關(guān)于開平市2017年商事制度改革工作的

調(diào)研報告

為貫徹落實江門市委、市政府深入推進(jìn)“放管服”改革的決策部署，更好開展商事制度改革工作，我市組織相關(guān)部門深入基層開展調(diào)研，調(diào)研報告如下。

一、2017年商事制度改革工作情況

我市嚴(yán)格按照上級工作部署，著眼于減少行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、精簡工作流程、提高服務(wù)效率，推行了企業(yè)注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、優(yōu)化住所登記、簡易注銷等關(guān)聯(lián)性措施，改革紅利不斷釋放，充分激發(fā)市場活力。2017年，我市新發(fā)展市場主體6974戶，同比增長30.18%，主體總量達(dá)39065戶；新增注冊資本29.27億元，同比增長22.39%。

（一）加強(qiáng)政策宣傳，營造更好政策實施環(huán)境。通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、微信和實體大廳等方式，及時更新各類新政策，發(fā)布相關(guān)宣傳解讀材料和登記指南，幫助企業(yè)進(jìn)一步了解商事制度改革。利用現(xiàn)場口頭宣講、業(yè)務(wù)咨詢電話解讀等途徑，對商事改革相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)企業(yè)和社會關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)企業(yè)正確了解登記流程，確保商事改革制度順利實施。

（二）落實好全程電子化登記，創(chuàng)造更便利準(zhǔn)入環(huán)境。全面推進(jìn)應(yīng)用全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)各類企業(yè)、個體工商戶登記業(yè)務(wù)全覆蓋。登記大廳開辟全程電子化輔導(dǎo)區(qū)、專窗，設(shè)置自助服務(wù)一體機(jī)，并由專人指導(dǎo)申請人操作，申請人只需準(zhǔn)備銀行數(shù)字證書、身份證、場地使用證明等文件，即可在自助一體機(jī)自行辦理全程電子化業(yè)務(wù)申請。

（三）推動“個轉(zhuǎn)企”工作，構(gòu)建更優(yōu)良經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建立多部門“個轉(zhuǎn)企”工作機(jī)制，互通信息，共同商討對策，幫助企業(yè)解決實際困難，有效引導(dǎo)個體戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及有限責(zé)任公司，優(yōu)化我市市場主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（四）簡化行政審批流程，優(yōu)化行政許可審批環(huán)境。全面推行“一審一核”和“直接審核”制，減少內(nèi)審環(huán)節(jié)，提高審核效率。實行窗口“首席代表”審批負(fù)責(zé)制，企業(yè)的辦照時限由法定15個工作日辦結(jié)縮小至2個工作日辦結(jié)。對個體工商戶所有業(yè)務(wù)、冠開平市名的內(nèi)資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)及企業(yè)變更、注銷、備案等登記業(yè)務(wù)，推行“直接審核”制，實現(xiàn)即來即辦、當(dāng)場辦結(jié)。

二、存在問題

一是政策法規(guī)銜接不上。商事制度改革以來，實踐先于制度，許多法律法規(guī)跟不上改革的步伐，相關(guān)部門在實施一些商事登記改革事項的時候只能依照指導(dǎo)意見、試行辦法等進(jìn)行。二是信息化平臺建設(shè)不夠完善。全程電子化登記平臺在日常運(yùn)行中，時常出現(xiàn)“連接超時”或者數(shù)據(jù)無法保存等不穩(wěn)定的情況，以致群眾耗費(fèi)較長時間仍無法完成一筆業(yè)務(wù)。

三、下一步工作建議

（一）深化商事制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)便利化改革，更大力度、更大范圍推動“多證合一”、“證照分離”、全程電子化登記、銀政直通車服務(wù)等一系列營商便利度改革措施落地實施，按照江門部署實施名稱自主申報制改革，拓展住所申報制范圍，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式。

（二）完善信息化平臺建設(shè)。一是進(jìn)一步建設(shè)完善部門之間業(yè)務(wù)信息共享交換平臺，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是優(yōu)化全程電子化登記模式，及時與開發(fā)公司溝通、處理、跟進(jìn)系統(tǒng)遇到的問題，不斷升級優(yōu)化電子化登記平臺，提升工作效率。三是探索全程電子化更便捷高效的申請途徑和身份驗證方式。首先，進(jìn)一步拓展全程電子化登記多元化終端，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、銀行營業(yè)網(wǎng)點、電子商務(wù)公司、科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，為申請人提供更加高效便捷的服務(wù)；其次，擴(kuò)大身份驗證渠道，降低申請人必須以銀行U盾進(jìn)行身份驗證的硬性條件要求，探索引入當(dāng)前微信“身份證”技術(shù)和人臉識別技術(shù)等，以指紋簽名、支付密碼等形式進(jìn)行身份驗證，提高全程電子化登記便利度。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合。各部門進(jìn)一步強(qiáng)化改革協(xié)同，貫徹落實上級有關(guān)文件，認(rèn)真抓好各項措施落實，提升業(yè)務(wù)咨詢、商事登記、預(yù)備經(jīng)營三個環(huán)節(jié)的便利度。建立綜合窗口，將“多證合一”及企業(yè)開辦環(huán)節(jié)“一站式”準(zhǔn)入服務(wù)等業(yè)務(wù)整體納入法人“一門一網(wǎng)式”，統(tǒng)一由行政服務(wù)中心綜合窗口受理，進(jìn)一步簡化開辦企業(yè)程序，壓減辦事環(huán)節(jié)。