開府辦函〔2018〕19號(hào)

開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市放心

消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,各管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《開平市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。

              開平市人民政府辦公室

                2018年2月14日  

開平市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃>的通知》（粵府辦〔2017〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<2017年廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)重點(diǎn)工作>的通知》（粵市建統(tǒng)辦字〔2017〕2號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的通知》（江府辦函〔2017〕248號(hào)）和開平市委、市政府關(guān)于營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的工作要求，我市決定在全市范圍開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以深入治理和不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境為重心，以構(gòu)建完善社會(huì)協(xié)同共治和攜手共創(chuàng)的放心消費(fèi)創(chuàng)建機(jī)制為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的平臺(tái)作用，努力為我市拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保障改善民生營(yíng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

形成政府主導(dǎo)引領(lǐng)、部門有力推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)作為、群眾普遍響應(yīng)、社會(huì)共同參與的放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建機(jī)制；培育一批群眾認(rèn)可、具有僑鄉(xiāng)特色的放心消費(fèi)商品、放心消費(fèi)企業(yè)、放心消費(fèi)商圈、放心消費(fèi)行業(yè)，打造“經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、消費(fèi)放心”的城市形象品牌；形成評(píng)價(jià)全市消費(fèi)環(huán)境的指標(biāo)體系，有針對(duì)性加大執(zhí)法力度，整治妨礙擴(kuò)大消費(fèi)存在的問題，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，強(qiáng)化消費(fèi)輿情事件快速處置，讓群眾消費(fèi)有安全感、獲得感和幸福感。

三、工作機(jī)構(gòu)

成立放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市的創(chuàng)建工作。組長(zhǎng)由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市政府分管副主任、市市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員為市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 、市資產(chǎn)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市金融局、市旅游局、市行政服務(wù)中心、團(tuán)市委、江門日?qǐng)?bào)開平站、開平廣播電視臺(tái)、開平出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行開平支行、開平供電局、市煙草專賣局、市消委會(huì)、部分公用企業(yè)（供水、供電、供氣、郵政、通訊等）的分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市放心消費(fèi)創(chuàng)建辦，設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局），負(fù)責(zé)建立落實(shí)定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合檢查、督辦會(huì)辦、信息報(bào)送等工作制度，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員根據(jù)創(chuàng)建工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。各成員單位要指定專門聯(lián)絡(luò)人員協(xié)調(diào)處理有關(guān)創(chuàng)建工作。

四、工作重點(diǎn)

（一）以制度促規(guī)范，以機(jī)制促長(zhǎng)效。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的工作聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)考核、懲戒激勵(lì)、信息共享、示范宣傳等機(jī)制，構(gòu)建指標(biāo)完善、易于操作、定量與定性相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)體系或認(rèn)定辦法等，形成涵蓋創(chuàng)建活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、不同層面的考核評(píng)價(jià)體系，自下而上地逐級(jí)開展考核、督查和測(cè)評(píng)創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)情況，更好地推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，為創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化管理和科學(xué)化發(fā)展提供制度保證。

（二）以他律促自律，落實(shí)兩項(xiàng)制度。積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法手段，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的消費(fèi)維權(quán)工作，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制的深化完善，提高經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和責(zé)任的自覺性。一是落實(shí)經(jīng)營(yíng)者首問責(zé)任。強(qiáng)化市場(chǎng)主體質(zhì)量安全責(zé)任和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，按照“誰(shuí)銷售商品誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，健全經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部管理制度，提高商品和服務(wù)總體水平，主動(dòng)和解消費(fèi)糾紛，切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任。二是探索建立消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度，促進(jìn)消費(fèi)爭(zhēng)議快速解決。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、電視購(gòu)物平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者，建立和完善賠償先付制度，積極推動(dòng)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者建立完善的售后服務(wù)體系，促進(jìn)消費(fèi)糾紛快速解決，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、最大限度和解消費(fèi)爭(zhēng)議的目標(biāo)，提高消費(fèi)者的購(gòu)物滿意率。

（三）強(qiáng)化依法行政，注重工作實(shí)效。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、執(zhí)法、信用約束等手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)工作。把加強(qiáng)執(zhí)法放在突出位置，依法從嚴(yán)查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐、短斤缺兩、無照無證經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，通過加強(qiáng)執(zhí)法倒逼經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量和服務(wù)水平，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)行政調(diào)解工作，完善“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制，讓老百姓感受到政府在行動(dòng)、維權(quán)有人管、誠(chéng)信在提高。強(qiáng)化行政指導(dǎo)，規(guī)范消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的工作程序，完善消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站布局。

五、工作任務(wù)

按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境工程分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）啟動(dòng)試點(diǎn)（2018年上半年）。以市政府為創(chuàng)建組織主體，選擇大潤(rùn)發(fā)商城（城市商業(yè)綜合體）開展放心消費(fèi)創(chuàng)建先行試點(diǎn)，在實(shí)踐中完善升級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

1.建立共創(chuàng)機(jī)制。建立放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，梳理和匯總各相關(guān)職能部門營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的政策措施，形成具有開平特色的創(chuàng)建放心消費(fèi)活動(dòng)機(jī)制。

2.營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。一是把放心消費(fèi)公益宣傳與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)、科學(xué)消費(fèi)觀教育以及文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，推動(dòng)全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。二是凝聚職能部門、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、消費(fèi)者、消費(fèi)者組織的力量，積極培育和樹立放心消費(fèi)示范典型，形成社會(huì)協(xié)同共治和攜手共創(chuàng)的良好氛圍。三是利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體傳播消費(fèi)法規(guī)，普及消費(fèi)知識(shí)，預(yù)警消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，介紹維權(quán)案例，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)建工作的輿論氣氛。

3.搭建制度框架。各有關(guān)部門向試點(diǎn)單位開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《價(jià)格法》、《廣告法》等法律法規(guī)的普法活動(dòng)，強(qiáng)化其消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)其建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、缺陷商品召回、不合格商品退市、商品和服務(wù)質(zhì)量承諾、首問負(fù)責(zé)、無理由退換貨、賠償先付等制度，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平，探索如何在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)最大限度和解消費(fèi)糾紛爭(zhēng)議的工作模式。

（二）逐步推開（2018-2019年）。堅(jiān)持“自愿”和“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，各有關(guān)部門在水暖衛(wèi)浴器材、汽車等重點(diǎn)商品，主要城市商業(yè)綜合體等重點(diǎn)商圈，餐飲、旅游、金融、汽車銷售及維修、裝飾建材、物業(yè)管理、交通運(yùn)輸?shù)扰c群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)中推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，以此推動(dòng)解決影響群眾放心消費(fèi)的一系列老大難問題。

1.細(xì)化創(chuàng)建細(xì)則。綜合消費(fèi)投訴舉報(bào)熱點(diǎn)問題和監(jiān)管實(shí)際，農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分別牽頭制定銷售僑鄉(xiāng)特色商品市場(chǎng)主體的放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實(shí)施方案；科工商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分別牽頭制定商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)的放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實(shí)施方案；餐飲、旅游、金融、裝飾建材、物業(yè)管理、交通運(yùn)輸、汽車銷售及維修等行業(yè)的主管部門，分別牽頭制定相應(yīng)行業(yè)的市場(chǎng)主體放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

2.運(yùn)行信息平臺(tái)。依托江門放心消費(fèi)微信公眾號(hào)，讓消費(fèi)者通過手機(jī)對(duì)體驗(yàn)過的本地消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，公眾號(hào)動(dòng)態(tài)發(fā)布消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所的總體認(rèn)可度，并據(jù)消費(fèi)者反饋信息確定已命名的放心消費(fèi)場(chǎng)所的誠(chéng)信等級(jí)升降及去留；公眾號(hào)同時(shí)受理消費(fèi)咨詢、投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，消費(fèi)者可選擇在線三方調(diào)解或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，力爭(zhēng)以最快速度解決問題，使消費(fèi)者對(duì)投訴處理的滿意度達(dá)到90%以上。

3.完善創(chuàng)建樣式。為增強(qiáng)放心消費(fèi)的識(shí)別性和影響力，要做到四個(gè)統(tǒng)一：一是統(tǒng)一名稱。參加創(chuàng)建活動(dòng)的市場(chǎng)主體統(tǒng)一稱為放心消費(fèi)店（企業(yè)、市場(chǎng)、商圈等）。二是統(tǒng)一標(biāo)志。放心消費(fèi)的相關(guān)標(biāo)志樣式由江門市放心消費(fèi)創(chuàng)建辦牽頭統(tǒng)一設(shè)計(jì)，我市放心消費(fèi)創(chuàng)建辦統(tǒng)一制作、懸掛張貼。三是統(tǒng)一制度。統(tǒng)一執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、消費(fèi)投訴處理、無理由退換貨等制度。四是統(tǒng)一承諾。向消費(fèi)者承諾經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)行為合法規(guī)范，作為消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人接受社會(huì)監(jiān)督。

4.開展消費(fèi)評(píng)價(jià)。由江門市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方機(jī)構(gòu)，按照廣東省消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，首次對(duì)各市（區(qū)）消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)和排名，并將結(jié)果向江門市政府和開平市政府報(bào)告。

（三）深入推進(jìn)（2019年以后）。全市深入推進(jìn)放心消費(fèi)商品、放心消費(fèi)企業(yè)、放心消費(fèi)商圈、放心消費(fèi)行業(yè)的創(chuàng)建，探索日常創(chuàng)建工作與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的規(guī)范制度，不斷提升群眾消費(fèi)安全感、獲得感和幸福感。

1.組織定期測(cè)評(píng)。根據(jù)江門市消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取統(tǒng)計(jì)調(diào)查、委托第三方調(diào)查等方式，定期對(duì)全市消費(fèi)市場(chǎng)狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，形成一系列量化的消費(fèi)指數(shù)。

2.實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。市相關(guān)職能部門依托全市消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)果和消費(fèi)維權(quán)投訴與經(jīng)濟(jì)違法行為監(jiān)管信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，著實(shí)提高對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的主要類型、案發(fā)規(guī)律、分布特點(diǎn)等的研判能力，有的放矢調(diào)動(dòng)整合執(zhí)法力量，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施“點(diǎn)穴式”的“靶向”監(jiān)管，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)工作效能，讓群眾真切感受到政府在行動(dòng)、維權(quán)有人管、誠(chéng)信在提高。

六、工作措施

圍繞放心消費(fèi)創(chuàng)建工作目標(biāo)，構(gòu)建政府、部門、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、社會(huì)組織五位一體的工作格局，將多元力量匯聚于營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（一）建立健全創(chuàng)建工作組織體系。建立完善放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制訂全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作總體規(guī)劃，組織職能部門制定指標(biāo)完備、易于操作、定量與定性相結(jié)合的放心消費(fèi)場(chǎng)所（行業(yè)）認(rèn)定和退出管理標(biāo)準(zhǔn)，開展全市消費(fèi)環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)和相關(guān)職能部門放心消費(fèi)創(chuàng)建工作績(jī)效考評(píng)。

（二）引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人。各有關(guān)部門要通過指導(dǎo)、座談、約談等方式，著力引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者高度重視消費(fèi)者合理訴求，強(qiáng)化其消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人意識(shí)，自覺健全內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)和解消費(fèi)糾紛；積極引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，完善消費(fèi)糾紛處理等機(jī)制，化解服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)突出問題。

（三）鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。消費(fèi)者是放心消費(fèi)創(chuàng)建的重要參與者、直接受益者。有關(guān)部門要深入宣傳放心消費(fèi)和有關(guān)消費(fèi)維權(quán)的法律法規(guī)，力爭(zhēng)消費(fèi)者知曉率達(dá)到80%以上；充分發(fā)揮江門放心消費(fèi)微信公眾號(hào)的作用，激發(fā)廣大群眾“我消費(fèi)，我做主”的維權(quán)意識(shí)，倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，及時(shí)化解消費(fèi)矛盾糾紛。

（四）依法維護(hù)安全放心消費(fèi)環(huán)境。各成員單位要建立職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法和信用約束等手段，建立健全信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，倒逼市場(chǎng)主體提高服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。一是嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度；二是嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)；三是嚴(yán)厲查處霸王條款、虛假?gòu)V告違法行為，督促經(jīng)營(yíng)者全面執(zhí)行“三包”、“召回”規(guī)定，履行消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)承諾；四是及時(shí)對(duì)存在問題的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約談和行政指導(dǎo)；五是及時(shí)向社會(huì)公布市場(chǎng)主體違法失信經(jīng)營(yíng)信息，多管齊下維護(hù)放心消費(fèi)環(huán)境。

（五）發(fā)揮各類社會(huì)組織監(jiān)督作用。一是支持消費(fèi)者組織開展商品質(zhì)量比較、行業(yè)服務(wù)測(cè)評(píng)、消費(fèi)者體驗(yàn)等消費(fèi)監(jiān)督活動(dòng)，并通過各種媒介公開經(jīng)營(yíng)者履行承諾、執(zhí)行制度、解決糾紛的評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼經(jīng)營(yíng)者積極妥善處理消費(fèi)者合理訴求。二是鼓勵(lì)志愿機(jī)構(gòu)、志愿者開展消費(fèi)安全教育，宣傳放心消費(fèi)理念，普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，提高消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力。三是建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)（商圈）開辦者的自我約束、自我調(diào)解消費(fèi)糾紛機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的教育及管理，減少消費(fèi)矛盾發(fā)生。

七、責(zé)任單位工作任務(wù)及職責(zé)

市委宣傳部：把放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)作為誠(chéng)信建設(shè)的其中一項(xiàng)內(nèi)容，納入全市社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，與文明城市創(chuàng)建工作共同開展，組織協(xié)調(diào)市級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容，推廣我市放心消費(fèi)城市形象。

市發(fā)展和改革局：建立健全商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)相關(guān)商品、服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序；完善價(jià)格聽證制度，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整的監(jiān)管與指導(dǎo)；倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信、引導(dǎo)企業(yè)價(jià)格自律，督促、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立并落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度；暢通價(jià)格舉報(bào)投訴通道，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

市科工商務(wù)局：按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)民用爆炸物品的行業(yè)管理及其生產(chǎn)、銷售安全的監(jiān)督管理，組織相關(guān)企業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。督促零售企業(yè)規(guī)范促銷行為；對(duì)拍賣、典當(dāng)、租賃、汽車流通和舊貨流通行業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)報(bào)廢汽車管理、老舊汽車更新；承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理、發(fā)展相關(guān)工作；在電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)及電子商務(wù)企業(yè)中積極推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)；組織和參與打擊商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)欺詐的專項(xiàng)整治工作；指導(dǎo)各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市電子政務(wù)發(fā)展，推動(dòng)重要信息資源的開發(fā)利用、共享；配合有關(guān)部門推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，為消費(fèi)者提供更多的信息化服務(wù)；協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合建設(shè)，推進(jìn)面向社會(huì)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。

市教育局：指導(dǎo)全市學(xué)校加強(qiáng)對(duì)食堂等場(chǎng)所的監(jiān)管，確保學(xué)生的食品、飲水安全；貫徹執(zhí)行保障學(xué)生消費(fèi)者利益的各項(xiàng)法規(guī)、政策；公開學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；積極組織開展校內(nèi)消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。

市公安局：加強(qiáng)公共場(chǎng)所、娛樂行業(yè)治安管理，打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為；配合相關(guān)部門快速應(yīng)對(duì)突發(fā)消費(fèi)安全事件和有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)處理或與相關(guān)部門聯(lián)合查處制售有毒有害、制售假冒偽劣產(chǎn)品、食品安全事件中涉嫌違法犯罪的投訴和舉報(bào)；建立良好的社會(huì)治安秩序。

市財(cái)政局：對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)給予必要的財(cái)力支持，安排消費(fèi)維權(quán)及社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建工作日常辦公、人員招募、召開會(huì)議、督導(dǎo)檢查、集中執(zhí)法、平臺(tái)開發(fā)、學(xué)術(shù)研究、績(jī)效測(cè)評(píng)等所需費(fèi)用。

市環(huán)保局：組織開展全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)相關(guān)企業(yè)的污染問題的整治；充分發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線的作用，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

市住建局：加強(qiáng)商品房（預(yù)）銷售管理和房產(chǎn)中介準(zhǔn)入監(jiān)管；加強(qiáng)房屋租賃管理和物業(yè)監(jiān)管；加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理，制定行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，暢通消費(fèi)者訴求渠道，營(yíng)造放心購(gòu)房消費(fèi)環(huán)境。

市交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范公交車、出租車、網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)秩序，查處非法營(yíng)運(yùn)行為；負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)信譽(yù)管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)監(jiān)管信息資源的征集、整合、處理、評(píng)價(jià)和發(fā)布工作，做好全市機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)的組織實(shí)施，做好機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)質(zhì)量問題的查處和糾紛的調(diào)解工作。

市資產(chǎn)辦、市水務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)公用企業(yè)的管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)受理和處置涉及公用企業(yè)的消費(fèi)投訴事項(xiàng)。

市農(nóng)業(yè)局：牽頭組織全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)；建立健全農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信息公示、發(fā)布制度，定期公示發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信息，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)；圍繞提高農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境安全度，牽頭組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及市場(chǎng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的消費(fèi)問題，有效打擊和遏制制假售假、商業(yè)欺詐等消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法行為；組織農(nóng)機(jī)企業(yè)開展農(nóng)機(jī)商品市場(chǎng)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)一批群眾信得過的農(nóng)機(jī)商品經(jīng)營(yíng)實(shí)體。根據(jù)職能分工，組織對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、漁業(yè)船舶使用、漁業(yè)捕撈、水生野生動(dòng)物人工繁育、水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、水生野生動(dòng)物捕捉、水生動(dòng)物防疫等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；組織相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)建放心消費(fèi)活動(dòng)。

市文廣新局：組織文化市場(chǎng)整治，重點(diǎn)查處音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)盜版及涉黃制品、演出市場(chǎng)格調(diào)低下色情淫穢表演及假唱行為、網(wǎng)吧場(chǎng)所接納未成年人、文物藝術(shù)品市場(chǎng)制售假冒偽劣品等違法違規(guī)行為，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，妥善處理醫(yī)療消費(fèi)糾紛。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市放心消費(fèi)創(chuàng)建辦的日常運(yùn)作；建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，在工商企業(yè)中積極開展各類誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；建立市場(chǎng)主體信用監(jiān)管查詢平臺(tái)，向社會(huì)提供相關(guān)的企業(yè)信用監(jiān)管信息；引導(dǎo)工商企業(yè)、社會(huì)群眾充分運(yùn)用信用信息指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)；制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者創(chuàng)造公平的交易條件；進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范管理，查處以次充好、以假充真、短斤少兩等損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為；進(jìn)行商標(biāo)監(jiān)督管理，制止經(jīng)營(yíng)者利用違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法打擊制售假冒偽劣行為和虛假宣傳行為；充分發(fā)揮申訴舉報(bào)熱線作用，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)。加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品制假等違法行為，加大對(duì)不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)；提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，確保特種設(shè)備生產(chǎn)安全；加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，積極推薦產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)度高的企業(yè)申報(bào)名牌、質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)；充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量投訴熱線的作用，及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。

市食品藥品監(jiān)管局：牽頭組織食品、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作；深入推進(jìn)學(xué)校食堂管理專項(xiàng)整治行動(dòng)；開展食品、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處相關(guān)違法行為；充分發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線作用，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)。

市統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)全市消費(fèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理，為市政府及有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對(duì)放心消費(fèi)工作開展研究、輔助決策、成效評(píng)估提供統(tǒng)計(jì)方面的參考依據(jù)。

市城管局：加強(qiáng)市區(qū)市政公用設(shè)施管理、房產(chǎn)管理、燃?xì)夤芾?、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市市容監(jiān)督管理有關(guān)行政執(zhí)法工作，整治占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)。加強(qiáng)市區(qū)市政公用行業(yè)管理。

市金融局：協(xié)助和支持中央和省金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管各銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)證券期貨保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司等金融行業(yè)自律組織，防范、處置、化解金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)；組織協(xié)調(diào)實(shí)施金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，組織或配合有關(guān)部門查處、打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

市旅游局：加強(qiáng)旅游安全管理，規(guī)范A級(jí)旅游景區(qū)、旅行社、旅游星級(jí)飯店等單位服務(wù)行為，整治旅游市場(chǎng)中存在的突出問題，做好旅游行業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的查處和服務(wù)質(zhì)量糾紛的調(diào)解工作；充分發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線作用，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，營(yíng)造安全放心的旅游消費(fèi)環(huán)境。

市行政服務(wù)中心：及時(shí)受理、分流消費(fèi)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，督促辦理單位反饋辦理情況，按規(guī)定時(shí)限答復(fù)投訴舉報(bào)人；整理、分析全市消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，為市政府及有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對(duì)放心消費(fèi)工作開展研究、輔助決策、成效評(píng)估提供參考依據(jù)。

團(tuán)市委：指導(dǎo)放心消費(fèi)示范點(diǎn)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中采取措施提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)妥善處理消費(fèi)爭(zhēng)議，向消費(fèi)者和親朋好友宣傳放心消費(fèi)理念。

江門日?qǐng)?bào)開平辦事處、開平市廣播電視臺(tái)：對(duì)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作進(jìn)行全方位宣傳，提高群眾、企業(yè)對(duì)創(chuàng)建工作的知曉度、認(rèn)同度和參與度，配合對(duì)全市和各有關(guān)部門創(chuàng)建工作成效作測(cè)評(píng)。

開平出入境檢驗(yàn)檢疫局：加強(qiáng)對(duì)國(guó)境口岸進(jìn)口商品（含食品）銷售市場(chǎng)的檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒進(jìn)口商品，為消費(fèi)者營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

人行開平支行：圍繞本地區(qū)誠(chéng)信建設(shè)出臺(tái)各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)消費(fèi)信用市場(chǎng)建設(shè)；牽頭負(fù)責(zé)制定金融行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，及時(shí)處理金融消費(fèi)問題。

市煙草專賣局：依法嚴(yán)厲打擊制售假煙、非法經(jīng)營(yíng)等各類涉煙違法活動(dòng)，整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

市消委會(huì)：向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議；受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見；就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》提起訴訟；對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。

公用企業(yè)（供水、供電、供氣、郵政、通訊等）：提供多元化的服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門處理消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛。

有關(guān)成員單位應(yīng)依職權(quán)履行行業(yè)主管部門職責(zé)，結(jié)合我市放心消費(fèi)工作實(shí)際，牽頭制定相應(yīng)行業(yè)的放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

八、工作要求

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，多部門協(xié)同共創(chuàng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和管理，聯(lián)合開展創(chuàng)建活動(dòng)，形成齊抓共管、協(xié)同共創(chuàng)的良好工作格局。

（二）健全運(yùn)作機(jī)制，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。市放心消費(fèi)創(chuàng)建辦要建立健全工作會(huì)議、集中辦公、情況通報(bào)、檢查測(cè)評(píng)等制度，及時(shí)收集工作動(dòng)態(tài)、存在問題、典型范例、經(jīng)驗(yàn)做法等信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策布局、深入推進(jìn)創(chuàng)建工作提供參考。

（三）加強(qiáng)檢查測(cè)評(píng)，督促創(chuàng)建措施落實(shí)。市放心消費(fèi)創(chuàng)建辦要督促指導(dǎo)各有關(guān)部門按期保質(zhì)完成年度創(chuàng)建任務(wù)，參加江門市每年組織的“消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)與放心消費(fèi)創(chuàng)建”測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)告市政府。