開平市環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核辦法（試行）

市環(huán)境保護委員會各成員單位：

   《開平市環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向環(huán)境保護局反映。

開平市人民政府辦公室 

2019年 1月2日  

開平市環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核辦法（試行）

    第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強環(huán)境保護工作，落實環(huán)境保護工作責任，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設，健全生態(tài)文明制度體系，強化各鎮(zhèn)（街）和市直部門領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》《江門市各市、區(qū)政府及有關(guān)部門環(huán)境保護“一崗雙責”責任制規(guī)定》（江府〔2017〕1號）《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核辦法>（試行）的通知》（江府辦〔2017〕18號）和《開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市環(huán)境保護“一崗雙責”責任制暫行實施辦法的通知》（開府辦〔2015〕36號）要求，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，注重實績、突出重點、客觀公正的原則。

    第三條 本辦法適用于各鎮(zhèn)（街）和本市負有環(huán)境保護“一崗雙責”工作職責的市有關(guān)部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核和獎懲。

第二章 考核機構(gòu)

    第四條 市人民政府負責環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核工作，每年初向各鎮(zhèn)（街）及負有環(huán)境保護“一崗雙責”工作職責的市有關(guān)部門下達本年度環(huán)境質(zhì)量目標和環(huán)境保護重點工作任務。

第三章 考核對象和內(nèi)容

　　第五條 對各鎮(zhèn)（街）主要考核領(lǐng)導班子、主要負責人、環(huán)境保護工作分管負責人。

　　第六條 承擔環(huán)境保護“一崗雙責”責任制任務的市有關(guān)部門分為市重點考核單位和市一般考核單位。

　?。ㄒ唬┦兄攸c考核單位。涉及國家、省、江門市考核我市環(huán)境保護工作重點指標任務的或負責我市年度環(huán)境保護重點工作的市有關(guān)部門，作為當年度重點考核單位，考核領(lǐng)導班子、主要負責人。

　?。ǘ┦幸话憧己藛挝?。除市重點考核單位外，其他承擔環(huán)境保護“一崗雙責”責任制職責的市有關(guān)部門作為一般考核單位，考核領(lǐng)導班子。

　　第七條 對各鎮(zhèn)（街）的考核內(nèi)容主要包括環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境管理兩方面。

　?。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量改善包括大氣主要污染物濃度控制及改善情況、集中式飲用水源地水質(zhì)達標情況、水環(huán)境功能區(qū)及主要內(nèi)河涌水質(zhì)達標情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況以及其他重點環(huán)境質(zhì)量控制指標完成情況。

　?。ǘ┉h(huán)境管理主要是結(jié)合環(huán)境治理現(xiàn)狀及國家、省的相關(guān)考核要求，從大氣環(huán)境整治、水環(huán)境治理、土壤污染防治、生態(tài)文明建設等我市環(huán)境保護中心工作中選取對環(huán)境質(zhì)量改善影響較大的重難點任務以及具有代表性的綜合性管理指標作為具體的考核內(nèi)容。

　　第八條 對承擔環(huán)境保護“一崗雙責”責任制任務的市有關(guān)部門的考核主要圍繞環(huán)境保護“一崗雙責”履職進行，考核內(nèi)容包括年終目標完成情況、環(huán)境保護工作推進落實情況以及工作統(tǒng)籌。

　?。ㄒ唬┠杲K目標主要是根據(jù)國家、省、江門市相關(guān)考核要求以及我市重點環(huán)境保護工作任務，確定的市各有關(guān)單位負責的重點指標。

　?。ǘ┉h(huán)境保護工作推進落實主要考核市有關(guān)部門在系統(tǒng)內(nèi)對環(huán)境保護責任的履行，包括對本單位及對應下級單位負責的環(huán)境保護工作進行現(xiàn)場檢查、指導服務、督查督辦以及信息報送等情況。

    （三）工作統(tǒng)籌主要考核市有關(guān)部門在系統(tǒng)內(nèi)對環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌計劃、制度建立、系統(tǒng)推進、組織宣傳等情況。

第四章 考核方式

　　第九條 對各鎮(zhèn)（街）的考核分為季度考和年度考，考核采取對行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善情況核定、自評資料審核、現(xiàn)場檢查及督查督辦等方式來評定分數(shù)。

　　對承擔環(huán)境保護“一崗雙責”責任制任務的市有關(guān)部門的考核為年度考核，考核采取對各單位重點指標完成情況審核、環(huán)境保護工作任務推進落實情況核查、自評資料審核和邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、第三方參與評價以及抽選部分單位主要領(lǐng)導公開述職等方式來評定分數(shù)。

　　具體考核任務及計分方法、操作細則由市環(huán)境保護局牽頭制定報市人民政府審核通過后，下達各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門。季度及年度考核結(jié)果在市人民政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布。

　　第十條 對照環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核要求，各鎮(zhèn)（街）應于每年4月、7月、10月上旬報送上季度自評資料，每年1月中旬前報送上年年度自評資料；市有關(guān)部門于每年7月上旬報送上半年自評資料，每年1月中旬前報送上年年度自評資料。自評資料主要針對考核內(nèi)容及要求匯報工作進展、存在問題、下一步工作思路等，同時需提供相關(guān)文件、照片、會議紀要等作為支撐材料，對僅在工作總結(jié)中提及但無具體支撐材料的，考核時不予認定得分。

    第十一條 市人民政府對各鎮(zhèn)（街）及市有關(guān)部門“一崗雙責”履職情況組織不定期督查，對發(fā)現(xiàn)的問題將在《督查通報》上公布，各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門對通報的問題要在規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告。對于整改不到位的鎮(zhèn)（街）和部門，市人民政府將予以督辦，督辦情況將納入考核扣分，對于督辦后進展仍不理想的將予以掛牌督辦。

第五章 考核結(jié)果

　　第十二條 季度考由市人民政府在季度結(jié)束后次月底前公布季度考核結(jié)果意見，年度考由市人民政府在次年2月上旬公布。

　　第十三條 各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導班子環(huán)境保護“一崗雙責”責任制年度考核的結(jié)果分為3個等次，考核評分85分以上（含85分）可評為優(yōu)秀，60分—85分（含60分）評為合格，60分以下為不合格（遇有小數(shù)點的采取四舍五入）。行政區(qū)域內(nèi)因發(fā)生較大負面影響的環(huán)保事件而被上級通報的，年度考核結(jié)果降一個等級。領(lǐng)導干部環(huán)境保護‘一崗雙責’責任制考核結(jié)果納入經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核。

    市有關(guān)部門領(lǐng)導班子環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核結(jié)果分為3個等次，考核評分85分以上（含85分）可參與優(yōu)秀等次的評比，市重點考核單位優(yōu)秀等次不超過市重點考核單位總數(shù)的20%，市一般考核單位優(yōu)秀等次不超過市一般考核單位總數(shù)的10%。考核評分60分-85分（含60分）評為合格，60分以下為不合格（遇有小數(shù)點的采取四舍五入）?？己私Y(jié)果納入市直機關(guān)單位年度績效考核。

　　第十四條 環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核實施一票否決制度。

　?。ㄒ唬┯幸韵虑闆r之一的，當年度考核結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次：

　　1.因環(huán)境保護工作問題被市掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)摘牌的。

　　2.行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不達標且沒有改善的（空氣環(huán)境質(zhì)量以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為考核指標，水環(huán)境質(zhì)量以地表水水環(huán)境質(zhì)量省考核斷面達標率為考核指標）。

　  3.鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導和分管環(huán)境保護的領(lǐng)導被依照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究責任的。

　 （二）有以下情況之一的，當年度考核結(jié)果為不合格：

　  1.行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境污染事故后，未及時有效處置造成嚴重損失和惡劣影響的。

　  2.推動國家“水十條”、“氣十條”、“土十條”等工作不力，嚴重影響國家、省對我市考核結(jié)果的。

    3.因發(fā)生環(huán)境保護違法違規(guī)行為被國家、省掛牌督辦的；或因環(huán)境保護工作問題被省掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)摘牌的。

    4.在考核過程中弄虛作假，故意隱瞞事實真相的。

第六章 考核結(jié)果應用

    第十五條 每個考核年度的考核結(jié)果經(jīng)報市人民政府同意后，由市政府辦公室在全市范圍內(nèi)進行通報，并抄送市委組織部。

    第十六條 市人民政府根據(jù)考核結(jié)果對評為優(yōu)秀等次的鎮(zhèn)（街）及市有關(guān)部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部給予通報表揚。

     第十七條 鎮(zhèn)（街）季度考核低于60分的，由市人民政府予以通報批評，市環(huán)境保護部門在下一個季度暫停受理、審批其轄區(qū)范圍內(nèi)的建設項目(突出環(huán)境問題整治項目和城市建設、水利和交通基礎設施除外)的環(huán)境影響評價文件。季度考核連續(xù)兩次排名墊底且與上年同期相比環(huán)境質(zhì)量惡化的，鎮(zhèn)（街）主要負責人要向市人民政府作出書面檢討。

    鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門領(lǐng)導班子年度考核被評為不合格的，其主要領(lǐng)導要向市人民政府作出書面檢討，提出限期整改措施，同時由市人民政府通報全市并對其整改情況進行跟蹤和重點督辦。

    第十八條 環(huán)保責任考核結(jié)果作為組織、人事部門評價使用干部和年度考核的參考依據(jù)。領(lǐng)導干部被評為不稱職的，按照干部管理權(quán)限，由紀檢監(jiān)察部門或組織部門按照有關(guān)黨紀法規(guī)進行處理。

第七章 附 則

　　第十九條 本辦法所指“一崗雙責”，“一崗”是指領(lǐng)導干部職務對應的崗位；“雙責”是指領(lǐng)導干部既要履行崗位業(yè)務工作職責，又要履行環(huán)境保護工作職責。

    第二十條 本辦法所稱主要負責人，指各鎮(zhèn)（街）和部門的正職負責人以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

本辦法所稱分管負責人，指根據(jù)環(huán)境保護“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

    第二十一條 本辦法由市人民政府負責解釋。

    第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。