開府辦〔2018〕27號

開平市人民政府辦公室關(guān)于修訂開平市畜禽

養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐開平有關(guān)單位：

為加快實施《開平市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》和《開平市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2016－2025）》，持續(xù)深入推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖專項整治，全面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，經(jīng)市人民政府同意，對《開平市禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定》（開府辦〔2016〕52號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

開平市人民政府辦公室   

                                2018年9月1日  

開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定

為進(jìn)一步保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《畜牧法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及國家生態(tài)環(huán)境部《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）、《開平市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2016－2025）》、《開平市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》等政策文件精神和要求，結(jié)合我市土地環(huán)境承載力、飲用水源地保護(hù)、水污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等實際情況，制定本規(guī)定。

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會同市環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃、國土、住建、交通等行政管理部門和各鎮(zhèn)（街道）提出方案，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

一、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域的范圍

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指市人民政府依據(jù)國家法律、法規(guī)、以及行政規(guī)章劃定的禁止任何單位和個人從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖行為的區(qū)域。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)一切畜禽養(yǎng)殖場（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）。對原有或違法新建的畜禽養(yǎng)殖場（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)），由屬地鎮(zhèn)（街）及時組織自行清理，確保拆除或永久關(guān)閉。市相關(guān)職能部門配合執(zhí)法。

（一）城市、城鎮(zhèn)的中心區(qū)、居民區(qū)、文化教育衛(wèi)生科學(xué)研究區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等人口集中區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。包括：

1.三埠街道辦事處和長沙街道辦事處全區(qū)域范圍。

2.建制鎮(zhèn)（街）建成區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍及其周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

3.文化教育科學(xué)研究區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口集中區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域和世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)、緩沖保護(hù)區(qū)。

4.經(jīng)上級批準(zhǔn)成立的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。包括江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開平園區(qū)和各鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中園（區(qū)）及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

5、行政村、自然村中村民相對集中居住區(qū)（指高層住宅小區(qū)）及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（二）全市飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流和水庫。

1.大沙鎮(zhèn)全區(qū)域范圍。

2.潭江干流流域，從上游義興與恩平市交接斷面至下游水口鎮(zhèn)與新會區(qū)交接斷面的河段水域，及上述水域兩岸河堤外坡腳（或河岸）向外縱深500米的陸域范圍; 其他河流（如鎮(zhèn)海水、新橋水、開平水、蜆岡水、曲水、白沙水、新昌水、月山水、 址山河、泥海河、泗合水、蓮塘水、郎溪河、虎爪河、那扶河、深井水、烏水和麗洞水等18條河流）水域兩岸河堤外坡腳（或河岸）向外縱深200米的陸域范圍內(nèi)區(qū)域。

3.大沙河水庫、鎮(zhèn)海水庫和龍山水庫的全部水域及集雨面范圍內(nèi)；建制鎮(zhèn)飲用水源的獅山水庫、西坑水庫、龜坑水庫、花身蠶水庫、大王古水庫、挪雙坑水庫、牛牯坑水庫、磨刀水水庫、五更洞水庫等全部水域及上述水庫集雨區(qū)范圍。各鎮(zhèn)（街道）其他作為飲用水源水庫的全部水域及集雨區(qū)域。

4.不作為飲用水源水庫的工程管理范圍。

（三）自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)及世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。包括：梁金山自然保護(hù)區(qū)、獅山自然保護(hù)區(qū)、百足山自然保護(hù)區(qū)、潛龍灣森林公園、廣東金山森林公園、大沙河森林公園、赤坎古鎮(zhèn)、立園、自力村、馬降龍、錦江里、三門里、南樓、榮桂坊和其它風(fēng)景名勝旅游區(qū)等。

（四）國道、高速公路和鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的區(qū)域；省道和通往景區(qū)公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的區(qū)域；縣道、鄉(xiāng)道和鎮(zhèn)通村委會公路兩側(cè)100米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法劃定的其它禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

二、畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)域的范圍

畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指限制從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量和規(guī)模的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)是禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的過渡區(qū)域，是對禁養(yǎng)區(qū)的保護(hù)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實行嚴(yán)格的排污總量控制，并按相關(guān)規(guī)劃控制要求從源頭上逐步削減飼養(yǎng)規(guī)模（養(yǎng)殖場）。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實污染防治或養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作措施，確保實現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。未能做到零排放或達(dá)標(biāo)排放的，必須實施限期治理或升級改造，無法完成限期治理或升級改造的，由屬地鎮(zhèn)組織清理關(guān)閉，相關(guān)職能部門配合執(zhí)法,2020年12月31日前全部完成。

（一）全市禁養(yǎng)區(qū)外延500米的區(qū)域范圍。

（二）水口鎮(zhèn)除禁養(yǎng)區(qū)外的所有區(qū)域。

（三）各行政村、自然村除村民相對集中居住區(qū)外，村莊住宅規(guī)劃建設(shè)用地及周邊500米范圍。

（四）生態(tài)公益林區(qū)。

（五）市人民政府依法劃定的其他限養(yǎng)區(qū)域。

三、畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)域的范圍

全市除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)也要根據(jù)土地環(huán)境承載力，結(jié)合養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀嚴(yán)格實行總量控制。鼓勵畜禽養(yǎng)殖單位和個人在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），實行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益；指導(dǎo)推廣生態(tài)型和資源綜合利用型的畜禽養(yǎng)殖，實行污染物綜合治理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。新建、擴(kuò)建和改建畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）要符合我市市域功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和動物防疫條件要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，確保污染物實現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。

四、實施要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳。要充分認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性、必要性，切實增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理的責(zé)任感和緊迫感。要加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定的宣傳力度，提高宣傳覆蓋面，充分調(diào)動社會公眾參與的主動性和積極性，營造畜禽養(yǎng)殖污染治理的良好社會氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化落實。堅持屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日常監(jiān)督管理，及時清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)），并督促限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)（統(tǒng)稱“非禁養(yǎng)區(qū)”）養(yǎng)殖場（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）限時落實各項污染防治整改措施，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，綠色發(fā)展。對逾期不達(dá)標(biāo)的，或已上報的各種畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為，由市環(huán)保局牽頭，組織農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、公安等部門，開展畜禽養(yǎng)殖污染整治聯(lián)合執(zhí)法，給予堅決查處和打擊。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。市環(huán)保局要認(rèn)真履行“畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理”職責(zé)，切實加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖新、擴(kuò)、改建項目環(huán)?！叭瑫r”的監(jiān)督管理，項目建成后要組織嚴(yán)格的環(huán)保竣工驗收，并監(jiān)督相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。農(nóng)業(yè)部門要積極配合做好經(jīng)批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）廢棄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。水務(wù)、林業(yè)、國土資源、規(guī)劃等職能部門結(jié)合自身職責(zé)，積極協(xié)助開展相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街）要按照環(huán)保 “一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實有關(guān)措施，確保本規(guī)定貫徹執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照“誰污染，誰治理”的原則。全市各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）是污染治理主體，要切實承擔(dān)治理責(zé)任，加大污染治理投入，維護(hù)周邊良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障江、河、湖、庫等重要水體環(huán)境質(zhì)量安全。

五、術(shù)語及含義

（一）本規(guī)定所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、白鴿等。

（二）畜禽養(yǎng)殖場是指規(guī)模為生豬存欄≥100頭，肉牛存欄≥10頭、奶牛存欄≥20頭、肉羊存欄≥100頭、肉禽存欄≥1000只、蛋禽存欄≥500只、白鴿存欄≥500對的養(yǎng)殖場，以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的其它各類畜禽養(yǎng)殖場。

（三）養(yǎng)殖專業(yè)戶是指從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖規(guī)模未達(dá)到養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。養(yǎng)殖專業(yè)戶的參考標(biāo)準(zhǔn)為生豬存欄≥5頭，家禽存欄≥100只，白鴿存欄≥50對。

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場是指規(guī)模為生豬年出欄≥500頭，肉牛年出欄≥100頭、奶牛存欄≥100頭、肉羊存欄≥500頭、肉禽年出欄≥50000只、蛋禽存欄≥10000只、白鴿存欄≥5000對以上的養(yǎng)殖場，以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的其它各類畜禽養(yǎng)殖場。

（五）養(yǎng)殖小區(qū)是指將分散經(jīng)營的單一畜種的養(yǎng)殖戶集中在一個區(qū)域內(nèi)，具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、規(guī)范管理制度按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污和專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并達(dá)到相應(yīng)畜禽種規(guī)?；曫B(yǎng)數(shù)量的養(yǎng)殖區(qū)域。

六、其他規(guī)定

（一）各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)本規(guī)定精神，結(jié)合有關(guān)規(guī)劃，認(rèn)真聽取廣大基層干部和農(nóng)民群眾意見，詳細(xì)、科學(xué)劃定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并及時向社會公告。具體細(xì)化劃定方案要嚴(yán)于本規(guī)定；涉及調(diào)整本規(guī)定劃定范圍的，要及時報請市政府審批。

（二）本規(guī)定自2018年9月1日起開始實施，有效期五年?！堕_平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定（2016年修訂）的通知》（開府辦〔2016〕52號）同時廢止。