防汛防風(fēng)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展，是一項關(guān)系全局的重要工作。為進(jìn)一步完善防汛防風(fēng)減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，開平市圍繞防汛防風(fēng)工作展開深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

開平市河流密布，水道縱橫，95%地域在譚江流域內(nèi)，加上瀕臨南海，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，降雨豐富，是臺風(fēng)、暴雨洪水及內(nèi)澇多發(fā)區(qū)。經(jīng)歷年防風(fēng)防汛工作實踐和總結(jié)，已逐步建立一套科學(xué)、規(guī)范的防風(fēng)防汛制度，形成規(guī)范的防災(zāi)減災(zāi)體系。

（一）防風(fēng)防旱防汛工作制度化。建立市、鎮(zhèn)兩級三防指揮機(jī)構(gòu)與市三防指揮部工作小組，并確保防風(fēng)防汛指揮上下暢通、左右協(xié)調(diào)。制定各類應(yīng)急預(yù)案3190宗，其中包括水庫、山塘、提圍、水閘、有防汛任務(wù)的水電站等水利工程的搶險應(yīng)急預(yù)案195宗，以及三防成員單位應(yīng)急預(yù)案19宗，各鎮(zhèn)（街）行政村、自然村的簡易操作預(yù)案與山洪災(zāi)害、易澇區(qū)的應(yīng)急預(yù)案2976宗。嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案，立足“防大洪、抗大災(zāi)、搶大險”，積極做好防御工作，努力把損失降低到最低。

一是壓實各方責(zé)任，積極防御到位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任，各有關(guān)部門按照部署要求與應(yīng)急預(yù)案，提前加強(qiáng)安全全面檢查，在“五個百分百”基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，增加山塘水庫百分百全面排查、小水電站百分百全面排查，堅決做到“七個百分百”，把危險區(qū)域和江上作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作做細(xì)、做實，不留死角。加強(qiáng)電力、交通、供水、通訊等生命線工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的防風(fēng)和防洪排澇工作，確保城市正常運(yùn)行，人民群眾生活不受影響。

二是加強(qiáng)物資儲備，建強(qiáng)搶險隊伍。全市水庫、重點山塘、堤圍，全部按省定標(biāo)準(zhǔn)儲備砂石防汛物料。目前市三防中心倉庫存放著各類防汛搶險器具、防凍御寒物資等達(dá)100多種，總價值246萬元，為安全度防風(fēng)防汛提供了充足物料保障。設(shè)有一支62人的防汛搶險隊伍和一支72人的民兵輕舟分隊，各鎮(zhèn)（街）、水利工程管理單位防汛搶險應(yīng)急隊伍共3922人，均實名登記入冊。同時，充分結(jié)合各類應(yīng)急預(yù)案，配備裝備，定期開展培訓(xùn)演練，進(jìn)一步提高了隊伍綜合防汛搶險應(yīng)急能力。

三是加強(qiáng)防汛值守，保證指揮暢通。嚴(yán)格落實汛期值班帶班制度，認(rèn)真好防風(fēng)防汛值班記錄，確保一旦發(fā)生險情災(zāi)情及時傳達(dá)、報送。應(yīng)急響應(yīng)期間，綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、預(yù)警預(yù)報、搶險救災(zāi)、資金和物資保障、醫(yī)療救護(hù)、電力通訊保障、災(zāi)情統(tǒng)計等組實行24小時值班，保障突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，及時采取有效措施進(jìn)行搶險救災(zāi)，全力保護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）水利工程設(shè)施防洪排澇能力。全市水庫144座，其中大二型水庫2座，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，中型水庫3座，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，小型水庫139宗，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年或30年一遇；提圍104宗，其中5千畝以上堤圍10宗，現(xiàn)有萬畝提圍防洪標(biāo)準(zhǔn)約為20年一遇；水閘中型以上共4座，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇；電排站149宗，農(nóng)村地區(qū)電排站按10年一遇24小時暴雨2-3天排干標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，城鎮(zhèn)電排站按10年一遇24小時暴雨1天排干標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，建成區(qū)按不水淹的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

二、存在問題

一是部分堤圍低矮單薄、堤腳沖刷嚴(yán)重、出現(xiàn)沉陷。二是部分水閘運(yùn)行時間長，設(shè)備老化，存在啟閉困難、滲漏等問題。三是城區(qū)部分地下排水道長期淤泥堆積，影響雨水排放，容易導(dǎo)致低洼地浸水。

三、對策建議

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。全面摸清所有排灌站、水閘、堤圍等三防設(shè)施管理和運(yùn)行情況，并結(jié)合實際情況與新時代防汛工作需要，加大資金投入，按百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，狠抓防洪工程建設(shè)，升級更新設(shè)備，加強(qiáng)日常設(shè)備維修管理，建立遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。

（二）提升防汛搶險能力。深入總結(jié)防風(fēng)防汛的好經(jīng)驗好做法，把各個風(fēng)險點考慮得更周全一些，把預(yù)案制定得更完善一些，把應(yīng)對工作做得更充分一些，把災(zāi)害降到最低。進(jìn)一步做好防汛物料器材的管理儲備，強(qiáng)化防汛搶險隊伍建設(shè)，加大水利專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)開展基層防風(fēng)防汛知識培訓(xùn)與演練，切實提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）加強(qiáng)地下排水管網(wǎng)清疏。汛期前，全面開展城區(qū)地下排水管網(wǎng)疏通大排查工作，尤其是市區(qū)各主干道及易淹易澇點，及時清理影響地下排水道正常運(yùn)行的淤泥、樹葉、垃圾等，推動地下排水管道日常養(yǎng)護(hù)與檢查形成常態(tài)化機(jī)制。

（四）加強(qiáng)防風(fēng)防汛宣傳。充分利用報紙、廣播、電視和新媒體，加強(qiáng)防風(fēng)防汛知識宣傳，增強(qiáng)人民群眾對防風(fēng)防汛的認(rèn)識，提高人民群眾自救與互救能力，積極營造全民防風(fēng)防汛的良好氛圍。充分宣傳作用，及時發(fā)布預(yù)警信息、最新動態(tài)，使全民及時知曉，進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。