開平市深入推進食品安全工作

今年以來，開平市深入貫徹中央、省和江門市食品安全戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，嚴格落實屬地管理責任和“四有兩責”（基層監(jiān)管有職責、有崗位、有人員、有手段，落實日常監(jiān)管責任和監(jiān)督抽檢責任），以“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責）為手段，加強組織領導，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化監(jiān)管執(zhí)法，全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐。我市主要抓好四方面工作，概括起來就是“四個堅持”：

一、堅持高位推進，強化責任落實

一直以來，開平市高度重視食品安全工作，將其列入重要議事日程，提出明確的要求。印發(fā)了《2017年開平市食品安全重點工作安排》，簽訂食品安全責任書，把好食品從農(nóng)田到餐桌的每一道關口。

今年，食品安全列為社會管理方面的核心內(nèi)容，并把推進家禽生鮮上市工作、“每千人3批次”食品檢驗量等食品安全工作任務，納入到市倒逼項目、民生實事進行考核和督促落實。

二、堅持機制創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。

（一）搭建食品安全檢測交流平臺。根據(jù)實際情況需要，我市積極探索成立了開平市食品安全檢測聯(lián)合委員會。通過搭建平臺，積極推進各檢測機構的規(guī)劃發(fā)展，使各類檢測資源相互開放，有效促進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的無縫對接，實現(xiàn)了檢測信息互聯(lián)互通和資源共享，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。

（二）扶持食品藥品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。我市全面實行食品銷售和小餐飲經(jīng)營許可“申請人承諾制”審批試點工作，簡化審批發(fā)證程序，提速增效，便企利民。截至11月共發(fā)放符合“申請人承諾制”條件的《食品經(jīng)營許可證》910份，建立了全市監(jiān)管對象名錄庫和檢查員名錄庫，其中，監(jiān)管對象2535個，檢查員28人，為高效開展食品安全檢查，提供了完備的信息基礎。

（三）深化食藥監(jiān)局女子執(zhí)法隊建設。去年，我市創(chuàng)新成立了食品藥品監(jiān)管女子執(zhí)法隊，實施“柔性執(zhí)法”。目前，女子執(zhí)法隊人數(shù)已擴大到由13名業(yè)務強、形象佳的女性監(jiān)管執(zhí)法骨干組成。今年以來，女子執(zhí)法隊在持續(xù)開展春節(jié)前后、“兩會”、旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管等重大活動、重點領域監(jiān)管的工作基礎上，還重點開展了保健品進社區(qū)的法律法規(guī)宣傳，進一步拉近食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍與市民群眾的距離，樹立食品監(jiān)管執(zhí)法新形象。

（四）打造“食藥監(jiān)法律大講堂”特色品牌。建立一支法律宣講隊伍，對全市執(zhí)法人員、監(jiān)管對象，舉辦了28期法律大講堂活動，拍攝了宣傳視頻《法治開平：舌尖上的安全》和《潭江論壇：讓我們生活中“食無顧慮”》，執(zhí)法工作得到群眾的積極擁護和社會的廣泛認可。廣泛開展食品安全標準知識培訓和競賽，著力提高執(zhí)法人員對食品安全標準的理解和執(zhí)行能力。

三、堅持全程管控，構筑安全屏障。、

(一）高標準實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。按照江門市下達的任務要求，從今年10月31日起，在我市中心城區(qū)活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務單位等各類經(jīng)營場所，已全面取消活禽經(jīng)營交易，實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，市場環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全流程溯源監(jiān)管基本實現(xiàn)。

（二）強化源頭治理，守住安全底線。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染等問題治理，加強農(nóng)業(yè)投入品管控，制定了《2017年度開平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作方案》，共監(jiān)督抽檢農(nóng)產(chǎn)品2272份，合格率99.16%。推行鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接試點工作，利用大數(shù)據(jù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢工作,目前已完成食品安全監(jiān)督抽檢任務921批次。推進學校食堂“滅C”、“創(chuàng)A”改造升級工程，全市148家學校食堂量化等級均達到B級及以上。積極做好重大活動食品安全專項應急安保工作，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。制定并組織實施食品相關產(chǎn)品、儲備糧食、進出口食品安全抽檢監(jiān)測計劃，積極推動食品生產(chǎn)危害分析與關鍵控制點管理（HACCP）模式,目前，全市已有18家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得HACCP體系認證。

（三）圍繞重點難點，開展專項整治。今年以來，我市針對重點品種、重點區(qū)域、重點問題，先后開展了保健食品欺詐和虛假宣傳、餐飲業(yè)食品安全大提升、“南粵護老”保健食品非法會議營銷專項治理、打擊互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法犯罪、農(nóng)村食品安全、學校及企事業(yè)單位集體食堂專項檢查等專項整治行動，查辦了一批類型較新、影響惡劣的危害食品安全案件。

（四）以問題為導向，加強風險防控。重新修訂了《開平市食品安全事故應急預案》及操作手冊，出臺了《開平市食品安全隱患排查工作制度》，成為江門市首個制定隱患排查制度的地區(qū)。制定了《開平市衛(wèi)生計生系統(tǒng)2017年食品安全風險監(jiān)測方案》，目前食源性疾病監(jiān)測已在全市所有二級及以上的醫(yī)療機構實現(xiàn)覆蓋。組織全市桶裝水以及個別餐飲單位經(jīng)營者進行約談，提升企業(yè)的風險意識和防控能力。印發(fā)《開平市食品安全責任保險試點工作實施方案》，進一步強化多方參與的風險防控機制和風險共擔機制。

四、堅持社會共治，實現(xiàn)多元參與

我市重點從引導群眾參與、落實企業(yè)責任、公開食品安全信息等三方面入手，營造多元參與的社會共治新格局。

（一）公眾參與方式不斷豐富。大力推廣校園“食品安全三字經(jīng)”，向全市小學及以下幼教機構推廣普及。著力打造科普宣傳陣地，開平健之源保健食品有限公司創(chuàng)建成為江門市食品藥品安全類科普教育基地。開展食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留“你點我檢”抽檢活動，讓市民暢享抽檢品種選擇權、抽檢過程監(jiān)督權和抽檢結果知情權。

（二）企業(yè)主體責任全面落實。推行問題企業(yè)約談、質(zhì)量授權人和信用分級分類管理，推動企業(yè)強化依法自律、守法經(jīng)營的意識。通過舉辦商標知識培訓班、上門指導等多種形式，引導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社走商標品牌發(fā)展之路。成立“逐一幫扶”行動計劃工作組，對企業(yè)實行“一廠一策”、“逐一幫扶”，用足用好各級獎補政策，鼓勵、扶持符合條件的出口食品備案企業(yè)入駐“同線同標同質(zhì)”公共平臺，打造“三同”企業(yè)，為出口企業(yè)架起內(nèi)銷橋梁，擴大國內(nèi)市場份額。

（三）信息公開作用愈發(fā)凸顯。重新制定《開平市食品違法行為舉報獎勵辦法》，加大重點案件公開曝光力度，實行抽檢結果定期公布，準確、及時、客觀公布食品安全信息。2017年共受理食品安全投訴舉報信息416件，100%按時辦結，兌現(xiàn)舉報獎勵7宗，有效構建公眾參與、企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同的社會共治新格局。