開府辦函〔2018〕123號

關(guān)于印發(fā)2018年開平市食品安全

重點(diǎn)工作安排的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐開平有關(guān)單位：

《2018年開平市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市食安辦（設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局）反映。

開平市人民政府辦公室

2018年7月13日     

2018年開平市食品安全重點(diǎn)工作安排

為貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和江門市委、市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2018年我市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、加強(qiáng)源頭綜合治理

深入開展土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，完成縣級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。加強(qiáng)全市重點(diǎn)流域水污染防治工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局配合）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)，開展環(huán)境友好型種植業(yè)示范。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)限制使用農(nóng)藥可溯源管理。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展獸用抗菌藥使用減量行動。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用零增長行動，推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，按照省、市的有關(guān)部署，建立1個(gè)化肥減量增效示范區(qū)。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控

貫徹落實(shí)2018年廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。（市衛(wèi)生計(jì)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局等單位配合）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）配合上級糧食局開展2018年收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和測報(bào)工作，督促妥善做好超標(biāo)糧食收購處置。（市糧食局）組織實(shí)施食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等重點(diǎn)種類，大型批發(fā)市場、學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、添加劑等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測力度，確保食品檢驗(yàn)量達(dá)到4批次每千人。繼續(xù)組織18家農(nóng)貿(mào)市場開展快速檢測，保障市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)開展重點(diǎn)品種食品評價(jià)性監(jiān)測，探索建立食品安全評價(jià)指標(biāo)體系。完善監(jiān)管執(zhí)法信息公布機(jī)制，及時(shí)曝光和處置不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開。不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，健全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、市場監(jiān)管局、糧食局等部門配合）加大食品接觸材料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度。（市場監(jiān)管局）組織開展食品快速檢測（篩查）產(chǎn)品評價(jià)，規(guī)范食品快檢產(chǎn)品使用管理。（市食品藥品監(jiān)管局）加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)報(bào)送不合格食品風(fēng)險(xiǎn)信息。（開平海關(guān)）

三、聚焦突出問題整治

組織開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管，開展酒類、茶葉、食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，著力解決非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題，嚴(yán)厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。（市食品藥品監(jiān)管局）實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程，推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局等部門配合）開展學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查，加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（市教育局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市市場監(jiān)管局等部門配合）

四、嚴(yán)懲食品違法犯罪

完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院，市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、食品藥品監(jiān)管局，開平海關(guān)配合）深入推進(jìn)食品打假“利劍”等系列專項(xiàng)行動，始終保持對食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強(qiáng)專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè)，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。（市公安局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局配合）積極推進(jìn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。針對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)稽查行動。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市檢察院，市公安局、農(nóng)業(yè)局配合）加大對食品走私打擊力度。（開平海關(guān)）嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)食品市場公平競爭秩序。（市市場監(jiān)管局）

五、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

大力實(shí)施市食品安全、糧食安全等“十三五”規(guī)劃。（市食安辦、市食安委相關(guān)成員單位）構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管力量。落實(shí)基層執(zhí)法辦案裝備標(biāo)準(zhǔn)，力爭基層執(zhí)法基本裝備配備率達(dá)到85%以上。加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。（市公安局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測能力建設(shè)，持續(xù)開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗(yàn)證工作。積極推進(jìn)“十三五”縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)市糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局分工負(fù)責(zé)）按照省、市的有關(guān)部署，推動實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。配合江門市的工作部署，按要求開展或參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺應(yīng)用試點(diǎn)，完善市縣兩級肉菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)，探索建立全市統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯預(yù)警系統(tǒng)等工作。（市科工商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作，監(jiān)督養(yǎng)殖場和屠宰場做好無害化處理。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生局、公安局配合）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。（市財(cái)政局）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動基礎(chǔ)條件好、科研積極性高的食品監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)與大學(xué)、科研院所和企業(yè)等合作建立研究中心，探索建設(shè)市級食品安全科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（市科工商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

推動糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理的有效銜接，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡制度。（市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）督促糧食收儲企業(yè)切實(shí)履行糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，把好出入庫質(zhì)量關(guān)。（市糧食局）督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查，完成嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)再審查工作，開展液體乳等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。督促食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，不得收購、貯存、運(yùn)輸和銷售不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理。（市食品藥品監(jiān)管局）健全校園食品安全管理制度，實(shí)行學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。（市教育局、人力資源和社會保障局分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”制度，加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（市發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實(shí)施品牌提升行動，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展“一村一品”，2018年全市新增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到1個(gè)。組織開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢疫制度。（市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。（市糧食局）落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。（市發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）管理體系。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入開展餐飲服務(wù)量化分級管理，推進(jìn)“明廚亮灶”和食品質(zhì)量安全街（區(qū)）建設(shè)，持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)比例達(dá)80%以上，學(xué)校食堂“滅C行動”完成率達(dá)95%以上。開展“放心肉菜超市”活動，鼓勵商超擴(kuò)大基地采購、推進(jìn)農(nóng)超對接和訂單農(nóng)業(yè)。（市食品藥品監(jiān)管局）繼續(xù)推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品智慧冷鏈物流運(yùn)輸模式，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快建設(shè)食品冷鏈物流體系，促進(jìn)裝車、運(yùn)輸、卸貨、存儲各環(huán)節(jié)無縫銜接。（市科工商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，推進(jìn)出口食品企業(yè)同線同標(biāo)同質(zhì)工程，擴(kuò)大“三同”工程實(shí)施范圍。（開平海關(guān)）

八、構(gòu)建共治共享格局

組織開展食品安全宣傳周活動。（市食安辦牽頭，市食安委相關(guān)成員單位配合）實(shí)施食品安全大科普、食品安全進(jìn)校園、“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動等，在中小學(xué)教育活動中增加食品安全教育內(nèi)容，妥善處置熱點(diǎn)問題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營造良好輿論環(huán)境。（市委宣傳部、教育局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）健全舉報(bào)獎勵制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報(bào)辦理結(jié)果查實(shí)率。（市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）。鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用，鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對食品安全進(jìn)行評價(jià)。（市科工商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量。（市食安辦負(fù)責(zé)）組織對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各管委會和市食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評議考核，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。（市食安辦牽頭，市食安委相關(guān)成員單位配合）落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，發(fā)揮糧食安全責(zé)任考核“指揮棒”作用。（市糧食局）推進(jìn)國民營養(yǎng)計(jì)劃工作，實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃重大行動。（市衛(wèi)生計(jì)生局）深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建活動，做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安驗(yàn)收工作。（市食安辦、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法銜接，確保食鹽質(zhì)量安全。（市食品藥品監(jiān)管局、鹽業(yè)公司分工負(fù)責(zé)，市科工商務(wù)局配合）研究食品生產(chǎn)經(jīng)營事權(quán)劃分。加強(qiáng)和規(guī)范重大活動食品安全保障工作。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（市監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)）