

    5、科學(xué)技術(shù)支出1,597萬元，增長7.76%。

6、文化體育與傳媒支出3,095萬元，增長152.45%。主要原因是：逐步加大文化事業(yè)投入，建設(shè)文化強市的需要，此項共增支2,398萬元。

7、社會保障和就業(yè)支出29,196萬元，增長24.38%。

    8、醫(yī)療衛(wèi)生支出16,314萬元，增長27.23%。主要原因是：①從2011年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，同時財政補助標準由原來的年人均120元提高到150元；②根據(jù)《江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革實施方案》，從2011年起，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員補助經(jīng)費（年人均1.2萬元）由市本級新增負擔。

    9、節(jié)能環(huán)保支出1,354萬元，增長20.53%。按可比口徑計算，比上年實際支出1,076萬元增加278萬元。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2,118萬元，減少67.59%。主要原因是：2010年實際支出6,535萬元中，含上級追加翠山湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出4,825萬元，剔除此因素，2011年預(yù)算與上年實際支出基本持平。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出12,688萬元，增長74%。按可比口徑計算，比上年實際支出7,312萬元增加5,376萬元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)本年列支2,631萬元。增長主要原因是：①根據(jù)上級有關(guān)文件精神，統(tǒng)籌扶貧專項資金1,463萬元；②全市村委會退休干部補助標準由月人均160元提高到月人均320元，此項共增支119萬元；③國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)新增配套資金260萬元。

 12、交通運輸支出1,948萬元，減少37.30%。主要原因是：①2010年在一般預(yù)算安排的地方公路建設(shè)資金支出，2011年改為在基金預(yù)算中安排，共783萬元；②2010年實際支出3,107萬元中，含上級追加955萬元，2011年預(yù)算不含上級追加。

13、資源勘探電力信息事務(wù)支出931萬元，減少45.07%。主要原因是：①根據(jù)《2011年政府收支分類科目》的有關(guān)規(guī)定，把經(jīng)濟和信息化局的相關(guān)支出調(diào)整到一般公共服務(wù)支出；②2010年實際支出1,695萬元中，包含上級追加支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出700萬元，上級追加挖潛改造和技術(shù)改造資金100萬元。

14、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1,579萬元，增長55.57%。按可比口徑計算，比上年實際支出1,015萬元增加564萬元。主要原因是：上年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出953萬元。

15、國土資源氣象等事務(wù)支出702萬元，增長39.56%。主要原因是：2011年預(yù)算含上年結(jié)轉(zhuǎn)本年列支117萬元。

16、住房保障支出10,088萬元，增長35.94%。主要原因是：2010年4月起提高住房公積金標準，因此2011年比上年增支3個月住房公積金提高標準部分，此項增支1,046萬元。

17、糧油物資儲備管理事務(wù)支出162萬元。由于《2011年政府收支分類科目》結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分類款級科目支出調(diào)出，無相應(yīng)可比口徑。

18、儲備管理事務(wù)支出750萬元。此項為2011年國家財政部重新調(diào)整增加的政府收支分類科目，無相應(yīng)可比口徑。

19、其他支出5,532萬元，增長5.73倍。主要原因是：預(yù)留項目支出2,180萬元，人防專項經(jīng)費預(yù)備支出1,552萬元。

（二）2011年市本級財政一般預(yù)算草案

2011年市本級一般預(yù)算收入安排44,772萬元，比上年增收4,462萬元，增長11.07%。主要收入項目的安排如下：

1、稅收收入13,999萬元，增長16.88%。

2、跨市縣總機構(gòu)預(yù)繳所得稅33萬元，與上年持平。

    3、罰沒收入4,266萬元，與上年持平。

4、專項收入3,478萬元，減少0.49%。

5、行政事業(yè)性收費收入14,059萬元，減少12%。

6、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入280萬元，減少19.31%。

7、國有資本經(jīng)營收入8,657萬元，增長109.92%。

2011年市本級一般預(yù)算收入安排44,772萬元，加上上級轉(zhuǎn)移性收入、鎮(zhèn)上解市收入、調(diào)入資金和上年結(jié)余，減除各項上解支出、補助鎮(zhèn)支出和預(yù)計年末結(jié)余后，2011年市本級一般預(yù)算支出相應(yīng)安排161,472萬元，比上年增支32,706萬元，增長25.40%。主要支出項目的安排情況：

1、一般公共服務(wù)支出23,890萬元，增長59.83%。主要原因是：①2010年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出3,820萬元；②稅收征收經(jīng)費增加1,500萬元。

2、國防支出575萬元，增長37.89%。主要原因是：①武裝部的相關(guān)項目支出比上年增加77萬元；② 2011年預(yù)算含上年結(jié)轉(zhuǎn)本年列支59萬元。  

3、公共安全支出13,747萬元，增長39.11%。主要原因是：改進公安、交警部門的公用經(jīng)費安排辦法，將原來的年人均3.8萬元調(diào)整為0.9萬元，缺口部分和公共安全項目支出所需經(jīng)費，通過非稅收入返還解決，預(yù)計項目支出在公用經(jīng)費反映增支950萬元。

4、教育支出46,560萬元，增長25.49%。主要原因是：①落實教師“兩相當”績效工資改革，此項增支5,846萬元；②教育費附加的支出根據(jù)其實際收入來安排，從2011年起，國家對外資企業(yè)開征教育費附加，因此其支出相應(yīng)預(yù)計增加200萬元。

5、科學(xué)技術(shù)支出1,597萬元，增長7.76%。主要原因是：根據(jù)政策要求，科技三項費用按經(jīng)常性收入增長安排，此項增支258萬元。

6、文化體育與傳媒支出2,931萬元，增長181.29%。主要原因是：逐步加大文化事業(yè)投入，建設(shè)文化強市的需要，此項增支2,398萬元。

7、社會保障和就業(yè)支出26,116萬元，增長23.08%。

    8、醫(yī)療衛(wèi)生支出13,389萬元，增長24.99%。主要原因是：①從2011年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，同時財政補助標準由原來的年人均120元提高到150元；②根據(jù)《江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革實施方案》，從2011年起，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員補助經(jīng)費（年人均1.2萬元）由市本級新增負擔。

    9、節(jié)能環(huán)保支出1,314萬元，增長40.41%。按可比口徑計算，比上年實際支出783萬元增加531萬元。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1,451萬元，增長108.48%。主要原因是：①上年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出443萬元；②新增安排振興建筑業(yè)發(fā)展獎勵專項資金300萬元。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出10,480萬元，增長96.55%。按可比口徑計算，比上年實際支出5,332萬元增加5,148萬元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)本年列支2,631萬元。增長主要原因是：①根據(jù)上級有關(guān)文件精神，統(tǒng)籌扶貧專項資金1,463萬元；②全市村委會退休干部補助標準由月人均160元提高到月人均320元，此項增支119萬元；③國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)新增配套資金260萬元。

12、交通運輸支出1,948萬元，減少37.30%。主要原因是：2010年在一般預(yù)算安排的地方公路建設(shè)資金支出，2011年改為在基金預(yù)算中安排，共783萬元。

 13、資源勘探電力信息事務(wù)支出931萬元，減少42.35%。主要原因是：①根據(jù)《2011年政府收支分類科目》的有關(guān)規(guī)定，把經(jīng)濟和信息化局的相關(guān)支出調(diào)整到一般公共服務(wù)支出；②2010年實際支出1,615萬元中，包含上級追加支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出700萬元，上級追加挖潛改造和技術(shù)改造資金100萬元。

14、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1,579萬元，增長55.57%。按可比口徑計算，比上年實際支出1,015萬元增加564萬元。主要原因是：上年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出953萬元。

15、國土資源氣象等事務(wù)支出702萬元，增長39.56%。主要原因是：2011年預(yù)算含上年結(jié)轉(zhuǎn)本年列支117萬元。

16、住房保障支出9,263萬元，增加42.66%。主要原因是：2010年4月起提高住房公積金標準，因此2011年比上年增支3個月住房公積金提高標準部分，此項增支1,046萬元。

17、糧油物資儲備管理事務(wù)支出162萬元。由于《2011年政府收支分類科目》結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分類款級科目支出調(diào)出，無相應(yīng)可比口徑。

18、儲備管理事務(wù)支出750萬元。此項為2011年國家財政部重新調(diào)整增加的政府收支分類科目，無相應(yīng)可比口徑。

19、其他支出4,089萬元，增長9.25倍。主要原因是：預(yù)留項目支出2,180萬元，人防專項經(jīng)費預(yù)備支出1,552萬元。

三、加快財政改革和發(fā)展步伐，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)

根據(jù)2011年市委工作的總體要求，為確保完成年度財政預(yù)算任務(wù)，開創(chuàng)我市財政發(fā)展新局面，我們將重點抓好五方面工作：

（一）著力抓好收入。完成年度預(yù)算收入任務(wù)是安排各項支出的保證。涉及財政職能的，財政部門要認真抓好收入的統(tǒng)籌足額入庫；涉及其他部門職能的，財政部門要積極做好服務(wù)和配合工作，為職能部門依法加強征管提供信息和資源支持，確保依法征收，應(yīng)收盡收和公平稅負，切實維護國家利益，為地方發(fā)展集聚財力，推進幸福開平建設(shè)。

（二）著力改善民生。強化預(yù)算支出管理，提高預(yù)算透明度和約束力，加大資金統(tǒng)籌力度，突出項目支出亮點，確保財政資金向民生傾斜。重點落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，貫徹落實今年中央一號文件精神，加大水利建設(shè)投入力度，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；全面實施城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準；擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，加大農(nóng)民養(yǎng)老基金財政補助力度；完善城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)體系；支持文化強市建設(shè)，構(gòu)建支持文化事業(yè)發(fā)展的財政體制；繼續(xù)做好住房保障工作；落實各項就業(yè)扶持政策。

（三）著力協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重財政收支的平穩(wěn)增長，增強財政綜合保障能力。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善轉(zhuǎn)移支付機制，探索市域功能區(qū)建設(shè)的財力補償制度，注重扶貧開發(fā)工作。三是大力扶持翠山湖新區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是確保重點市政建設(shè)項目的資金到位，支持生態(tài)宜居名城建設(shè)。

（四）著力改革創(chuàng)新。一是認真落實省以下財政體制改革和各項改革的政策措施，迅速調(diào)整思路，增強工作主動性。二是深化部門預(yù)算改革。循序漸進完善預(yù)算管理體系，探索構(gòu)建集公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算于一體的綜合財政預(yù)算管理體系。三是加快財政投資評審制度創(chuàng)新改革。四是逐步在全市所有實施國庫管理制度改革的預(yù)算單位中推行公務(wù)卡結(jié)算制度。

（五）著力加強管理。以加強財政的基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)、推進財政的科學(xué)化和精細化管理水平為著力點，加快“金財工程”的建設(shè)和運用，加強會計基礎(chǔ)工作以及基層財政建設(shè)，夯實財政管理基礎(chǔ)。以人為本，提高隊伍綜合素質(zhì)，增強凝聚力，切實提高財政執(zhí)行力,自覺接受監(jiān)督。

各位代表！新的一年，我們將認真按照市委十一屆九次全會的總體部署，堅定信心，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)，為“推進跨越發(fā)展、建設(shè)幸福開平”而努力奮斗。