關(guān)于開平市2017年河長(zhǎng)制工作情況

的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)好江門市委、市政府“全面嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制”工作部署，更好開展河長(zhǎng)制工作，我市組織市水務(wù)局就我市2017年河長(zhǎng)制工作進(jìn)行深入調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下。

一、2017年河長(zhǎng)制工作主要情況

自中央、省、江門市部署全面推行河長(zhǎng)制以來，我市高度重視，全市各級(jí)各部門積極配合，精心組織實(shí)施，貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，取得顯著成效。全市河長(zhǎng)制體系已建成，河長(zhǎng)制工作全面推行，于2017年12月順利通過江門市河長(zhǎng)制工作驗(yàn)收。

（一）全面部署推動(dòng)。我市高度重視河長(zhǎng)制工作，多次召開會(huì)議動(dòng)員部署工作。召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市委市政府聯(lián)席會(huì)議以及多次專題會(huì)議，研究解決實(shí)施方案、工作機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)以及“一河一策”、河長(zhǎng)巡河制度等問題，部署落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，率先實(shí)現(xiàn)方案、機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、河長(zhǎng)全部到位。2017年共計(jì)召開鎮(zhèn)（街）全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議21次，鎮(zhèn)（街）級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議120次。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。印發(fā)出臺(tái)《開平市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化全市各類河流、水庫(kù)、山塘河長(zhǎng)設(shè)置原則，明確各級(jí)河長(zhǎng)及各職責(zé)部門管理范圍和職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。方案明確提出將河道當(dāng)“街道”進(jìn)行網(wǎng)格化管理，河流所經(jīng)城區(qū)的保潔工作由城市管理部門負(fù)責(zé)，由城市管理部門確定保潔員名單；河流所經(jīng)城區(qū)外的保潔工作由屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)整合村委會(huì)保潔人員確定保潔員名單，從上至下落實(shí)責(zé)任，有效改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。

（三）健全工作機(jī)制。11月30日出臺(tái)《開平市全面推行河長(zhǎng)制河長(zhǎng)會(huì)議制度（試行）》等六項(xiàng)河長(zhǎng)制工作配套制度；12月3日印發(fā)《開平市全面推行河長(zhǎng)制工作考核辦法（試行）》；近期出臺(tái)了《開平市市級(jí)河長(zhǎng)助理職責(zé)》，推動(dòng)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作制度化高效化。此外，15個(gè)鎮(zhèn)（街）已全部印發(fā)出臺(tái)會(huì)議制度、督查制度、巡查制度等三項(xiàng)配套制度，部分鎮(zhèn)（街）還自我加壓，出臺(tái)全面推行河長(zhǎng)制“民間河長(zhǎng)”管理辦法及村級(jí)巡查保潔制度，建立巡河保潔常態(tài)化機(jī)制，工作機(jī)制不斷完善。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。根據(jù)我市河長(zhǎng)辦編制的全面推行河長(zhǎng)制宣傳計(jì)劃，全市各級(jí)共計(jì)設(shè)置宣傳牌20多塊，宣傳橫幅60多條。利用水務(wù)局圍墻設(shè)置了42米的宣傳長(zhǎng)廊，并于局內(nèi)另設(shè)多塊河長(zhǎng)制宣傳欄，同時(shí)，在城區(qū)出口設(shè)置近400平米的巨幅河長(zhǎng)制宣傳廣告牌，廣泛宣傳河長(zhǎng)制。利用大型民生直播論壇《潭江論壇》向市民講解河長(zhǎng)制知識(shí)，護(hù)水志愿隊(duì)伍前后共計(jì)開展20次義工護(hù)河行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，使全面推行河長(zhǎng)制做到家喻戶曉，深入民心。

二、存在問題

一是河長(zhǎng)制工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)。部分鎮(zhèn)（街）雖已落實(shí)好相關(guān)制度與人力，但是重視程度不高，推動(dòng)力度不大。二是管水治水護(hù)水任務(wù)重。我市水資源豐富、河流密布，管好治好護(hù)好任務(wù)繁重、壓力較大。三是“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”進(jìn)展不快。未能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高河長(zhǎng)制工作效率。

三、下一步工作建議

（一）做好源頭嚴(yán)控。做好系統(tǒng)摸排，對(duì)各條河流的污染源進(jìn)行認(rèn)真梳理，掌握工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源具體情況，有針對(duì)性地制定整改措施。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理實(shí)施雨污分流，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。堅(jiān)決摒棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，抓緊完善沿河產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，運(yùn)用在線監(jiān)控、刷卡排污等手段，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，從源頭上減少對(duì)農(nóng)村周邊水體的污染。繼續(xù)鞏固清理和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作成果，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖問題回潮反彈。

（二）堅(jiān)持因河施策。按照全市各級(jí)所有河流、水庫(kù)“一河一策”實(shí)施方案，編制河長(zhǎng)工作手冊(cè)，理清問題所在，對(duì)癥下藥，提高針對(duì)性和操作性。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，通過臺(tái)賬管理、倒排工期，不折不扣抓好落實(shí)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，將流域內(nèi)各類污染源標(biāo)繪在地圖上，明確整治目標(biāo)要求，進(jìn)行掛帳消帳，推動(dòng)河流水污染防治工作精細(xì)化科學(xué)化。

（三）抓好“五清”行動(dòng)。全力抓好清違、清障、清淤、清漂、清污的“五清”行動(dòng)，對(duì)河道亂象零容忍，加強(qiáng)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）等交接斷面監(jiān)控監(jiān)測(cè)，努力實(shí)現(xiàn)“無非法排污、無成片漂浮、無明顯黑臭、無行洪阻礙、無違章建筑”。

（四）抓好船舶整治。開展船舶整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)水上船舶進(jìn)行全面整治。根據(jù)《開平市船舶專項(xiàng)整治工作方案》要求，以“部門牽頭，屬地負(fù)責(zé)”為原則，采取“分階段，清理疏導(dǎo)結(jié)合”的方式，按照部門職責(zé)分工，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼責(zé)任落實(shí)，完成城市核心河段住家船清理。

（五）注重系統(tǒng)治理。把推行河長(zhǎng)制工作與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)建文明城市，鞏固“創(chuàng)森”成果等結(jié)合起來，積極推進(jìn)孔雀庫(kù)濕地公園和各鎮(zhèn)（街）、各村（居）公園建設(shè)，加快推動(dòng)商品林向生態(tài)公益林調(diào)整，不斷提升水生態(tài)修復(fù)能力。充分發(fā)揮河道綜合功能，積極推行潭江河流治理工程和中小河流治理工程，在解決水安全的前提下，結(jié)合水環(huán)境、水生態(tài)理念，使河道成為一條安全線、生態(tài)線和風(fēng)景線，不斷提升城市品質(zhì)。