開府辦〔2018〕8號
開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市現(xiàn)代
建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),各管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),駐開平有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題的,請徑向市科工商務(wù)局反映。
開平市人民政府辦公室
2018年3月6日
開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年
發(fā)展規(guī)劃
一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
“十二五”期間,開平市委、市政府以及相關(guān)行政主管部門、建設(shè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn),努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,地位作用明顯增強(qiáng),拉動效應(yīng)更加凸現(xiàn),為推動開平市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了重要的作用。
(一)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1.總體發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間,開平市委、市政府加大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精、做專,企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,重點(diǎn)骨干企業(yè)總體實(shí)力增強(qiáng),涌現(xiàn)出一批能夠承擔(dān)高大精尖項(xiàng)目的龍頭企業(yè)。到2016年末,全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共31家,其中特級施工總承包企業(yè)1家;一級施工總承包企業(yè)6家,專業(yè)承包企業(yè)1家;二級施工總承包企業(yè)8家,專業(yè)承包企業(yè)1家;三級企業(yè)9家,專業(yè)承包企業(yè)5家;勞務(wù)分包企業(yè)11家;乙級建筑設(shè)計公司3家。
到2017年末,全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共36家,其中特級施工總承包企業(yè)1家;一級施工總承包企業(yè)6家,專業(yè)承包企業(yè)1家;二級施工總承包企業(yè)9家,專業(yè)承包企業(yè)1家;三級企業(yè)14家,專業(yè)承包企業(yè)4家;勞務(wù)分包企業(yè)11家;乙級建筑設(shè)計公司3家。
一批骨干大企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,綜合實(shí)力和市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣東金輝華集團(tuán)有限公司、廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團(tuán)有限公司、開平住宅建筑工程集團(tuán)有限公司4家企業(yè)的年施工產(chǎn)值占全市年施工產(chǎn)值約70%以上,且這4家主要是承建開平市以外的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo),預(yù)計到2020年,廣東金輝華集團(tuán)有限公司和開平住宅建筑工程集團(tuán)的年施工產(chǎn)值將達(dá)到100億元(年簽合同額約200億元);廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團(tuán)有限公司的年施工產(chǎn)值也在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將有較大發(fā)展。
2.工程質(zhì)量全面提升
改革開放以來,開平市委、市政府推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評,鼓勵大型骨干建筑業(yè)企業(yè)參與質(zhì)量獎評選。開平市建筑業(yè)企業(yè)在建筑界屢獲殊榮,其中,獲得全國建筑行業(yè)最高榮譽(yù)魯班獎5項(xiàng),分別為:開平三建承建的廣州萬寶冰箱三廠廠房項(xiàng)目、開平二建承建的廣州天河城廣場項(xiàng)目、開平建安承建的白云機(jī)場國際候機(jī)樓項(xiàng)目、耀南公司承建的汶川縣第一中學(xué)項(xiàng)目和橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)發(fā)展項(xiàng)目中央行政樓、文化及交流中心項(xiàng)目(廣東省首個境外魯班獎);獲得詹天佑獎2項(xiàng):耀南公司承建的橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)發(fā)展項(xiàng)目中央行政樓、文化及交流中心項(xiàng)目和開平駿建承建的駿賢居小區(qū)項(xiàng)目。國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項(xiàng),金輝華公司承建的江門市中心醫(yī)院外科住院大樓工程和臺山體育館及人防工程。
3.綠色建筑發(fā)展取得新突破
從2008年起,開平市要求新建工程必須按國家規(guī)范實(shí)施建筑節(jié)能,多年來,共有近331萬平方米建筑實(shí)施了建筑節(jié)能。從2016年10月1日起開平市城鎮(zhèn)范圍內(nèi),對達(dá)到單體建筑面積大于1000平方米的新建民用建筑必須按照綠色設(shè)計的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。開平綠色建筑的加快發(fā)展,為最大限度地節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少污染,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,營造安全、健康、宜人的人居環(huán)境,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十二五”期間,開平市作為水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,雖然遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,但行業(yè)仍保持了穩(wěn)定的增長,主要表現(xiàn)為:
1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化
據(jù)不完全統(tǒng)計,2016年開平市水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的市場主體共有3368戶,產(chǎn)業(yè)資金總額為93226萬元,戶均資金額為35.7萬元,從業(yè)人員5萬多人,其中專業(yè)人才4000多名。這些市場主體中,1521戶為個體戶,資金數(shù)額為5671萬元,約占產(chǎn)業(yè)資金總額6.1%;795家為有限責(zé)任公司,注冊資本總額為87455萬元,約占產(chǎn)業(yè)資金總額93.8%。2016年全市規(guī)上水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值123.33億元,規(guī)上水暖衛(wèi)浴企業(yè)73家,其中水口水暖衛(wèi)浴工業(yè)總產(chǎn)值82.7 億,占開平市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.38%,擁有規(guī)模以上企業(yè)48 家,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的18.39%。
2.出口規(guī)模在國內(nèi)居領(lǐng)先地位
近年,水口鎮(zhèn)吸引了西班牙賽道閥芯、韓國韓洋水暖、意大利的澳圖潔具、美國凱勒斯水暖等80多家企業(yè)落戶該鎮(zhèn)。2015年出口額為9.97億美元,2016年出口11.16億美元,保持穩(wěn)定增長,產(chǎn)品出口歐洲、美洲、澳洲、中東、東南亞及香港等200多個國家和地區(qū),其中水龍頭出口額占全國的28.8%,是國內(nèi)三大水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群外銷比例中最高的。
3.區(qū)域品牌建設(shè)取得顯著成績
多年來,水口鎮(zhèn)先后獲得了一系列榮譽(yù)稱號,包括“中國水龍頭生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴五金出口基地”、“廣東水暖衛(wèi)浴國際采購中心”、“江門開平水口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”、“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”等,成為全國三大水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地之一。2016年,水口鎮(zhèn)順利通過“中國水龍頭生產(chǎn)基地”復(fù)評,并更名為“中國水龍頭?衛(wèi)浴制造基地”。同時,成功申報水口水暖衛(wèi)浴小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,整合中國衛(wèi)浴城、水口水暖衛(wèi)浴技術(shù)創(chuàng)新中心、納成廣泰工業(yè)城的作用,促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近些年,水口鎮(zhèn)作為水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地,在區(qū)域品牌建設(shè)上成績斐然,其龍頭企業(yè)在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上擴(kuò)大了話語權(quán)。
4.企業(yè)品牌意識增強(qiáng)
目前,區(qū)域內(nèi)水暖衛(wèi)浴企業(yè)共擁有自主品牌近160多個,其中包括1個中國馳名商標(biāo),8個省級以上名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)稱號,有14家企業(yè)獲得由中國衛(wèi)生陶瓷協(xié)會頒布的“中國衛(wèi)浴知名品牌”稱號,9家企業(yè)獲得“中國綠色水龍頭”稱號。
5.企業(yè)高度重視質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量
大部分企業(yè)建立了完善的質(zhì)量管理體系并運(yùn)行良好,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,近年來沒有發(fā)生重大進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和違法案件。全市共有170多家企業(yè)通過國際ISO認(rèn)證,其中有150多家通過ISO9000認(rèn)證,近20家通過ISO141001認(rèn)證,獲得主要出口國(地區(qū))認(rèn)證數(shù)量180多個,獲得國家專利授權(quán)的產(chǎn)品有700多項(xiàng),部分企業(yè)的產(chǎn)品獲得代表世界水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和安全認(rèn)證。
6.產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)更加完整
2014年開平市被省政府認(rèn)定為廣東省水暖衛(wèi)浴國際采購中心,在原來水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到銷售領(lǐng)域,進(jìn)一步形成水暖衛(wèi)浴原材料供應(yīng)—產(chǎn)品毛坯鑄造—產(chǎn)品加工—零部件配套—產(chǎn)品銷售的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。開平市建材產(chǎn)業(yè)包括五金潔具(水暖衛(wèi)?。⑷嗽彀宀?、化學(xué)建材、墻磚、腳手架五大類,有規(guī)上企業(yè)94家。其中,五金潔具(水暖衛(wèi)浴)共73家,主要分布在水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、三埠街道以及翠山湖管委會,代表企業(yè)有華藝衛(wèi)浴、金牌潔具等;人造板材企業(yè)10家,主要分布在蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn),代表企業(yè)有松本綠色新材;化學(xué)建材企業(yè)2家,均在蒼城鎮(zhèn),代表企業(yè)有花王涂料;陶瓷墻磚企業(yè)4家,主要分布在赤坎鎮(zhèn)和金雞鎮(zhèn),代表企業(yè)冠能建材;腳手架企業(yè)5家,主要分布在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)。
(三)問題與挑戰(zhàn)
1.建筑企業(yè)發(fā)展不平衡
(1)開平市建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多,但與海安、海門、高郵等其他傳統(tǒng)建筑之鄉(xiāng)相比,建筑業(yè)規(guī)模有待提高。除幾家龍頭企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的發(fā)展局限于江門地區(qū),走出江門地區(qū)以外承建項(xiàng)目企業(yè)不多。
(2)開平市建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不高、企業(yè)競爭力不強(qiáng)及大型龍頭企業(yè)較少,缺乏具有資源整合能力、品牌影響力、能參與國際競爭的本土跨國建筑承包企業(yè)。
2.政策扶持力度亟需加強(qiáng)
在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展初期,生產(chǎn)基地建設(shè)投入大、周期長、回報慢、財務(wù)成本高,需要加大政府引導(dǎo)和扶持力度,亟需各類政策措施予以支持。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整
隨著勞動力成本逐漸上升,人口紅利逐步消失,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)應(yīng)用、施工組織方式、施工機(jī)械裝備與新型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式不相適應(yīng)。專業(yè)失衡,結(jié)構(gòu)不合理。骨干企業(yè)對市場缺乏主導(dǎo)支配力和影響力,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升空間。新成立建筑企業(yè)良莠不齊,使得產(chǎn)業(yè)集中度不斷下降。建筑制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低,缺少知名品牌,企業(yè)實(shí)力較弱,建筑企業(yè)利潤率長期低位徘徊,產(chǎn)出效益低下。
4.裝配式建筑市場尚需培育
我市裝配式建筑市場起步較晚,缺少適應(yīng)裝配式建筑生產(chǎn)的研發(fā)設(shè)計、施工企業(yè)、配件生產(chǎn)等發(fā)展基礎(chǔ),市場主體需要逐步開展培育。同時,市場推廣初期需要試點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目作為支撐,預(yù)制配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)需要時間等因素,裝配式建筑推進(jìn)進(jìn)度相對滯后。與省內(nèi)其他城市相比,我市項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)啟動情況差距不小,要完成省政府提出的發(fā)展目標(biāo)和要求,需要政府重視加大試點(diǎn)建設(shè)力度。由于建筑產(chǎn)業(yè)鏈條長,上下游企業(yè)多,需要加快培育集配件構(gòu)件生產(chǎn)、設(shè)計、施工為一體的大型裝配式建筑企業(yè)和大量的專業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)。
5.缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求
開平市現(xiàn)有建筑大都仍采用傳統(tǒng)的現(xiàn)澆施工完成,在建筑市場上缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求。而且,裝配式住宅的建造成本相對較高,比傳統(tǒng)方式高出一定比例。此外,企業(yè)大規(guī)模發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,面臨著前期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)大、社會資源缺乏、缺乏規(guī)模效應(yīng)、開發(fā)成本提高等問題,企業(yè)缺乏發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力。
6.服務(wù)監(jiān)管體制亟待完善
現(xiàn)行的設(shè)計管理、招投標(biāo)管理、工程造價、施工圖審、施工管理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等大部分服務(wù)與監(jiān)管環(huán)節(jié)適應(yīng)于傳統(tǒng)建造方式,與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化裝配式生產(chǎn)方式發(fā)展不相適應(yīng),缺乏針對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的系統(tǒng)性的服務(wù)與監(jiān)管制度,制約了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
7.建材企業(yè)融資困難
建材生產(chǎn)企業(yè)多為勞動密集型企業(yè),近年來,伴隨著人力成本的不斷提高、各類稅費(fèi)支出增加、社保繳費(fèi)費(fèi)率居高不下等不利因素,企業(yè)生產(chǎn)成本逐步增大,利潤率大幅下滑。同時,近年受國內(nèi)外大環(huán)境影響,銷售資金回籠變慢,導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。銀行等金融機(jī)構(gòu)也持續(xù)收縮貸款發(fā)放,導(dǎo)致部分企業(yè)無法獲得貸款,影響正常運(yùn)作。
8.品牌建設(shè)停滯不前
大多數(shù)企業(yè)屬于低端經(jīng)營模式,缺乏品牌營銷戰(zhàn)略思維,不注重品牌的宣傳。絕大多數(shù)企業(yè)仍以代工(OEM)出口為主,忽視國內(nèi)市場,品牌建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)幾乎是空白。部分企業(yè)雖然注重品牌建設(shè),但目前開平水暖衛(wèi)浴中“朝陽”、“華藝”、“喬頓”、“希恩”等知名品牌大多是在“十一五”期間獲得國家和省內(nèi)的認(rèn)定,“十二五”期間沒有新的知名品牌誕生。
9.龍頭企業(yè)的國內(nèi)影響力不高
經(jīng)過30年的發(fā)展,開平市建材生產(chǎn)企業(yè)取得了一定的成績,也在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂中取得了一定的話語權(quán),產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平都達(dá)到國內(nèi)甚至國際水平,但由于過度關(guān)注海外市場,龍頭企業(yè)在國內(nèi)的影響力和知名度明顯不足。
10.資源和環(huán)境壓力增大
資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化,集約用地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等政策讓建材生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對最嚴(yán)厲的特別排放限值,建材行業(yè)的電鍍行業(yè)舉步維艱,從而影響水暖衛(wèi)浴的產(chǎn)業(yè)鏈完整。
11.現(xiàn)代化水平不高
開平市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,與先進(jìn)地區(qū)相比差距較明顯,存在不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求,建設(shè)周期長和生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問題?,F(xiàn)代化建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑結(jié)構(gòu)體系有待完善,未達(dá)到大規(guī)模工業(yè)化的要求,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍需提高。
12.技術(shù)型人才相對缺乏
由于建筑行業(yè)競爭激烈,行業(yè)利潤普遍較低,大部分建筑企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才,導(dǎo)致工程技術(shù)人員和一級建造師等技術(shù)性人才占比較低,而掌握技術(shù)、懂得先進(jìn)經(jīng)營理念的復(fù)合型人才更是少之又少。
(四)機(jī)遇與啟示
1.發(fā)展機(jī)遇
為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展,國家、省、市先后出臺了一系列政策文件。先后對構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系、明確發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)、培育骨干企業(yè)、扶持地方特色、加強(qiáng)政策措施與組織保障、引導(dǎo)示范基地與項(xiàng)目建設(shè)、引導(dǎo)綠色建筑施工提供政策指導(dǎo)。省市級政策疊加為我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特色化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化,國際建筑市場的開放度不斷提高,各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求旺盛。國際建筑市場份額的擴(kuò)大,有利于開平市建筑業(yè)企業(yè)加快實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略,提升全球資源配置能力和一體化服務(wù)能力,加快培育參與國際競爭的新優(yōu)勢。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,建筑產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快,專業(yè)化分工不斷深化,兼并重組成為常態(tài)。這有利于開平市建筑企業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和兼并重組步伐,不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,推動企業(yè)向工程總承包商、集成商和城市綜合運(yùn)營商方向發(fā)展,提高品牌影響力和做強(qiáng)做優(yōu)。
“十三五”時期,我國“一帶一路”倡議進(jìn)入全面實(shí)施階段,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,將引發(fā)大規(guī)模重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,直接帶動大批鐵路、公路、港口等跨境項(xiàng)目的建設(shè),為開平市建筑企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重大工程建設(shè)提供重大機(jī)遇;絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立,為開平市建筑企業(yè)“走出去”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持。建筑業(yè)企業(yè)通過參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能夠拓展對外合作空間、調(diào)整經(jīng)營布局、加快“走出去”的戰(zhàn)略步伐。
目前,我市的建筑業(yè)已在國內(nèi)建立了一定地位,已經(jīng)擁有幾家國內(nèi)一流的施工企業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射力、帶動力較強(qiáng)?;浉郯拇鬄硡^(qū)是我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)核心區(qū),開平市應(yīng)該加倍珍惜當(dāng)前的大好機(jī)遇,主動融入、密切合作,不斷提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在資源開發(fā)、技術(shù)交流等方面與粵港澳地區(qū)的整體合作發(fā)展水平。
建筑信息模型(BIM)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生產(chǎn)全過程的應(yīng)用,是促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力,時代要求開平建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須要實(shí)現(xiàn)與信息化融合。積極推廣運(yùn)用建筑信息模型(BIM)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù),尤其是將 BIM 技術(shù)應(yīng)用到設(shè)計、生產(chǎn)、施工和交付運(yùn)營等全過程環(huán)節(jié),提高設(shè)計集成化與智能化程度,深化構(gòu)件及裝配節(jié)點(diǎn)的設(shè)計能力,解決標(biāo)準(zhǔn)化定型和裝配節(jié)點(diǎn)的構(gòu)造詳圖設(shè)計。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用,覆蓋建筑設(shè)計、配件生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、建筑施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理全過程的信息化管理系統(tǒng),形成從設(shè)計到生產(chǎn)施工后期管理形成產(chǎn)業(yè)信息化全鏈條。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)以及BIM 技術(shù)的深入應(yīng)用,將推動建筑企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的優(yōu)勢;加快應(yīng)用、推廣信息領(lǐng)域的最新成果,為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,不斷挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息、資金等創(chuàng)新資源的合理配置注入了新能量,同時對建筑企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力,推動企業(yè)快速變革和發(fā)展提出了新要求。新技術(shù)對促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技與管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系,提高建筑產(chǎn)品科技含量,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了更有力的支撐。
2.發(fā)展啟示
綜合國內(nèi)外建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),為開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展得到以下啟示:
(1)開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對提升開平市建筑生產(chǎn)供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)的效率,改善建筑品質(zhì),節(jié)約資源能源消耗均具有重大意義,是未來開平市建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
(2)開平市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平還不適宜大規(guī)模地發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。開平市應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)情況,結(jié)合地方實(shí)際,立足現(xiàn)有條件,循序漸進(jìn)的逐步實(shí)施。
(3)貫徹實(shí)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,除了通過政府的政策引導(dǎo)和必要支持外,關(guān)鍵還需要調(diào)動開發(fā)商、總承包商等企業(yè)積極性。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn),也是重要的突破口,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合的關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的功能集成作用,調(diào)動研發(fā)設(shè)計、施工總承包、配件(材料)生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,積極推動建筑產(chǎn)品的創(chuàng)新,推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和新型材料,推動裝配式建筑和成品住房發(fā)展,其在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的地位非常關(guān)鍵。
(4)國家鼓勵對綠色節(jié)能、智能化示范小區(qū)等各類試點(diǎn)工程,推廣先進(jìn)成熟的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。同時,政府層面的有力推動是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段。由此,開平市要通過政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)示范引導(dǎo)和強(qiáng)制推廣“兩手抓”,提高建筑科技含量,逐步引導(dǎo)市場推廣建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
(5)科研技術(shù)企業(yè)作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),是建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中堅(jiān)力量,對建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向引領(lǐng)與發(fā)展重點(diǎn)選擇具有關(guān)鍵性作用。各地都在鼓勵龍頭科研設(shè)計企業(yè)發(fā)展,加速開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,應(yīng)充分發(fā)揮科研技術(shù)企業(yè)在技術(shù)研究標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用化的龍頭作用,更好指導(dǎo)施工企業(yè)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。
(6)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與政府政策措施的激勵和引導(dǎo)是分不開的。對于實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),以及進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和使用節(jié)能材料的開發(fā)企業(yè),政府要給予政策性扶持。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和歷次全會、習(xí)近平總書記系列重要講話以及十九大精神,按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署,踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園要求,緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇,落實(shí)廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動力,以實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段,著力調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),探索開平市綠色建設(shè)體系,加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,把建筑業(yè)打造成為具有較高技術(shù)和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅(jiān)持把提高科技創(chuàng)新能力作為調(diào)整建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),大力推進(jìn)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高建筑質(zhì)量和性能。在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足開平市實(shí)際并有所創(chuàng)新,完善建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系。
2.優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
遵循建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,促進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量相協(xié)調(diào),推動建筑產(chǎn)品供給與城市發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做優(yōu)做強(qiáng)總承包企業(yè),做專做精專業(yè)承包企業(yè),做實(shí)做好勞務(wù)分包企業(yè),形成大、中、小企業(yè),綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
3. 堅(jiān)持綠色發(fā)展
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中踐行綠色建設(shè)模式,推進(jìn)綠色建材、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運(yùn)營和綠色改造,在建筑的全生命周期內(nèi)彰顯節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染的綠色發(fā)展理念,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,促進(jìn)人與自然的和諧共生。
4.堅(jiān)持共享發(fā)展
堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力發(fā)展裝配式建筑,加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化;確保建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全,提高建筑工程環(huán)境質(zhì)量水平。在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目中開展裝配式建筑試點(diǎn)示范,推動裝配式建筑示范基地和項(xiàng)目建設(shè)。
5.堅(jiān)持開放發(fā)展
抓住“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇,加快融入全球化的步伐,全方位對接外部市場,以國際化新視野發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)與國際化建筑標(biāo)準(zhǔn)對接,鼓勵企業(yè)“走出去”,培育建筑產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
(三)發(fā)展目標(biāo)
2017-2021年期間,開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo):以率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)使命和推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施為契機(jī),實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,基本完成建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建筑產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境逐漸成熟,體系逐步完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),形成一批以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和建造方式普及,市場監(jiān)管體系不斷完善,大型建筑企業(yè)經(jīng)營有新的突破,產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步提升,主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)處于廣東省領(lǐng)先水平。
三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,積極落實(shí)區(qū)域發(fā)展目標(biāo),落實(shí)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)。
結(jié)合開平市現(xiàn)有建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目和配套基地建設(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭的發(fā)展途徑,并在此基礎(chǔ)上落實(shí)空間布局,加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計研發(fā)、配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的建設(shè)。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
1.構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
打破傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)體系,建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建筑產(chǎn)業(yè)化體系。大力培育以設(shè)計研發(fā)、集成應(yīng)用、配件生產(chǎn)類為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)鏈,滿足建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計、施工、配件、裝飾、構(gòu)件供應(yīng)等發(fā)展要求。總體形成以總承包為龍頭,專業(yè)承包為中堅(jiān),勞務(wù)分包為輔助,建筑制品為配套,符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求且具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較高機(jī)械化和裝配化水平的設(shè)計、施工、生產(chǎn)、安裝產(chǎn)業(yè)體系。
2.將建筑配件行業(yè)培育成新興地方特色產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大我市具有地方專業(yè)優(yōu)勢的水暖衛(wèi)浴、人造板材、化學(xué)建材、墻磚、腳手架、混凝土預(yù)制件等配件材料集成應(yīng)用,推進(jìn)成品住宅發(fā)展。加強(qiáng)裝飾優(yōu)勢行業(yè)培育,培育具備工業(yè)化裝修能力的企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,引入裝飾標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理模式,打造現(xiàn)代裝飾業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色。加快綠色節(jié)能和新型結(jié)構(gòu)體系的建筑配件行業(yè)發(fā)展,積極推廣使用混凝土預(yù)制配件、鋼結(jié)構(gòu)配件、木結(jié)構(gòu)配件,發(fā)展具有綠色節(jié)能特征的建筑配件生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)以工業(yè)化方式生產(chǎn)的水暖衛(wèi)浴、裝修裝飾、人造板材、化學(xué)建材、門窗幕墻、整體廚衛(wèi)等配件生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和智能化建設(shè)。
3.全力打造富有廣東特色的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)體系
以水龍頭制造為主導(dǎo),以潔具、五金掛件、閥門、沐浴房等制造為重點(diǎn),以智能衛(wèi)浴、整體廚房等新興產(chǎn)業(yè)為培育發(fā)展方向,以五金機(jī)械和基礎(chǔ)件制造以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐,力爭在“十三五”期末將我市打造成為廣東省水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的重要引擎,國家級水暖衛(wèi)浴制造業(yè)示范基地,國家級水暖衛(wèi)浴知名品牌示范區(qū),形成生產(chǎn)規(guī)模大、品牌美譽(yù)度好、市場占有率高、在國內(nèi)外具有較大影響力的水暖衛(wèi)浴制造產(chǎn)業(yè)集群,最終形成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
4.推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)向服務(wù)型先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)現(xiàn)代流通銷售體系建設(shè),積極引入新業(yè)態(tài)、新模式,重點(diǎn)發(fā)展第三方物流、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)外包、物流信息服務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。研究開發(fā)和智力支持服務(wù)類行業(yè),重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)控制、檢驗(yàn)檢測、服務(wù)外包、全責(zé)績效服務(wù)、管理咨詢、人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),建立智能標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系,加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)集群的檢測、計量等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展認(rèn)證和使用標(biāo)識等服務(wù)。
5.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新“大衛(wèi)浴”模式
鼓勵企業(yè)積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)功能單一、附加值低的水龍頭向生產(chǎn)感應(yīng)水龍頭、恒溫自控龍頭、低碳環(huán)保龍頭等高端水龍頭轉(zhuǎn)變,同時產(chǎn)品線有序地向花灑、五金掛件、陶瓷潔具、淋浴房、浴室家具、不銹鋼水槽、智能衛(wèi)浴系統(tǒng)等產(chǎn)品延伸,向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)攻。龍頭企業(yè)可與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、配件采購等多種方式開展合作,衍生拓展業(yè)務(wù)。中小企業(yè)可成為龍頭企業(yè)的上游配件供應(yīng)商,在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下發(fā)展出一批提供專業(yè)化配套服務(wù)并具有特色產(chǎn)品的中小型企業(yè),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專業(yè)精細(xì)分工,引導(dǎo)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)上下游分工合作、密切配合、各有側(cè)重、資源共享的集中化、框架化和現(xiàn)代化的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧互動協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推動水暖衛(wèi)浴國際采購中心項(xiàng)目建設(shè),打造有利于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的“一站式”商貿(mào)、交易平臺。
6.切入“泛家居”領(lǐng)域
(1)充分引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)揮細(xì)分行業(yè)優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)鏈下游逐步向整體衛(wèi)浴設(shè)計、安裝、施工一體化、企業(yè)裝修服務(wù)、家居廚衛(wèi)設(shè)計裝修等高附加值領(lǐng)域延伸,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈,提高產(chǎn)品和服務(wù)的溢價能力,從單純的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)過渡。
(2)實(shí)施跨界合作,積極推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)與廚衛(wèi)、石材陶瓷等相關(guān)行業(yè)抱團(tuán)協(xié)作、整合營銷,形成集聚效應(yīng)。
(3)引入銅材等原材料生產(chǎn)線,就地生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi),減少水暖衛(wèi)浴企業(yè)的采購成本。
(4)加快整合管道、閥門企業(yè)等上游供應(yīng)商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)配套化、規(guī)?;?jīng)營。
(5)與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有效對接,積極加入房地產(chǎn)采購平臺,通過參加房產(chǎn)行業(yè)論壇、行業(yè)交流等形式,力求與房產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度持續(xù)合作。
7.推進(jìn)設(shè)計、施工一體化建設(shè)
重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)計為龍頭的EPC總承包管理模式,在政府投資項(xiàng)目中率先試點(diǎn),并逐步延伸至社會投資項(xiàng)目。
8.推進(jìn)裝配式建筑施工模式
重點(diǎn)推廣應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、復(fù)合木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。全面采用預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽臺、疊合樓板等成熟配件構(gòu)件,逐步研究應(yīng)用框架柱、框架梁、剪力墻等預(yù)制主體結(jié)構(gòu)件,提高預(yù)制裝配率。
9.推進(jìn)施工裝修保溫一體化
引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從委托設(shè)計入手,組織實(shí)施施工裝修節(jié)能保溫一體化,建設(shè)銷售成品住房,避免施工過程中的拆改,避免業(yè)主購房后二次裝修造成的材料浪費(fèi)、環(huán)境污染和安全隱患。
(三)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)
1.規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)
在開平市管轄區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),在符合國家政策文件要求的前提下,用2-3年將現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑企業(yè)總部匯集基地,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)基地,產(chǎn)業(yè)化設(shè)計、技術(shù)研發(fā)中心,產(chǎn)業(yè)化住宅產(chǎn)品展示、體驗(yàn)中心,產(chǎn)業(yè)化建筑配件、部件集成中心,智能家居、裝飾集成中心,裝配建筑使用示范基地,以及綠色建筑研究實(shí)驗(yàn)中心。力爭成為廣東省第一家以建筑全產(chǎn)業(yè)鏈為支柱產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。
2.吸引建筑企業(yè)總部落戶特色小鎮(zhèn)
(1)在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi),全市施工總承包特級、一級資質(zhì)和專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)申請總部基地建設(shè),面積超過1萬平方米的,優(yōu)先供應(yīng)土地,用地價格及各項(xiàng)配套費(fèi)用參照工業(yè)供地的優(yōu)惠政策。
(2)設(shè)立建筑業(yè)總部大樓,凡原注冊在外地的一級、二級建筑企業(yè),變更回開平市注冊公司的,或在開平市注冊新成立的建筑企業(yè),將統(tǒng)一安排進(jìn)建筑總部大樓辦公經(jīng)營,并對建筑企業(yè)納稅大戶的辦公場地300平方米以內(nèi)部分給予三年全免租金的優(yōu)惠政策。
3.將建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑人才培訓(xùn)基地
加強(qiáng)與五邑大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高等院校和省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)參照教育用地優(yōu)惠政策。在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)內(nèi)建立勞務(wù)信息管理服務(wù)平臺,對建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)行實(shí)名制信息化管理,打造成為建筑產(chǎn)業(yè)工人管理規(guī)范化的示范點(diǎn)。
4.籌建建設(shè)產(chǎn)業(yè)微型博物館
將建設(shè)產(chǎn)業(yè)與旅游、裝備制造、展銷貿(mào)易、文化創(chuàng)意、物流配送等產(chǎn)業(yè)形成有效對接,加快推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,構(gòu)筑相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嘗試將建筑產(chǎn)業(yè)、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)和旅游文化融合發(fā)展,深入挖掘開平建筑產(chǎn)業(yè)及開平水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的歷史,征集具有寶貴價值的產(chǎn)品,在建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃部分區(qū)域,籌建開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)微型博物館,主打建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史介紹、產(chǎn)品展示和體驗(yàn)。結(jié)合開平碉樓文化,推動建設(shè)以建筑產(chǎn)品、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品為模型的旅游地標(biāo),打造一處集建筑產(chǎn)業(yè)及水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)、休閑、美食、特色農(nóng)產(chǎn)品推廣的工業(yè)旅游區(qū)域。
博物館展廳櫥窗里擺設(shè)的建筑圖紙、設(shè)計模型、使用工具和物品等讓人們彷佛是回到開平市建筑產(chǎn)業(yè)和水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)萌芽、發(fā)展、徘徊、壯大的那個年代的感覺。
(四)加強(qiáng)示范引導(dǎo)
1.培育市場主體
鼓勵和引導(dǎo)我市設(shè)計、施工、生產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型,在建筑設(shè)計、檢測技術(shù)、建筑配件、集成應(yīng)用等方面取得突破,重點(diǎn)建設(shè)設(shè)計研發(fā)類、集成應(yīng)類、配件生產(chǎn)類基地,重點(diǎn)培育集設(shè)計、生產(chǎn)、施工綜合能力總承包企業(yè)。
(1)積極發(fā)展以設(shè)計為龍頭的EPC總承包,推進(jìn)設(shè)計、施工一體化建設(shè), 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,培育1-2家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步做好相關(guān)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān),形成專利、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集等,推動形成建筑規(guī)劃與設(shè)計、運(yùn)營與監(jiān)測的全方位服務(wù)能力。加強(qiáng)BIM設(shè)計技術(shù)研發(fā),將BIM技術(shù)應(yīng)用到設(shè)計、建造、竣工和交付運(yùn)營等環(huán)節(jié),形成構(gòu)件及裝配節(jié)點(diǎn)的深化設(shè)計能力。引進(jìn)具有較強(qiáng)影響力的科研院所、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制單位以及技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等。在檢測技術(shù)方面,形成具備建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)檢測的能力和技術(shù)。
(2)積極發(fā)展能夠以總承包方式開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的施工企業(yè),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)。重點(diǎn)扶持以金輝華集團(tuán)、住宅建筑工程集團(tuán)、耀南建筑工程有限公司、建邦興業(yè)集團(tuán)等為代表的施工單位,發(fā)展集設(shè)計施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化及預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè),提高技術(shù)創(chuàng)新能力和機(jī)械裝備水平,提升現(xiàn)代化施工能力。引導(dǎo)總承包企業(yè)運(yùn)用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)手段,推廣應(yīng)用成熟的結(jié)構(gòu)體系、配件部件、成套技術(shù),加快傳統(tǒng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(3)優(yōu)先扶持本地開發(fā)企業(yè),培育企業(yè)集成應(yīng)用能力,鼓勵大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計、施工骨干企業(yè)融合,形成集開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等一體化的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)勢開發(fā)企業(yè)設(shè)立總部企業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、施工、產(chǎn)品等集成應(yīng)用功能,服務(wù)地方開發(fā)。
(4)推動水暖衛(wèi)浴、傳統(tǒng)構(gòu)件、商品混凝土、傳統(tǒng)建材、化學(xué)建材、墻體材料、腳手架等生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,調(diào)整產(chǎn)品和工藝裝備結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制墻板、樓板、梁柱、樓梯、陽臺等新型建筑構(gòu)件,大幅度提高住宅施工裝配化程度,逐步將露天作業(yè)、現(xiàn)場澆筑向工廠化訂制、專業(yè)化裝配轉(zhuǎn)變。加快完善裝飾、整體廚衛(wèi)、門窗等配套制品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化。
2.加強(qiáng)示范引導(dǎo)
加強(qiáng)政府重點(diǎn)示范推動,引導(dǎo)市場運(yùn)作實(shí)施,明確重點(diǎn)推廣應(yīng)用領(lǐng)域,試點(diǎn)總結(jié)形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用管理體系,并以點(diǎn)帶面,助推我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和施工方式的普及。
(1)有效利用“粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,率先建成示范基地項(xiàng)目。以赤坎古鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),嘗試選擇一批有條件的村莊,開展采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的農(nóng)村住宅建設(shè)試點(diǎn)。以政府投資項(xiàng)目為切入點(diǎn),逐步在公共建筑、軌道交通、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在保障性住房、公共建筑(醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老建筑)等政府投資項(xiàng)目中明確全面采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式試點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)引導(dǎo)推進(jìn)商品住宅、公共建筑等項(xiàng)目采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)。試點(diǎn)示范期內(nèi),優(yōu)先安排國有投資項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),可采取定向委托與市場競標(biāo)相結(jié)合方式,引進(jìn)國內(nèi)知名大型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)實(shí)施代建,本地設(shè)計、施工、配件構(gòu)件等企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。
(2)政府投資的保障性住房、辦公樓以及醫(yī)院、學(xué)校等各類公共建筑以及市場化商品住宅,應(yīng)全面采用裝配式建筑技術(shù),積極引導(dǎo)投資項(xiàng)目因地制宜發(fā)展裝配式建筑。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、舊城改造等領(lǐng)域明確裝配式建筑比例。積極推進(jìn)保障性住房、商品住宅、學(xué)校、養(yǎng)老建筑等使用預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)體系;引導(dǎo)工業(yè)廠房、體育、文化、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑中采用鋼結(jié)構(gòu)體系;軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共管廊、臨時建筑、建筑小區(qū)圍墻等建設(shè)采用可裝配、可復(fù)制使用的配件。新農(nóng)村建設(shè)、商品住宅可根據(jù)實(shí)際條件選擇使用復(fù)合木結(jié)構(gòu)。
(五)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1.加大裝配式建筑發(fā)展
(1)按照區(qū)域發(fā)展目標(biāo),制訂年度裝配式建筑建設(shè)計劃,積極推動抓好落實(shí),通過政府土地出讓約定條件推動,加強(qiáng)工程項(xiàng)目規(guī)劃把控,引導(dǎo)市場項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)施。積極引導(dǎo)、建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)帶動作用突出的裝配式建筑示范項(xiàng)目,加快形成技術(shù)成熟、質(zhì)量安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑技術(shù)體系。不斷提高專業(yè)集成配件的使用,鼓勵整體衛(wèi)浴、櫥柜收納等裝飾裝修配件的集成使用。
(2)按裝配式建筑的實(shí)施要求,在工程報建、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點(diǎn),并在施工圖審查備案證書、竣工驗(yàn)收備案證書上標(biāo)注綠色建筑星級等級、裝配式建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、預(yù)制率、裝配率等信息,確保裝配式建筑項(xiàng)目得到有效實(shí)施。
2.加快成品住宅推廣
加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開發(fā)方式,大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,使建筑裝修一體化、住宅配件標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行維護(hù)智能化的成品住房成為主要開發(fā)模式。重點(diǎn)推行住宅全裝修,逐年提高成品住宅比例和工業(yè)化裝修比例。將成品住宅開發(fā)項(xiàng)目納入設(shè)計和施工監(jiān)管,倡導(dǎo)一體化設(shè)計、一體化施工,按照簡潔適用、節(jié)能環(huán)保、滿足不同消費(fèi)者需求的原則,使裝修與房屋主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。優(yōu)先推廣符合節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的配件及材料,確保裝修質(zhì)量,避免二次裝修、二次污染。
(六)強(qiáng)化科技創(chuàng)新帶動
1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新帶動
(1)加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、綠色施工技術(shù)、建筑運(yùn)營監(jiān)測等的研究,進(jìn)一步發(fā)展綠色建筑技術(shù),在結(jié)構(gòu)體系、BIM應(yīng)用、構(gòu)件與裝配節(jié)點(diǎn)深化設(shè)計、檢測技術(shù)、建筑配件,及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、驗(yàn)收等的研究上有所創(chuàng)新突破,并與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合。
(2)依托基礎(chǔ)較好的高校和科研院所及設(shè)計、施工等企業(yè)對預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、施工裝飾一體化等先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān),提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成應(yīng)用水平,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。積極利用高校和科研院所的人才資源、研發(fā)成果,走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路,加快推進(jìn)裝配式建筑服務(wù)。
2.提升技術(shù)應(yīng)用水平
(1)推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、復(fù)合木(竹)結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系,提倡采用 SI 住宅體系。全面采用建筑預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、疊合樓板等配件,逐步研究應(yīng)用框架柱、框架梁、剪力墻等預(yù)制主體結(jié)構(gòu)件。全面推廣預(yù)拌砂漿使用。大力發(fā)展和應(yīng)用結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、門窗保溫隔熱遮陽新風(fēng)一體化、成品住宅全裝修與整體廚衛(wèi)一體化等成套技術(shù)。推廣預(yù)制外墻、門窗、外飾面磚、保溫體系一體化預(yù)制技術(shù),解決一批門窗、墻體滲水、外保溫、外飾面磚脫離等建筑質(zhì)量通病問題。
(2)針對建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè),實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。在裝配式建筑設(shè)計、施工過程中,開展基于BIM技術(shù)下的標(biāo)準(zhǔn)化建筑構(gòu)件和配件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在三維可視條件下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件和配件數(shù)據(jù)庫,開展模擬拼裝、配件部件協(xié)調(diào)檢查、工程量數(shù)據(jù)分析等工作。
(3)在預(yù)制配件生產(chǎn)企業(yè)推廣BIM技術(shù),利用信息模型進(jìn)行模具設(shè)計、鋼筋網(wǎng)片、骨架的制作和加工,提高構(gòu)件制造精度。鼓勵使用ERP管理系統(tǒng),優(yōu)化生產(chǎn)控制、庫存控制及物流、采購、分銷管理,提升構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)績效。
(4)通過信息化實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推廣BIM、協(xié)同設(shè)計、移動通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、4D項(xiàng)目管理等技術(shù)在勘察設(shè)計、施工和工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用,改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式,提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。加強(qiáng)企業(yè)的信息化管理,將企業(yè)設(shè)計、施工、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)用計算機(jī)進(jìn)行及時信息處理,并在企業(yè)內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò),做到企業(yè)人員流、資金流、物資流和信息流的集成科學(xué)管理,使企業(yè)組織整體高效運(yùn)行。
(七)加強(qiáng)水暖衛(wèi)浴品牌建設(shè)
1.實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略
(1)引進(jìn)專業(yè)品牌運(yùn)作公司,全面負(fù)責(zé)開平市“水口衛(wèi)浴”區(qū)域品牌的打造工作。運(yùn)用一整套科學(xué)的方法,從開平市“水口衛(wèi)浴”品牌的基礎(chǔ)入手,對品牌的成長飛躍、管理、擴(kuò)張、保護(hù)等進(jìn)行流程化、系統(tǒng)化的再造。通過產(chǎn)品展銷、高端論壇、技術(shù)交流、新聞發(fā)布、系列宣傳、行業(yè)頒獎等多種形式推動區(qū)域品牌建設(shè),不斷增強(qiáng)區(qū)域品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力與影響力。
(2)將“衛(wèi)浴展”打造成國內(nèi)外具有重要影響力的品牌展會。三要積極推動開平市水口水暖衛(wèi)浴行業(yè)協(xié)會加入中國衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)地方協(xié)會友好聯(lián)盟,加強(qiáng)與國內(nèi)其他水暖衛(wèi)浴、陶瓷等行業(yè)協(xié)會的深度合作、互動交流,參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)交流等合作,擴(kuò)大開平市水暖衛(wèi)浴品牌在國內(nèi)的影響力。
2.強(qiáng)化企業(yè)自主品牌建設(shè)
引導(dǎo)產(chǎn)品較有知名度、資金充足、市場占有率高的大中型企業(yè)開展自主品牌建設(shè),加大在掌握核心技術(shù)、自有知識產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)設(shè)計、自動化和智能化生產(chǎn)、商標(biāo)與專利認(rèn)定、品牌宣傳等方面的推進(jìn)力度。通過企業(yè)自主品牌的“集聚效應(yīng)”,實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展一批企業(yè)自主品牌,促進(jìn)一部分OEM生產(chǎn)企業(yè)向自主品牌轉(zhuǎn)變,逐步減少貼牌生產(chǎn)的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”的飛躍。通過政策和資金的扶持,鼓勵企業(yè)積極申報中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)和廣東省名牌產(chǎn)品等品牌榮譽(yù)。通過區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌與國內(nèi)外高端品牌之間的品牌整合、品牌并購與聯(lián)盟,快速提升企業(yè)自主品牌建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。在營銷策略上,要提高市場跟蹤能力,適應(yīng)式樣變化快、快速交貨的需求。
(八)實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃
扶持培育一批龍頭、骨干企業(yè)。根據(jù)我市水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,采取“一企一策”的模式,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為核心任務(wù),做大做強(qiáng)華藝、希恩、彩洲、迪麗奇等龍頭企業(yè)。落實(shí)各級各項(xiàng)增資擴(kuò)產(chǎn)優(yōu)惠政策和扶持措施,引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增資建設(shè),提升存量經(jīng)濟(jì)。優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)上市融資,鼓勵融入資金投放本地增資擴(kuò)產(chǎn)。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)提升產(chǎn)能,在資源供給上提供便利。搭建企業(yè)間兼并重組和聯(lián)合協(xié)作的橋梁,鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過兼并、重組、入股、采購、技術(shù)合作等多種方式對內(nèi)整合、對外擴(kuò)張、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,壯大生產(chǎn)規(guī)模。支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,搶奪先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的話語權(quán),取得競爭主動權(quán)。在龍頭、骨干企業(yè)推廣建立省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵龍頭企業(yè)向制造業(yè)服務(wù)化方向發(fā)展,支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與水暖衛(wèi)浴制造企業(yè)開展合作和創(chuàng)新。建立龍頭企業(yè)與水口小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的聯(lián)系渠道,發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動能力,支持有條件的水暖衛(wèi)浴類中小微企業(yè)進(jìn)入行業(yè)配套支撐體系。同時,通過招商引資,引進(jìn)行業(yè)大型標(biāo)桿企業(yè),以增量優(yōu)化存量,增強(qiáng)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
(九)加大國際市場開拓力度
優(yōu)化水暖衛(wèi)浴出口商品結(jié)構(gòu),鼓勵擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品的出口,深化拓展多元化市場。加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量與產(chǎn)品質(zhì)量,推廣采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立國際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系,完善出口產(chǎn)品服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)扶持政策,積極發(fā)動企業(yè)參加國內(nèi)外知名展覽會、洽談會。支持有實(shí)力的企業(yè)開展跨國品牌推廣,建立自有營銷網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)從被動接單到主動營銷的根本性轉(zhuǎn)變。加大品牌海外推介力度,鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)立品牌、收購品牌培育外貿(mào)品牌,支持企業(yè)開展商標(biāo)和專利的國外注冊保護(hù)與海外維權(quán)。鼓勵龍頭企業(yè)借勢發(fā)力,在代理國外知名水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,與國際知名品牌建立全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,多渠道引進(jìn)國外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念,進(jìn)而提升本品牌的國際影響力。全力打造水口水暖衛(wèi)浴國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)性示范基地。繼續(xù)安排外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,開拓國際市場和投保出口信用保險等。鞏固和提高港澳臺、歐美等傳統(tǒng)市場份額,積極開拓中東、南美、非洲等新興市場。
(十)積極開拓國內(nèi)銷售渠道
要鼓勵和引導(dǎo)外向型企業(yè)根據(jù)自身資金實(shí)力、市場運(yùn)作能力、管理能力、產(chǎn)品定位等條件,在積極開發(fā)國外市場的同時拓展國內(nèi)銷售市場。企業(yè)結(jié)合國內(nèi)銷售渠道復(fù)雜性、自身資金、人員配置等狀況,選擇合適的銷售渠道模式,順利切入國內(nèi)市場。
1.實(shí)力較強(qiáng)、有一定品牌和資金優(yōu)勢的龍頭企業(yè)建立自營渠道,選擇一些國內(nèi)城市布點(diǎn)直銷。
2.有一定品牌優(yōu)勢,但自身資金實(shí)力不強(qiáng)的大中型企業(yè)先建設(shè)傳統(tǒng)分銷渠道,通過快速招商,投入資金選擇和培養(yǎng)代理商,逐步建立起國內(nèi)銷售市場。
3.有國內(nèi)營銷經(jīng)驗(yàn),但資金、人才配備存在困難的中小型企業(yè)應(yīng)主要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)銷售、組織團(tuán)購、電視銷售、衛(wèi)浴與瓷磚跨界經(jīng)營等新型營銷模式。
4.完全沒有國內(nèi)營銷經(jīng)驗(yàn),人員、品牌、資金等資源相對匱乏的中小型企業(yè),先期可為國內(nèi)的水暖衛(wèi)浴企業(yè)、建材賣場和家居賣場貼牌生產(chǎn),待發(fā)展壯大后再建立自己的內(nèi)銷渠道與品牌。
(十一)加快切入電子商務(wù)領(lǐng)域
積極應(yīng)用各類電子商務(wù)平臺,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合,將傳統(tǒng)制造業(yè)與先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合起來,打造“互聯(lián)網(wǎng)+建材產(chǎn)業(yè)”平臺。
1.鼓勵龍頭企業(yè)自建涵蓋展示、推廣、交易、服務(wù)等功能的電子商務(wù)平臺。
2.對“中國水暖衛(wèi)浴網(wǎng)”、“環(huán)球水暖衛(wèi)浴網(wǎng)”、“奧凱衛(wèi)浴商城”等現(xiàn)有電子商務(wù)平臺進(jìn)行優(yōu)化、升級、改造和推廣宣傳,打造專業(yè)性強(qiáng)的垂直電商。
3.以政府為推動,積極引入以阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶、江門電商谷為代表的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)商,建立各類功能完善的電子商務(wù)平臺,融入江門電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。通過電子商務(wù)服務(wù)商在軟件服務(wù)、營銷服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、倉儲服務(wù)、支付服務(wù)等各方面的“保駕護(hù)航”,助推建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小型企業(yè)通過組合,整體參與產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)市場開發(fā),加快電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)化發(fā)展,做好線上線下跟蹤服務(wù)。
4.推動建材企業(yè)利用阿里巴巴、天貓、淘寶、京東商城等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端,拓寬銷售渠道。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識,加強(qiáng)線下產(chǎn)品物流、安裝、售后等環(huán)節(jié)的服務(wù)配套,提高一站式服務(wù)能力和用戶體驗(yàn)功能。
5.以翠山湖新區(qū)設(shè)立跨境貿(mào)易電子商務(wù)分揀清關(guān)中心為契機(jī),篩選一批具備跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、樞紐輻射力強(qiáng)、誠實(shí)守信的企業(yè)作為前期試點(diǎn)建設(shè)。支持有條件的企業(yè)在國外建立境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),尤其是充分利用僑鄉(xiāng)海外資源優(yōu)勢,做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)。
6.在現(xiàn)有水暖衛(wèi)浴行業(yè)協(xié)會下新設(shè)電子商務(wù)協(xié)會,負(fù)責(zé)與政府合作,通過多種渠道對水暖衛(wèi)浴企業(yè)開展電子商務(wù)培訓(xùn)。
四、現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局
(一)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)布局
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體布局,形成重點(diǎn)突出、錯位互補(bǔ)的水暖衛(wèi)浴發(fā)展格局。
1.加大園區(qū)整合力度
推動翠山湖新區(qū)與水口、月山等鎮(zhèn)的聯(lián)動,打造先進(jìn)五金裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)傳統(tǒng)五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)與新興機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)是從專業(yè)鎮(zhèn)升級到專業(yè)市。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、土地資源和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中的原則,推進(jìn)工業(yè)用地的規(guī)?;图s化使用,釋放出土地等有效資源,解決有投資意向的廠商的落戶,充分發(fā)揮水口水暖衛(wèi)浴成熟產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)。
2.推動水口水暖衛(wèi)浴專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級
發(fā)揮水口鎮(zhèn)“中國(水口)水龍頭生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地”優(yōu)勢,以該鎮(zhèn)為中心,協(xié)同月山鎮(zhèn),打造水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和水暖衛(wèi)浴轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),同時整合中國衛(wèi)浴城、水暖衛(wèi)浴創(chuàng)新中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品檢測站(江門)、納成廣泰工業(yè)城等現(xiàn)有資源,加快建設(shè)廣東省水暖衛(wèi)浴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺。落實(shí)各項(xiàng)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策,支持融資方式創(chuàng)新和市場拓展,建立健全服務(wù)體系。提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,按照主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的要求,依托相關(guān)區(qū)位條件和資源優(yōu)勢,制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和輕型化。同時,對行業(yè)的改造,采取“園區(qū)集聚”的方式,通過遷入工業(yè)園區(qū)和技術(shù)工藝改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,最終建成規(guī)劃水平較高、開發(fā)規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生活設(shè)施完善、公共服務(wù)質(zhì)量好、對投資者吸引力強(qiáng)的核心工業(yè)園區(qū)。
3.加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群合作
積極探索我市水暖衛(wèi)浴行業(yè)加入中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)的建設(shè)。爭取創(chuàng)造條件與意大利水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)對接合作。
4.建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)
以水口鎮(zhèn)為中心,打造產(chǎn)業(yè)升級示范鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)和城市次中心,建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū),輻射帶動周邊地區(qū)提升發(fā)展。依托內(nèi)河港口、高速出口等物流樞紐引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū),完善園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。建設(shè)園區(qū)人才公寓、鄰里中心,鼓勵產(chǎn)業(yè)工人本地就業(yè)、本地居住,形成居住與就業(yè)平衡的產(chǎn)城融合社區(qū)。
5.積極探索與周邊水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的合作與協(xié)同發(fā)展
在江門市發(fā)展“臺開恩”同城的背景下,與臺山、恩平水暖衛(wèi)浴業(yè)的上下游企業(yè)加強(qiáng)信息溝通、業(yè)務(wù)合作,建立園區(qū)聯(lián)盟,探索利益共享的開發(fā)模式,推動建立各類協(xié)調(diào)機(jī)制。同時,嘗試與鄰近的鶴山址山水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)群加強(qiáng)資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資本合作。
(二)建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略宏觀布局
結(jié)合打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃,建立開平市新型裝配式建筑材料 “點(diǎn)-鏈-面”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略布局。
1.升級產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)
引導(dǎo)裝配式建筑材料企業(yè)向規(guī)劃區(qū)域的工業(yè)園聚集,促進(jìn)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對集中,形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域,發(fā)揮集體效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模;圍繞龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,培養(yǎng)和形成一些產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè),不斷壯大這些企業(yè)的綜合實(shí)力,整合各種資源,形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。
2.龍頭骨干企業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成
深化龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動力,帶動大型建筑新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立和產(chǎn)業(yè)鏈整合形成和發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系,形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局,促進(jìn)企業(yè)提高加工能力和加工深度,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。
3.產(chǎn)業(yè)鏈輻射和帶動整個地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
對于新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈上的每一類產(chǎn)業(yè),以其為龍頭,再次進(jìn)行輻射和影響其子產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),使得產(chǎn)業(yè)鏈的周邊產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、升級,進(jìn)而形成輔助的子產(chǎn)業(yè)鏈,由這些子產(chǎn)業(yè)鏈來覆蓋和拉動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
4.集約式可持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展模式
產(chǎn)業(yè)的宏觀布局,要對相關(guān)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,有效整合,提高土地的利用率和基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入效率。構(gòu)建既符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又符合環(huán)保要求,便于基礎(chǔ)設(shè)施配套的工業(yè)園區(qū)建設(shè);既尊重現(xiàn)狀布局,又保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康和連續(xù)的發(fā)展,通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間層次以及時間層次上的可持續(xù),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局趨于合理,避免布局的無序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的混亂,確保新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。既充分挖掘、利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,形成特色經(jīng)濟(jì),又實(shí)現(xiàn)各園區(qū)的分工協(xié)作,優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
(三)建筑產(chǎn)業(yè)的總體空間布局
依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,提出“一縱五橫”的總體空間產(chǎn)業(yè)布局。
依據(jù)裝配式建筑材料的戰(zhàn)略宏觀布局,結(jié)合開平市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相關(guān)園區(qū)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃,并結(jié)合裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成,規(guī)劃多個發(fā)展區(qū)。從空間上構(gòu)成縱向產(chǎn)業(yè)集群鏈,各集群產(chǎn)業(yè)集群相輔相成和相互支撐,以裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展,逐步構(gòu)筑裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)集群;根據(jù)土地條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目布局,解決建設(shè)用地指標(biāo)不足問題,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序和穩(wěn)定。
1.縱向產(chǎn)業(yè)集群鏈布局
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就是以“新型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群”為導(dǎo)向,將規(guī)劃設(shè)計、施工、鋼鐵、建材、安裝、物流、家裝、家電、智能制造、金融以及與生活生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)等幾十個上下游行業(yè),緊密聯(lián)系在一起,形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域競爭力,拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)、增加財政收入、穩(wěn)定區(qū)域勞動力人口結(jié)構(gòu),推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.橫向產(chǎn)業(yè)集群鏈布局
根據(jù)產(chǎn)業(yè)總體空間布局,綜合考慮工業(yè)園區(qū)的條件、土地可利用條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,突出特色,明確各工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作,形成特色突出、功能互補(bǔ)的5條橫向產(chǎn)業(yè)鏈。
(1)裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)橫鏈
裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬高科技服務(wù)行業(yè),具備無污染,技術(shù)密集,可循環(huán)發(fā)展等特點(diǎn),可將其優(yōu)先引入到開平市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展??刹捎美脙?yōu)惠政策引進(jìn)國內(nèi)知名科研單位和建筑設(shè)計單位的方式,利用開平市人才引進(jìn)相關(guān)政策,吸引人才聚集,建立國家級高新建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。將園區(qū)建設(shè)成為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)中心和人才中心,從技術(shù)層面引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)集群鏈的發(fā)展。
裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要分為裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝修一體化、綠色建材、工業(yè)倉儲四大板塊,附帶有研發(fā)中心、物流配送中心等相關(guān)配套設(shè)施。根據(jù)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),前期在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃足夠發(fā)展用地,將建成具備設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、施工安裝、維保服務(wù)等功能的裝修一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)整體廚衛(wèi)、節(jié)能門窗、全屋家居等的工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、個性化定制、裝配化施工等整套體系。
(2)裝配式建筑混凝土構(gòu)件基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合重組,提高集中度,形成具有較大規(guī)模的混凝土企業(yè)集團(tuán)。不斷提高混凝土及水泥制品企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平,保證產(chǎn)品質(zhì)量,推廣使用散裝水泥,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)效益。
裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件:重點(diǎn)發(fā)展高、大、新、特的混凝土制品。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)及民用建筑用高性能、大跨度預(yù)應(yīng)力混凝土梁板類預(yù)制構(gòu)件,生態(tài)混凝土水泥制品,高速鐵路、輕軌等建設(shè)用高性能混凝土水泥制品。
預(yù)拌混凝土:研究開發(fā)高強(qiáng)度、高流態(tài)、高耐久性的高性能混凝土,保障高速鐵路、橋梁、城市輕軌等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對高性能混凝土的需求。加強(qiáng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施技術(shù)改造,提升技術(shù)裝備水平,推進(jìn)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持建立大型的集節(jié)能環(huán)保、高性能混凝土研發(fā)、混凝土設(shè)備聯(lián)合保障為一體的現(xiàn)代科技型的混凝土基地。
裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)基地主要布局在開平市區(qū)三埠街道至水口鎮(zhèn)的潭江沿岸,結(jié)合該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分利用深茂鐵路、潭江黃金水道、沈海高速公路、325國道及在建中開高速公路等便利、優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸條件,以確保原材料供應(yīng)及產(chǎn)品輸出。
(3)裝配式建筑墻體材料基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
以全面推進(jìn)建筑節(jié)能和資源綜合利用為抓手,鼓勵綜合利用大理石廢料、花崗巖廢料、粉煤灰、城市建筑垃圾和生活垃圾等固體廢棄物,大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的新型墻材,研究開發(fā)輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔音、隔熱、低傳熱系數(shù)的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的組合和推廣,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)支持松本綠色新材的發(fā)展,形成一批具有規(guī)模效益的大企業(yè)、大集團(tuán),提高企業(yè)平均規(guī)模。裝配式建筑墻體材料生產(chǎn)基地主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),該園區(qū)土地資源豐富,可滿足遠(yuǎn)期用地需求。
(4)裝配式建筑裝修裝飾基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
配合裝配式建筑墻體材料、裝配式結(jié)構(gòu)體系等裝配式建筑產(chǎn)品,充分利用開平市已有的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,支持住宅配套新型裝修裝飾材料生產(chǎn)。重點(diǎn)在翠山湖新區(qū)、三埠街道、水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)及金雞鎮(zhèn)打造水暖衛(wèi)浴和陶瓷墻磚等裝配式建筑裝修裝飾產(chǎn)業(yè)集群。在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,建成開平市裝配式裝修裝飾材料產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)示范區(qū)。
(5)林木材深加工基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
在開平市林木資源較豐富的地區(qū),利用人工速生豐產(chǎn)林的速生材、薪炭材、采伐及造材剩余物、中幼齡間伐材、木材加工剩余物、農(nóng)作物秸稈等豐富木質(zhì)原料,重點(diǎn)發(fā)展木塑復(fù)合材料、木纖維板等新型建材產(chǎn)品,積極培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)木“三剩物”、廢舊塑料的循環(huán)利用。該產(chǎn)業(yè)主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑板材林木深加工產(chǎn)業(yè)集群,依據(jù)工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的林木深加工等產(chǎn)業(yè),建立裝配式建筑板材林木深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上,建立裝配式新型裝飾板材產(chǎn)業(yè)的示范基地。
(6)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)
裝配式建筑安裝技術(shù)及機(jī)械設(shè)備。裝配式建筑安裝技術(shù)及機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),為了裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)集群的建成,需要發(fā)展裝配式建筑安裝技術(shù)及機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn),依據(jù)該示范區(qū)現(xiàn)有的新型建材、五金機(jī)械制造、腳手架、木材家居、林產(chǎn)品深加工、電子電力等產(chǎn)業(yè),采用跟國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)械設(shè)備企業(yè)合作、直接引入國內(nèi)先進(jìn)工程機(jī)械企業(yè)等多種形式,重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑機(jī)械設(shè)備,構(gòu)建裝配式建筑機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,建成裝配式建筑全自動化安裝技術(shù)和成套安裝設(shè)備示范產(chǎn)業(yè)園。
建筑涂料。鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代,發(fā)展具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高性能、高檔次、綠色環(huán)保型涂料,鼓勵相關(guān)的建筑涂料和膩?zhàn)由a(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),重點(diǎn)支持多功能防水、保溫、裝飾及高耐候性的高檔外墻涂料,該產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在蒼城鎮(zhèn),重點(diǎn)支持廣東花王涂料有限公司建立自動配料全電腦控制、生產(chǎn)規(guī)模在萬噸以上的建筑涂料生產(chǎn)線。
防水密封材料。發(fā)展具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平、質(zhì)量性能優(yōu)異、便于施工和符合環(huán)保要求的防水材料品種,限制和逐步淘汰質(zhì)量性能和生產(chǎn)工藝落后、不符合環(huán)保要求的防水材料品種,爭取使開平市防水材料產(chǎn)品的總體水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。
通過提高企業(yè)素質(zhì),采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,完善質(zhì)量保證體系,提高生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)立知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
建筑塑料。配合建筑業(yè)發(fā)展和建筑體系改革、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能及建筑功能改善的要求和需求,重點(diǎn)圍繞鋼塑共擠保溫型材及門窗、鋁合金熱斷橋型材和門窗、節(jié)能保溫型彩色鋼板組角門窗,型材表面經(jīng)噴涂、鍍膜、復(fù)合處理的高檔節(jié)能金屬門窗;推廣應(yīng)用UPVC和PE、PPR為主的塑料管材管件產(chǎn)品,積極支持各種塑料管件的配套生產(chǎn)。
五、保障措施
(一)組織保障
1.強(qiáng)化推進(jìn)現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化配置政策資源,整體統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)有序發(fā)展。各部門要落實(shí)職責(zé)和推進(jìn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),形成合力,優(yōu)化政策機(jī)制,及時研究解決發(fā)展中的問題,強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用,營造良好發(fā)展環(huán)境。
2.強(qiáng)化現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施保障制度。相關(guān)部門圍繞現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo),制訂發(fā)展規(guī)劃,提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等,發(fā)展規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接與協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題等進(jìn)行及時調(diào)整,提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
3.建立聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度。建立聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度,增強(qiáng)上下聯(lián)動、工作協(xié)調(diào)的力度。建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理制度,保障引導(dǎo)資金現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)使用。建立建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家論證制度,由建設(shè)產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭,組建建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會,承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目評估、新技術(shù)和新工藝論證、配件認(rèn)證、建筑性能認(rèn)定等建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。推行綠色審批制度,對采用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)的項(xiàng)目,在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)開通綠色審批通道。
(二)政策保障
制訂相應(yīng)的鼓勵現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持措施,并明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科工商務(wù)、國土、財政、稅收、金融、質(zhì)檢等部門的職責(zé)分工和相關(guān)任務(wù)。以市場需求為導(dǎo)向,從財政補(bǔ)貼、容積率獎勵、土地供應(yīng)、稅收減免、信貸支持、綠色審批等方面制定產(chǎn)業(yè)扶持激勵政策,完善我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策體系。
(三)土地保障
強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,實(shí)施建設(shè)用地、能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控行動。積極解決工業(yè)用地指標(biāo)緊缺問題,大力開展土地開發(fā)整理、復(fù)墾增加耕地,努力擴(kuò)展工業(yè)用地供應(yīng)量。堅(jiān)持土地使用指標(biāo)向建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,將有限的土地利用指標(biāo)用于園區(qū)的建設(shè)。對市場前景好、規(guī)模大、效益高的市級重大項(xiàng)目和投資超過10億元的建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,由市一級統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化用地布局。積極盤活水口、翠山湖、沙塘、赤坎、月山、蒼城一帶為重點(diǎn)的閑置土地,加大存量建設(shè)用地挖潛力度,對長期閑置土地和低效產(chǎn)業(yè)用地依法統(tǒng)籌回收,優(yōu)先用于支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和外來企業(yè)投資發(fā)展,打造沿325國道的新產(chǎn)業(yè)帶,為壯大建設(shè)產(chǎn)業(yè)提供土地支持。支持利用“三舊”改造政策,降低土地開發(fā)成本。每年建立和發(fā)布年度重大項(xiàng)目計劃,對重大項(xiàng)目計劃內(nèi)的產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,優(yōu)先安排年度土地規(guī)模和計劃指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)。對企業(yè)在原址上“零增地”增資擴(kuò)產(chǎn)和技改項(xiàng)目進(jìn)行的改擴(kuò)建工程,新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套項(xiàng)目需要,優(yōu)先安排相應(yīng)用地指標(biāo)。
(四)人才保障
依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),不斷完善人才政策體系,探索建立現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵機(jī)制,研究制訂工資、職務(wù)、職稱等相關(guān)優(yōu)惠傾斜政策,吸引各類優(yōu)秀人才加盟。統(tǒng)籌市財政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi),對企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才給予獎勵。積極落實(shí)鼓勵企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才的相關(guān)政策。建立建設(shè)行業(yè)的企業(yè)專家?guī)?,鼓勵企業(yè)專家全方位參與院校人才培養(yǎng)。積極與五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門技工學(xué)校、吳漢良理工學(xué)校、開平市機(jī)電中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校開展合作,爭取開設(shè)現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程,開展“卓越工程師”培養(yǎng)計劃,加大技術(shù)工人培養(yǎng)力度,在學(xué)生中實(shí)施“訂單式”培養(yǎng),推廣企業(yè)新型學(xué)徒制,提倡“匠人精神”。支持建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地,建立校企合作的長效機(jī)制,優(yōu)化教學(xué)和實(shí)訓(xùn)過程。特別是對于工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)從建設(shè)行業(yè)監(jiān)理一線對技能型人才的急需出發(fā),制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉:
(1)大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作,開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討;
(2)支持開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補(bǔ)短,知己知彼,搞清國際“軌道”,便于接“軌”;
(3)盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以吸引高素質(zhì)、高水平人才。只有這樣,才能全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì),以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的缺乏、年齡與知識老化的問題。大力開展城鄉(xiāng)一體化的勞動力職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)高技能人才現(xiàn)場評價工作,強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作,通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、園區(qū)和企業(yè)培訓(xùn)基地等多種模式提高行業(yè)技術(shù)人才和熟練工人的比例。市級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大對高等級技術(shù)人才的補(bǔ)貼力度,鼓勵企業(yè)提高技術(shù)人才待遇。依托產(chǎn)城融合的政策,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研究落實(shí)引進(jìn)人才策略,進(jìn)一步加大急需人才的戶口、社會保障、住房、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。
(五)宣傳保障
加大宣傳力度,引更多的龍頭企業(yè)投資本市建筑工業(yè)化項(xiàng)目,營造良好的發(fā)展氛圍。拍攝開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳片,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體,積極宣傳開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策措施、技術(shù)優(yōu)勢;參加全國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化博覽會,推廣介紹開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典型案例;召開政府新聞發(fā)布會,及時通報建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展情況。
相關(guān)附件:
開府辦〔2018〕8號
開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市現(xiàn)代
建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),各管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),駐開平有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題的,請徑向市科工商務(wù)局反映。
開平市人民政府辦公室
2018年3月6日
開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年
發(fā)展規(guī)劃
一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
“十二五”期間,開平市委、市政府以及相關(guān)行政主管部門、建設(shè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn),努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,地位作用明顯增強(qiáng),拉動效應(yīng)更加凸現(xiàn),為推動開平市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了重要的作用。
(一)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1.總體發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間,開平市委、市政府加大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精、做專,企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,重點(diǎn)骨干企業(yè)總體實(shí)力增強(qiáng),涌現(xiàn)出一批能夠承擔(dān)高大精尖項(xiàng)目的龍頭企業(yè)。到2016年末,全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共31家,其中特級施工總承包企業(yè)1家;一級施工總承包企業(yè)6家,專業(yè)承包企業(yè)1家;二級施工總承包企業(yè)8家,專業(yè)承包企業(yè)1家;三級企業(yè)9家,專業(yè)承包企業(yè)5家;勞務(wù)分包企業(yè)11家;乙級建筑設(shè)計公司3家。
到2017年末,全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共36家,其中特級施工總承包企業(yè)1家;一級施工總承包企業(yè)6家,專業(yè)承包企業(yè)1家;二級施工總承包企業(yè)9家,專業(yè)承包企業(yè)1家;三級企業(yè)14家,專業(yè)承包企業(yè)4家;勞務(wù)分包企業(yè)11家;乙級建筑設(shè)計公司3家。
一批骨干大企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,綜合實(shí)力和市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣東金輝華集團(tuán)有限公司、廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團(tuán)有限公司、開平住宅建筑工程集團(tuán)有限公司4家企業(yè)的年施工產(chǎn)值占全市年施工產(chǎn)值約70%以上,且這4家主要是承建開平市以外的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo),預(yù)計到2020年,廣東金輝華集團(tuán)有限公司和開平住宅建筑工程集團(tuán)的年施工產(chǎn)值將達(dá)到100億元(年簽合同額約200億元);廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團(tuán)有限公司的年施工產(chǎn)值也在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將有較大發(fā)展。
2.工程質(zhì)量全面提升
改革開放以來,開平市委、市政府推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評,鼓勵大型骨干建筑業(yè)企業(yè)參與質(zhì)量獎評選。開平市建筑業(yè)企業(yè)在建筑界屢獲殊榮,其中,獲得全國建筑行業(yè)最高榮譽(yù)魯班獎5項(xiàng),分別為:開平三建承建的廣州萬寶冰箱三廠廠房項(xiàng)目、開平二建承建的廣州天河城廣場項(xiàng)目、開平建安承建的白云機(jī)場國際候機(jī)樓項(xiàng)目、耀南公司承建的汶川縣第一中學(xué)項(xiàng)目和橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)發(fā)展項(xiàng)目中央行政樓、文化及交流中心項(xiàng)目(廣東省首個境外魯班獎);獲得詹天佑獎2項(xiàng):耀南公司承建的橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)發(fā)展項(xiàng)目中央行政樓、文化及交流中心項(xiàng)目和開平駿建承建的駿賢居小區(qū)項(xiàng)目。國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項(xiàng),金輝華公司承建的江門市中心醫(yī)院外科住院大樓工程和臺山體育館及人防工程。
3.綠色建筑發(fā)展取得新突破
從2008年起,開平市要求新建工程必須按國家規(guī)范實(shí)施建筑節(jié)能,多年來,共有近331萬平方米建筑實(shí)施了建筑節(jié)能。從2016年10月1日起開平市城鎮(zhèn)范圍內(nèi),對達(dá)到單體建筑面積大于1000平方米的新建民用建筑必須按照綠色設(shè)計的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。開平綠色建筑的加快發(fā)展,為最大限度地節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少污染,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,營造安全、健康、宜人的人居環(huán)境,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十二五”期間,開平市作為水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,雖然遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,但行業(yè)仍保持了穩(wěn)定的增長,主要表現(xiàn)為:
1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化
據(jù)不完全統(tǒng)計,2016年開平市水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的市場主體共有3368戶,產(chǎn)業(yè)資金總額為93226萬元,戶均資金額為35.7萬元,從業(yè)人員5萬多人,其中專業(yè)人才4000多名。這些市場主體中,1521戶為個體戶,資金數(shù)額為5671萬元,約占產(chǎn)業(yè)資金總額6.1%;795家為有限責(zé)任公司,注冊資本總額為87455萬元,約占產(chǎn)業(yè)資金總額93.8%。2016年全市規(guī)上水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值123.33億元,規(guī)上水暖衛(wèi)浴企業(yè)73家,其中水口水暖衛(wèi)浴工業(yè)總產(chǎn)值82.7 億,占開平市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.38%,擁有規(guī)模以上企業(yè)48 家,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的18.39%。
2.出口規(guī)模在國內(nèi)居領(lǐng)先地位
近年,水口鎮(zhèn)吸引了西班牙賽道閥芯、韓國韓洋水暖、意大利的澳圖潔具、美國凱勒斯水暖等80多家企業(yè)落戶該鎮(zhèn)。2015年出口額為9.97億美元,2016年出口11.16億美元,保持穩(wěn)定增長,產(chǎn)品出口歐洲、美洲、澳洲、中東、東南亞及香港等200多個國家和地區(qū),其中水龍頭出口額占全國的28.8%,是國內(nèi)三大水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群外銷比例中最高的。
3.區(qū)域品牌建設(shè)取得顯著成績
多年來,水口鎮(zhèn)先后獲得了一系列榮譽(yù)稱號,包括“中國水龍頭生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴五金出口基地”、“廣東水暖衛(wèi)浴國際采購中心”、“江門開平水口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”、“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”等,成為全國三大水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地之一。2016年,水口鎮(zhèn)順利通過“中國水龍頭生產(chǎn)基地”復(fù)評,并更名為“中國水龍頭?衛(wèi)浴制造基地”。同時,成功申報水口水暖衛(wèi)浴小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,整合中國衛(wèi)浴城、水口水暖衛(wèi)浴技術(shù)創(chuàng)新中心、納成廣泰工業(yè)城的作用,促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近些年,水口鎮(zhèn)作為水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地,在區(qū)域品牌建設(shè)上成績斐然,其龍頭企業(yè)在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上擴(kuò)大了話語權(quán)。
4.企業(yè)品牌意識增強(qiáng)
目前,區(qū)域內(nèi)水暖衛(wèi)浴企業(yè)共擁有自主品牌近160多個,其中包括1個中國馳名商標(biāo),8個省級以上名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)稱號,有14家企業(yè)獲得由中國衛(wèi)生陶瓷協(xié)會頒布的“中國衛(wèi)浴知名品牌”稱號,9家企業(yè)獲得“中國綠色水龍頭”稱號。
5.企業(yè)高度重視質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量
大部分企業(yè)建立了完善的質(zhì)量管理體系并運(yùn)行良好,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,近年來沒有發(fā)生重大進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和違法案件。全市共有170多家企業(yè)通過國際ISO認(rèn)證,其中有150多家通過ISO9000認(rèn)證,近20家通過ISO141001認(rèn)證,獲得主要出口國(地區(qū))認(rèn)證數(shù)量180多個,獲得國家專利授權(quán)的產(chǎn)品有700多項(xiàng),部分企業(yè)的產(chǎn)品獲得代表世界水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和安全認(rèn)證。
6.產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)更加完整
2014年開平市被省政府認(rèn)定為廣東省水暖衛(wèi)浴國際采購中心,在原來水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到銷售領(lǐng)域,進(jìn)一步形成水暖衛(wèi)浴原材料供應(yīng)—產(chǎn)品毛坯鑄造—產(chǎn)品加工—零部件配套—產(chǎn)品銷售的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。開平市建材產(chǎn)業(yè)包括五金潔具(水暖衛(wèi)?。⑷嗽彀宀?、化學(xué)建材、墻磚、腳手架五大類,有規(guī)上企業(yè)94家。其中,五金潔具(水暖衛(wèi)?。┕?3家,主要分布在水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、三埠街道以及翠山湖管委會,代表企業(yè)有華藝衛(wèi)浴、金牌潔具等;人造板材企業(yè)10家,主要分布在蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn),代表企業(yè)有松本綠色新材;化學(xué)建材企業(yè)2家,均在蒼城鎮(zhèn),代表企業(yè)有花王涂料;陶瓷墻磚企業(yè)4家,主要分布在赤坎鎮(zhèn)和金雞鎮(zhèn),代表企業(yè)冠能建材;腳手架企業(yè)5家,主要分布在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)。
(三)問題與挑戰(zhàn)
1.建筑企業(yè)發(fā)展不平衡
(1)開平市建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多,但與海安、海門、高郵等其他傳統(tǒng)建筑之鄉(xiāng)相比,建筑業(yè)規(guī)模有待提高。除幾家龍頭企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的發(fā)展局限于江門地區(qū),走出江門地區(qū)以外承建項(xiàng)目企業(yè)不多。
(2)開平市建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不高、企業(yè)競爭力不強(qiáng)及大型龍頭企業(yè)較少,缺乏具有資源整合能力、品牌影響力、能參與國際競爭的本土跨國建筑承包企業(yè)。
2.政策扶持力度亟需加強(qiáng)
在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展初期,生產(chǎn)基地建設(shè)投入大、周期長、回報慢、財務(wù)成本高,需要加大政府引導(dǎo)和扶持力度,亟需各類政策措施予以支持。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整
隨著勞動力成本逐漸上升,人口紅利逐步消失,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)應(yīng)用、施工組織方式、施工機(jī)械裝備與新型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式不相適應(yīng)。專業(yè)失衡,結(jié)構(gòu)不合理。骨干企業(yè)對市場缺乏主導(dǎo)支配力和影響力,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升空間。新成立建筑企業(yè)良莠不齊,使得產(chǎn)業(yè)集中度不斷下降。建筑制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低,缺少知名品牌,企業(yè)實(shí)力較弱,建筑企業(yè)利潤率長期低位徘徊,產(chǎn)出效益低下。
4.裝配式建筑市場尚需培育
我市裝配式建筑市場起步較晚,缺少適應(yīng)裝配式建筑生產(chǎn)的研發(fā)設(shè)計、施工企業(yè)、配件生產(chǎn)等發(fā)展基礎(chǔ),市場主體需要逐步開展培育。同時,市場推廣初期需要試點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目作為支撐,預(yù)制配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)需要時間等因素,裝配式建筑推進(jìn)進(jìn)度相對滯后。與省內(nèi)其他城市相比,我市項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)啟動情況差距不小,要完成省政府提出的發(fā)展目標(biāo)和要求,需要政府重視加大試點(diǎn)建設(shè)力度。由于建筑產(chǎn)業(yè)鏈條長,上下游企業(yè)多,需要加快培育集配件構(gòu)件生產(chǎn)、設(shè)計、施工為一體的大型裝配式建筑企業(yè)和大量的專業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)。
5.缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求
開平市現(xiàn)有建筑大都仍采用傳統(tǒng)的現(xiàn)澆施工完成,在建筑市場上缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求。而且,裝配式住宅的建造成本相對較高,比傳統(tǒng)方式高出一定比例。此外,企業(yè)大規(guī)模發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,面臨著前期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)大、社會資源缺乏、缺乏規(guī)模效應(yīng)、開發(fā)成本提高等問題,企業(yè)缺乏發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力。
6.服務(wù)監(jiān)管體制亟待完善
現(xiàn)行的設(shè)計管理、招投標(biāo)管理、工程造價、施工圖審、施工管理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等大部分服務(wù)與監(jiān)管環(huán)節(jié)適應(yīng)于傳統(tǒng)建造方式,與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化裝配式生產(chǎn)方式發(fā)展不相適應(yīng),缺乏針對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的系統(tǒng)性的服務(wù)與監(jiān)管制度,制約了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
7.建材企業(yè)融資困難
建材生產(chǎn)企業(yè)多為勞動密集型企業(yè),近年來,伴隨著人力成本的不斷提高、各類稅費(fèi)支出增加、社保繳費(fèi)費(fèi)率居高不下等不利因素,企業(yè)生產(chǎn)成本逐步增大,利潤率大幅下滑。同時,近年受國內(nèi)外大環(huán)境影響,銷售資金回籠變慢,導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。銀行等金融機(jī)構(gòu)也持續(xù)收縮貸款發(fā)放,導(dǎo)致部分企業(yè)無法獲得貸款,影響正常運(yùn)作。
8.品牌建設(shè)停滯不前
大多數(shù)企業(yè)屬于低端經(jīng)營模式,缺乏品牌營銷戰(zhàn)略思維,不注重品牌的宣傳。絕大多數(shù)企業(yè)仍以代工(OEM)出口為主,忽視國內(nèi)市場,品牌建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)幾乎是空白。部分企業(yè)雖然注重品牌建設(shè),但目前開平水暖衛(wèi)浴中“朝陽”、“華藝”、“喬頓”、“希恩”等知名品牌大多是在“十一五”期間獲得國家和省內(nèi)的認(rèn)定,“十二五”期間沒有新的知名品牌誕生。
9.龍頭企業(yè)的國內(nèi)影響力不高
經(jīng)過30年的發(fā)展,開平市建材生產(chǎn)企業(yè)取得了一定的成績,也在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂中取得了一定的話語權(quán),產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平都達(dá)到國內(nèi)甚至國際水平,但由于過度關(guān)注海外市場,龍頭企業(yè)在國內(nèi)的影響力和知名度明顯不足。
10.資源和環(huán)境壓力增大
資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化,集約用地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等政策讓建材生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對最嚴(yán)厲的特別排放限值,建材行業(yè)的電鍍行業(yè)舉步維艱,從而影響水暖衛(wèi)浴的產(chǎn)業(yè)鏈完整。
11.現(xiàn)代化水平不高
開平市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,與先進(jìn)地區(qū)相比差距較明顯,存在不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求,建設(shè)周期長和生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問題。現(xiàn)代化建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑結(jié)構(gòu)體系有待完善,未達(dá)到大規(guī)模工業(yè)化的要求,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍需提高。
12.技術(shù)型人才相對缺乏
由于建筑行業(yè)競爭激烈,行業(yè)利潤普遍較低,大部分建筑企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才,導(dǎo)致工程技術(shù)人員和一級建造師等技術(shù)性人才占比較低,而掌握技術(shù)、懂得先進(jìn)經(jīng)營理念的復(fù)合型人才更是少之又少。
(四)機(jī)遇與啟示
1.發(fā)展機(jī)遇
為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展,國家、省、市先后出臺了一系列政策文件。先后對構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系、明確發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)、培育骨干企業(yè)、扶持地方特色、加強(qiáng)政策措施與組織保障、引導(dǎo)示范基地與項(xiàng)目建設(shè)、引導(dǎo)綠色建筑施工提供政策指導(dǎo)。省市級政策疊加為我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特色化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化,國際建筑市場的開放度不斷提高,各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求旺盛。國際建筑市場份額的擴(kuò)大,有利于開平市建筑業(yè)企業(yè)加快實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略,提升全球資源配置能力和一體化服務(wù)能力,加快培育參與國際競爭的新優(yōu)勢。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,建筑產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快,專業(yè)化分工不斷深化,兼并重組成為常態(tài)。這有利于開平市建筑企業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和兼并重組步伐,不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,推動企業(yè)向工程總承包商、集成商和城市綜合運(yùn)營商方向發(fā)展,提高品牌影響力和做強(qiáng)做優(yōu)。
“十三五”時期,我國“一帶一路”倡議進(jìn)入全面實(shí)施階段,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,將引發(fā)大規(guī)模重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,直接帶動大批鐵路、公路、港口等跨境項(xiàng)目的建設(shè),為開平市建筑企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重大工程建設(shè)提供重大機(jī)遇;絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立,為開平市建筑企業(yè)“走出去”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持。建筑業(yè)企業(yè)通過參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能夠拓展對外合作空間、調(diào)整經(jīng)營布局、加快“走出去”的戰(zhàn)略步伐。
目前,我市的建筑業(yè)已在國內(nèi)建立了一定地位,已經(jīng)擁有幾家國內(nèi)一流的施工企業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射力、帶動力較強(qiáng)。粵港澳大灣區(qū)是我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)核心區(qū),開平市應(yīng)該加倍珍惜當(dāng)前的大好機(jī)遇,主動融入、密切合作,不斷提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在資源開發(fā)、技術(shù)交流等方面與粵港澳地區(qū)的整體合作發(fā)展水平。
建筑信息模型(BIM)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生產(chǎn)全過程的應(yīng)用,是促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力,時代要求開平建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須要實(shí)現(xiàn)與信息化融合。積極推廣運(yùn)用建筑信息模型(BIM)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù),尤其是將 BIM 技術(shù)應(yīng)用到設(shè)計、生產(chǎn)、施工和交付運(yùn)營等全過程環(huán)節(jié),提高設(shè)計集成化與智能化程度,深化構(gòu)件及裝配節(jié)點(diǎn)的設(shè)計能力,解決標(biāo)準(zhǔn)化定型和裝配節(jié)點(diǎn)的構(gòu)造詳圖設(shè)計。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用,覆蓋建筑設(shè)計、配件生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、建筑施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理全過程的信息化管理系統(tǒng),形成從設(shè)計到生產(chǎn)施工后期管理形成產(chǎn)業(yè)信息化全鏈條。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)以及BIM 技術(shù)的深入應(yīng)用,將推動建筑企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的優(yōu)勢;加快應(yīng)用、推廣信息領(lǐng)域的最新成果,為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,不斷挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息、資金等創(chuàng)新資源的合理配置注入了新能量,同時對建筑企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力,推動企業(yè)快速變革和發(fā)展提出了新要求。新技術(shù)對促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技與管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系,提高建筑產(chǎn)品科技含量,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了更有力的支撐。
2.發(fā)展啟示
綜合國內(nèi)外建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),為開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展得到以下啟示:
(1)開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對提升開平市建筑生產(chǎn)供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)的效率,改善建筑品質(zhì),節(jié)約資源能源消耗均具有重大意義,是未來開平市建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
(2)開平市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平還不適宜大規(guī)模地發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。開平市應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)情況,結(jié)合地方實(shí)際,立足現(xiàn)有條件,循序漸進(jìn)的逐步實(shí)施。
(3)貫徹實(shí)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,除了通過政府的政策引導(dǎo)和必要支持外,關(guān)鍵還需要調(diào)動開發(fā)商、總承包商等企業(yè)積極性。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn),也是重要的突破口,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合的關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的功能集成作用,調(diào)動研發(fā)設(shè)計、施工總承包、配件(材料)生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,積極推動建筑產(chǎn)品的創(chuàng)新,推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和新型材料,推動裝配式建筑和成品住房發(fā)展,其在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的地位非常關(guān)鍵。
(4)國家鼓勵對綠色節(jié)能、智能化示范小區(qū)等各類試點(diǎn)工程,推廣先進(jìn)成熟的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。同時,政府層面的有力推動是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段。由此,開平市要通過政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)示范引導(dǎo)和強(qiáng)制推廣“兩手抓”,提高建筑科技含量,逐步引導(dǎo)市場推廣建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
(5)科研技術(shù)企業(yè)作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),是建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中堅(jiān)力量,對建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向引領(lǐng)與發(fā)展重點(diǎn)選擇具有關(guān)鍵性作用。各地都在鼓勵龍頭科研設(shè)計企業(yè)發(fā)展,加速開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,應(yīng)充分發(fā)揮科研技術(shù)企業(yè)在技術(shù)研究標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用化的龍頭作用,更好指導(dǎo)施工企業(yè)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。
(6)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與政府政策措施的激勵和引導(dǎo)是分不開的。對于實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),以及進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和使用節(jié)能材料的開發(fā)企業(yè),政府要給予政策性扶持。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和歷次全會、習(xí)近平總書記系列重要講話以及十九大精神,按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署,踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園要求,緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇,落實(shí)廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動力,以實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段,著力調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),探索開平市綠色建設(shè)體系,加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,把建筑業(yè)打造成為具有較高技術(shù)和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅(jiān)持把提高科技創(chuàng)新能力作為調(diào)整建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),大力推進(jìn)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高建筑質(zhì)量和性能。在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足開平市實(shí)際并有所創(chuàng)新,完善建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系。
2.優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
遵循建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,促進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量相協(xié)調(diào),推動建筑產(chǎn)品供給與城市發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做優(yōu)做強(qiáng)總承包企業(yè),做專做精專業(yè)承包企業(yè),做實(shí)做好勞務(wù)分包企業(yè),形成大、中、小企業(yè),綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
3. 堅(jiān)持綠色發(fā)展
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中踐行綠色建設(shè)模式,推進(jìn)綠色建材、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運(yùn)營和綠色改造,在建筑的全生命周期內(nèi)彰顯節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染的綠色發(fā)展理念,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,促進(jìn)人與自然的和諧共生。
4.堅(jiān)持共享發(fā)展
堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力發(fā)展裝配式建筑,加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化;確保建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全,提高建筑工程環(huán)境質(zhì)量水平。在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目中開展裝配式建筑試點(diǎn)示范,推動裝配式建筑示范基地和項(xiàng)目建設(shè)。
5.堅(jiān)持開放發(fā)展
抓住“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇,加快融入全球化的步伐,全方位對接外部市場,以國際化新視野發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)與國際化建筑標(biāo)準(zhǔn)對接,鼓勵企業(yè)“走出去”,培育建筑產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
(三)發(fā)展目標(biāo)
2017-2021年期間,開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo):以率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)使命和推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施為契機(jī),實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,基本完成建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建筑產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境逐漸成熟,體系逐步完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),形成一批以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和建造方式普及,市場監(jiān)管體系不斷完善,大型建筑企業(yè)經(jīng)營有新的突破,產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步提升,主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)處于廣東省領(lǐng)先水平。
三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,積極落實(shí)區(qū)域發(fā)展目標(biāo),落實(shí)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)。
結(jié)合開平市現(xiàn)有建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目和配套基地建設(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭的發(fā)展途徑,并在此基礎(chǔ)上落實(shí)空間布局,加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計研發(fā)、配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的建設(shè)。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
1.構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
打破傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)體系,建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建筑產(chǎn)業(yè)化體系。大力培育以設(shè)計研發(fā)、集成應(yīng)用、配件生產(chǎn)類為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)鏈,滿足建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計、施工、配件、裝飾、構(gòu)件供應(yīng)等發(fā)展要求??傮w形成以總承包為龍頭,專業(yè)承包為中堅(jiān),勞務(wù)分包為輔助,建筑制品為配套,符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求且具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較高機(jī)械化和裝配化水平的設(shè)計、施工、生產(chǎn)、安裝產(chǎn)業(yè)體系。
2.將建筑配件行業(yè)培育成新興地方特色產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大我市具有地方專業(yè)優(yōu)勢的水暖衛(wèi)浴、人造板材、化學(xué)建材、墻磚、腳手架、混凝土預(yù)制件等配件材料集成應(yīng)用,推進(jìn)成品住宅發(fā)展。加強(qiáng)裝飾優(yōu)勢行業(yè)培育,培育具備工業(yè)化裝修能力的企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,引入裝飾標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理模式,打造現(xiàn)代裝飾業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色。加快綠色節(jié)能和新型結(jié)構(gòu)體系的建筑配件行業(yè)發(fā)展,積極推廣使用混凝土預(yù)制配件、鋼結(jié)構(gòu)配件、木結(jié)構(gòu)配件,發(fā)展具有綠色節(jié)能特征的建筑配件生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)以工業(yè)化方式生產(chǎn)的水暖衛(wèi)浴、裝修裝飾、人造板材、化學(xué)建材、門窗幕墻、整體廚衛(wèi)等配件生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和智能化建設(shè)。
3.全力打造富有廣東特色的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)體系
以水龍頭制造為主導(dǎo),以潔具、五金掛件、閥門、沐浴房等制造為重點(diǎn),以智能衛(wèi)浴、整體廚房等新興產(chǎn)業(yè)為培育發(fā)展方向,以五金機(jī)械和基礎(chǔ)件制造以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐,力爭在“十三五”期末將我市打造成為廣東省水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的重要引擎,國家級水暖衛(wèi)浴制造業(yè)示范基地,國家級水暖衛(wèi)浴知名品牌示范區(qū),形成生產(chǎn)規(guī)模大、品牌美譽(yù)度好、市場占有率高、在國內(nèi)外具有較大影響力的水暖衛(wèi)浴制造產(chǎn)業(yè)集群,最終形成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
4.推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)向服務(wù)型先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)現(xiàn)代流通銷售體系建設(shè),積極引入新業(yè)態(tài)、新模式,重點(diǎn)發(fā)展第三方物流、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)外包、物流信息服務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。研究開發(fā)和智力支持服務(wù)類行業(yè),重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)控制、檢驗(yàn)檢測、服務(wù)外包、全責(zé)績效服務(wù)、管理咨詢、人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),建立智能標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系,加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)集群的檢測、計量等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展認(rèn)證和使用標(biāo)識等服務(wù)。
5.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新“大衛(wèi)浴”模式
鼓勵企業(yè)積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)功能單一、附加值低的水龍頭向生產(chǎn)感應(yīng)水龍頭、恒溫自控龍頭、低碳環(huán)保龍頭等高端水龍頭轉(zhuǎn)變,同時產(chǎn)品線有序地向花灑、五金掛件、陶瓷潔具、淋浴房、浴室家具、不銹鋼水槽、智能衛(wèi)浴系統(tǒng)等產(chǎn)品延伸,向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)攻。龍頭企業(yè)可與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、配件采購等多種方式開展合作,衍生拓展業(yè)務(wù)。中小企業(yè)可成為龍頭企業(yè)的上游配件供應(yīng)商,在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下發(fā)展出一批提供專業(yè)化配套服務(wù)并具有特色產(chǎn)品的中小型企業(yè),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專業(yè)精細(xì)分工,引導(dǎo)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)上下游分工合作、密切配合、各有側(cè)重、資源共享的集中化、框架化和現(xiàn)代化的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧互動協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推動水暖衛(wèi)浴國際采購中心項(xiàng)目建設(shè),打造有利于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的“一站式”商貿(mào)、交易平臺。
6.切入“泛家居”領(lǐng)域
(1)充分引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)揮細(xì)分行業(yè)優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)鏈下游逐步向整體衛(wèi)浴設(shè)計、安裝、施工一體化、企業(yè)裝修服務(wù)、家居廚衛(wèi)設(shè)計裝修等高附加值領(lǐng)域延伸,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈,提高產(chǎn)品和服務(wù)的溢價能力,從單純的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)過渡。
(2)實(shí)施跨界合作,積極推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)與廚衛(wèi)、石材陶瓷等相關(guān)行業(yè)抱團(tuán)協(xié)作、整合營銷,形成集聚效應(yīng)。
(3)引入銅材等原材料生產(chǎn)線,就地生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi),減少水暖衛(wèi)浴企業(yè)的采購成本。
(4)加快整合管道、閥門企業(yè)等上游供應(yīng)商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)配套化、規(guī)?;?jīng)營。
(5)與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有效對接,積極加入房地產(chǎn)采購平臺,通過參加房產(chǎn)行業(yè)論壇、行業(yè)交流等形式,力求與房產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度持續(xù)合作。
7.推進(jìn)設(shè)計、施工一體化建設(shè)
重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)計為龍頭的EPC總承包管理模式,在政府投資項(xiàng)目中率先試點(diǎn),并逐步延伸至社會投資項(xiàng)目。
8.推進(jìn)裝配式建筑施工模式
重點(diǎn)推廣應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、復(fù)合木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。全面采用預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽臺、疊合樓板等成熟配件構(gòu)件,逐步研究應(yīng)用框架柱、框架梁、剪力墻等預(yù)制主體結(jié)構(gòu)件,提高預(yù)制裝配率。
9.推進(jìn)施工裝修保溫一體化
引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從委托設(shè)計入手,組織實(shí)施施工裝修節(jié)能保溫一體化,建設(shè)銷售成品住房,避免施工過程中的拆改,避免業(yè)主購房后二次裝修造成的材料浪費(fèi)、環(huán)境污染和安全隱患。
(三)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)
1.規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)
在開平市管轄區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),在符合國家政策文件要求的前提下,用2-3年將現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑企業(yè)總部匯集基地,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)基地,產(chǎn)業(yè)化設(shè)計、技術(shù)研發(fā)中心,產(chǎn)業(yè)化住宅產(chǎn)品展示、體驗(yàn)中心,產(chǎn)業(yè)化建筑配件、部件集成中心,智能家居、裝飾集成中心,裝配建筑使用示范基地,以及綠色建筑研究實(shí)驗(yàn)中心。力爭成為廣東省第一家以建筑全產(chǎn)業(yè)鏈為支柱產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。
2.吸引建筑企業(yè)總部落戶特色小鎮(zhèn)
(1)在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi),全市施工總承包特級、一級資質(zhì)和專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)申請總部基地建設(shè),面積超過1萬平方米的,優(yōu)先供應(yīng)土地,用地價格及各項(xiàng)配套費(fèi)用參照工業(yè)供地的優(yōu)惠政策。
(2)設(shè)立建筑業(yè)總部大樓,凡原注冊在外地的一級、二級建筑企業(yè),變更回開平市注冊公司的,或在開平市注冊新成立的建筑企業(yè),將統(tǒng)一安排進(jìn)建筑總部大樓辦公經(jīng)營,并對建筑企業(yè)納稅大戶的辦公場地300平方米以內(nèi)部分給予三年全免租金的優(yōu)惠政策。
3.將建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑人才培訓(xùn)基地
加強(qiáng)與五邑大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高等院校和省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)參照教育用地優(yōu)惠政策。在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)內(nèi)建立勞務(wù)信息管理服務(wù)平臺,對建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)行實(shí)名制信息化管理,打造成為建筑產(chǎn)業(yè)工人管理規(guī)范化的示范點(diǎn)。
4.籌建建設(shè)產(chǎn)業(yè)微型博物館
將建設(shè)產(chǎn)業(yè)與旅游、裝備制造、展銷貿(mào)易、文化創(chuàng)意、物流配送等產(chǎn)業(yè)形成有效對接,加快推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,構(gòu)筑相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嘗試將建筑產(chǎn)業(yè)、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)和旅游文化融合發(fā)展,深入挖掘開平建筑產(chǎn)業(yè)及開平水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的歷史,征集具有寶貴價值的產(chǎn)品,在建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃部分區(qū)域,籌建開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)微型博物館,主打建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史介紹、產(chǎn)品展示和體驗(yàn)。結(jié)合開平碉樓文化,推動建設(shè)以建筑產(chǎn)品、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品為模型的旅游地標(biāo),打造一處集建筑產(chǎn)業(yè)及水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)、休閑、美食、特色農(nóng)產(chǎn)品推廣的工業(yè)旅游區(qū)域。
博物館展廳櫥窗里擺設(shè)的建筑圖紙、設(shè)計模型、使用工具和物品等讓人們彷佛是回到開平市建筑產(chǎn)業(yè)和水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)萌芽、發(fā)展、徘徊、壯大的那個年代的感覺。
(四)加強(qiáng)示范引導(dǎo)
1.培育市場主體
鼓勵和引導(dǎo)我市設(shè)計、施工、生產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型,在建筑設(shè)計、檢測技術(shù)、建筑配件、集成應(yīng)用等方面取得突破,重點(diǎn)建設(shè)設(shè)計研發(fā)類、集成應(yīng)類、配件生產(chǎn)類基地,重點(diǎn)培育集設(shè)計、生產(chǎn)、施工綜合能力總承包企業(yè)。
(1)積極發(fā)展以設(shè)計為龍頭的EPC總承包,推進(jìn)設(shè)計、施工一體化建設(shè), 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,培育1-2家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步做好相關(guān)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān),形成專利、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集等,推動形成建筑規(guī)劃與設(shè)計、運(yùn)營與監(jiān)測的全方位服務(wù)能力。加強(qiáng)BIM設(shè)計技術(shù)研發(fā),將BIM技術(shù)應(yīng)用到設(shè)計、建造、竣工和交付運(yùn)營等環(huán)節(jié),形成構(gòu)件及裝配節(jié)點(diǎn)的深化設(shè)計能力。引進(jìn)具有較強(qiáng)影響力的科研院所、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制單位以及技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等。在檢測技術(shù)方面,形成具備建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)檢測的能力和技術(shù)。
(2)積極發(fā)展能夠以總承包方式開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的施工企業(yè),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)。重點(diǎn)扶持以金輝華集團(tuán)、住宅建筑工程集團(tuán)、耀南建筑工程有限公司、建邦興業(yè)集團(tuán)等為代表的施工單位,發(fā)展集設(shè)計施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化及預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè),提高技術(shù)創(chuàng)新能力和機(jī)械裝備水平,提升現(xiàn)代化施工能力。引導(dǎo)總承包企業(yè)運(yùn)用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)手段,推廣應(yīng)用成熟的結(jié)構(gòu)體系、配件部件、成套技術(shù),加快傳統(tǒng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(3)優(yōu)先扶持本地開發(fā)企業(yè),培育企業(yè)集成應(yīng)用能力,鼓勵大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計、施工骨干企業(yè)融合,形成集開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等一體化的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)勢開發(fā)企業(yè)設(shè)立總部企業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、施工、產(chǎn)品等集成應(yīng)用功能,服務(wù)地方開發(fā)。
(4)推動水暖衛(wèi)浴、傳統(tǒng)構(gòu)件、商品混凝土、傳統(tǒng)建材、化學(xué)建材、墻體材料、腳手架等生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,調(diào)整產(chǎn)品和工藝裝備結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制墻板、樓板、梁柱、樓梯、陽臺等新型建筑構(gòu)件,大幅度提高住宅施工裝配化程度,逐步將露天作業(yè)、現(xiàn)場澆筑向工廠化訂制、專業(yè)化裝配轉(zhuǎn)變。加快完善裝飾、整體廚衛(wèi)、門窗等配套制品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化。
2.加強(qiáng)示范引導(dǎo)
加強(qiáng)政府重點(diǎn)示范推動,引導(dǎo)市場運(yùn)作實(shí)施,明確重點(diǎn)推廣應(yīng)用領(lǐng)域,試點(diǎn)總結(jié)形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用管理體系,并以點(diǎn)帶面,助推我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和施工方式的普及。
(1)有效利用“粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,率先建成示范基地項(xiàng)目。以赤坎古鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),嘗試選擇一批有條件的村莊,開展采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的農(nóng)村住宅建設(shè)試點(diǎn)。以政府投資項(xiàng)目為切入點(diǎn),逐步在公共建筑、軌道交通、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在保障性住房、公共建筑(醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老建筑)等政府投資項(xiàng)目中明確全面采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式試點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)引導(dǎo)推進(jìn)商品住宅、公共建筑等項(xiàng)目采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)。試點(diǎn)示范期內(nèi),優(yōu)先安排國有投資項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),可采取定向委托與市場競標(biāo)相結(jié)合方式,引進(jìn)國內(nèi)知名大型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)實(shí)施代建,本地設(shè)計、施工、配件構(gòu)件等企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。
(2)政府投資的保障性住房、辦公樓以及醫(yī)院、學(xué)校等各類公共建筑以及市場化商品住宅,應(yīng)全面采用裝配式建筑技術(shù),積極引導(dǎo)投資項(xiàng)目因地制宜發(fā)展裝配式建筑。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、舊城改造等領(lǐng)域明確裝配式建筑比例。積極推進(jìn)保障性住房、商品住宅、學(xué)校、養(yǎng)老建筑等使用預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)體系;引導(dǎo)工業(yè)廠房、體育、文化、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑中采用鋼結(jié)構(gòu)體系;軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共管廊、臨時建筑、建筑小區(qū)圍墻等建設(shè)采用可裝配、可復(fù)制使用的配件。新農(nóng)村建設(shè)、商品住宅可根據(jù)實(shí)際條件選擇使用復(fù)合木結(jié)構(gòu)。
(五)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1.加大裝配式建筑發(fā)展
(1)按照區(qū)域發(fā)展目標(biāo),制訂年度裝配式建筑建設(shè)計劃,積極推動抓好落實(shí),通過政府土地出讓約定條件推動,加強(qiáng)工程項(xiàng)目規(guī)劃把控,引導(dǎo)市場項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)施。積極引導(dǎo)、建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)帶動作用突出的裝配式建筑示范項(xiàng)目,加快形成技術(shù)成熟、質(zhì)量安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑技術(shù)體系。不斷提高專業(yè)集成配件的使用,鼓勵整體衛(wèi)浴、櫥柜收納等裝飾裝修配件的集成使用。
(2)按裝配式建筑的實(shí)施要求,在工程報建、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點(diǎn),并在施工圖審查備案證書、竣工驗(yàn)收備案證書上標(biāo)注綠色建筑星級等級、裝配式建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、預(yù)制率、裝配率等信息,確保裝配式建筑項(xiàng)目得到有效實(shí)施。
2.加快成品住宅推廣
加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開發(fā)方式,大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,使建筑裝修一體化、住宅配件標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行維護(hù)智能化的成品住房成為主要開發(fā)模式。重點(diǎn)推行住宅全裝修,逐年提高成品住宅比例和工業(yè)化裝修比例。將成品住宅開發(fā)項(xiàng)目納入設(shè)計和施工監(jiān)管,倡導(dǎo)一體化設(shè)計、一體化施工,按照簡潔適用、節(jié)能環(huán)保、滿足不同消費(fèi)者需求的原則,使裝修與房屋主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。優(yōu)先推廣符合節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的配件及材料,確保裝修質(zhì)量,避免二次裝修、二次污染。
(六)強(qiáng)化科技創(chuàng)新帶動
1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新帶動
(1)加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、綠色施工技術(shù)、建筑運(yùn)營監(jiān)測等的研究,進(jìn)一步發(fā)展綠色建筑技術(shù),在結(jié)構(gòu)體系、BIM應(yīng)用、構(gòu)件與裝配節(jié)點(diǎn)深化設(shè)計、檢測技術(shù)、建筑配件,及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、驗(yàn)收等的研究上有所創(chuàng)新突破,并與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合。
(2)依托基礎(chǔ)較好的高校和科研院所及設(shè)計、施工等企業(yè)對預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、施工裝飾一體化等先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān),提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成應(yīng)用水平,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。積極利用高校和科研院所的人才資源、研發(fā)成果,走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路,加快推進(jìn)裝配式建筑服務(wù)。
2.提升技術(shù)應(yīng)用水平
(1)推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、復(fù)合木(竹)結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系,提倡采用 SI 住宅體系。全面采用建筑預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、疊合樓板等配件,逐步研究應(yīng)用框架柱、框架梁、剪力墻等預(yù)制主體結(jié)構(gòu)件。全面推廣預(yù)拌砂漿使用。大力發(fā)展和應(yīng)用結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、門窗保溫隔熱遮陽新風(fēng)一體化、成品住宅全裝修與整體廚衛(wèi)一體化等成套技術(shù)。推廣預(yù)制外墻、門窗、外飾面磚、保溫體系一體化預(yù)制技術(shù),解決一批門窗、墻體滲水、外保溫、外飾面磚脫離等建筑質(zhì)量通病問題。
(2)針對建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè),實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。在裝配式建筑設(shè)計、施工過程中,開展基于BIM技術(shù)下的標(biāo)準(zhǔn)化建筑構(gòu)件和配件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在三維可視條件下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件和配件數(shù)據(jù)庫,開展模擬拼裝、配件部件協(xié)調(diào)檢查、工程量數(shù)據(jù)分析等工作。
(3)在預(yù)制配件生產(chǎn)企業(yè)推廣BIM技術(shù),利用信息模型進(jìn)行模具設(shè)計、鋼筋網(wǎng)片、骨架的制作和加工,提高構(gòu)件制造精度。鼓勵使用ERP管理系統(tǒng),優(yōu)化生產(chǎn)控制、庫存控制及物流、采購、分銷管理,提升構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)績效。
(4)通過信息化實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推廣BIM、協(xié)同設(shè)計、移動通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、4D項(xiàng)目管理等技術(shù)在勘察設(shè)計、施工和工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用,改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式,提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。加強(qiáng)企業(yè)的信息化管理,將企業(yè)設(shè)計、施工、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)用計算機(jī)進(jìn)行及時信息處理,并在企業(yè)內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò),做到企業(yè)人員流、資金流、物資流和信息流的集成科學(xué)管理,使企業(yè)組織整體高效運(yùn)行。
(七)加強(qiáng)水暖衛(wèi)浴品牌建設(shè)
1.實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略
(1)引進(jìn)專業(yè)品牌運(yùn)作公司,全面負(fù)責(zé)開平市“水口衛(wèi)浴”區(qū)域品牌的打造工作。運(yùn)用一整套科學(xué)的方法,從開平市“水口衛(wèi)浴”品牌的基礎(chǔ)入手,對品牌的成長飛躍、管理、擴(kuò)張、保護(hù)等進(jìn)行流程化、系統(tǒng)化的再造。通過產(chǎn)品展銷、高端論壇、技術(shù)交流、新聞發(fā)布、系列宣傳、行業(yè)頒獎等多種形式推動區(qū)域品牌建設(shè),不斷增強(qiáng)區(qū)域品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力與影響力。
(2)將“衛(wèi)浴展”打造成國內(nèi)外具有重要影響力的品牌展會。三要積極推動開平市水口水暖衛(wèi)浴行業(yè)協(xié)會加入中國衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)地方協(xié)會友好聯(lián)盟,加強(qiáng)與國內(nèi)其他水暖衛(wèi)浴、陶瓷等行業(yè)協(xié)會的深度合作、互動交流,參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)交流等合作,擴(kuò)大開平市水暖衛(wèi)浴品牌在國內(nèi)的影響力。
2.強(qiáng)化企業(yè)自主品牌建設(shè)
引導(dǎo)產(chǎn)品較有知名度、資金充足、市場占有率高的大中型企業(yè)開展自主品牌建設(shè),加大在掌握核心技術(shù)、自有知識產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)設(shè)計、自動化和智能化生產(chǎn)、商標(biāo)與專利認(rèn)定、品牌宣傳等方面的推進(jìn)力度。通過企業(yè)自主品牌的“集聚效應(yīng)”,實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展一批企業(yè)自主品牌,促進(jìn)一部分OEM生產(chǎn)企業(yè)向自主品牌轉(zhuǎn)變,逐步減少貼牌生產(chǎn)的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”的飛躍。通過政策和資金的扶持,鼓勵企業(yè)積極申報中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)和廣東省名牌產(chǎn)品等品牌榮譽(yù)。通過區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌與國內(nèi)外高端品牌之間的品牌整合、品牌并購與聯(lián)盟,快速提升企業(yè)自主品牌建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。在營銷策略上,要提高市場跟蹤能力,適應(yīng)式樣變化快、快速交貨的需求。
(八)實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃
扶持培育一批龍頭、骨干企業(yè)。根據(jù)我市水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,采取“一企一策”的模式,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為核心任務(wù),做大做強(qiáng)華藝、希恩、彩洲、迪麗奇等龍頭企業(yè)。落實(shí)各級各項(xiàng)增資擴(kuò)產(chǎn)優(yōu)惠政策和扶持措施,引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增資建設(shè),提升存量經(jīng)濟(jì)。優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)上市融資,鼓勵融入資金投放本地增資擴(kuò)產(chǎn)。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)提升產(chǎn)能,在資源供給上提供便利。搭建企業(yè)間兼并重組和聯(lián)合協(xié)作的橋梁,鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過兼并、重組、入股、采購、技術(shù)合作等多種方式對內(nèi)整合、對外擴(kuò)張、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,壯大生產(chǎn)規(guī)模。支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,搶奪先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的話語權(quán),取得競爭主動權(quán)。在龍頭、骨干企業(yè)推廣建立省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵龍頭企業(yè)向制造業(yè)服務(wù)化方向發(fā)展,支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與水暖衛(wèi)浴制造企業(yè)開展合作和創(chuàng)新。建立龍頭企業(yè)與水口小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的聯(lián)系渠道,發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動能力,支持有條件的水暖衛(wèi)浴類中小微企業(yè)進(jìn)入行業(yè)配套支撐體系。同時,通過招商引資,引進(jìn)行業(yè)大型標(biāo)桿企業(yè),以增量優(yōu)化存量,增強(qiáng)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
(九)加大國際市場開拓力度
優(yōu)化水暖衛(wèi)浴出口商品結(jié)構(gòu),鼓勵擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品的出口,深化拓展多元化市場。加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量與產(chǎn)品質(zhì)量,推廣采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立國際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系,完善出口產(chǎn)品服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)扶持政策,積極發(fā)動企業(yè)參加國內(nèi)外知名展覽會、洽談會。支持有實(shí)力的企業(yè)開展跨國品牌推廣,建立自有營銷網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)從被動接單到主動營銷的根本性轉(zhuǎn)變。加大品牌海外推介力度,鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)立品牌、收購品牌培育外貿(mào)品牌,支持企業(yè)開展商標(biāo)和專利的國外注冊保護(hù)與海外維權(quán)。鼓勵龍頭企業(yè)借勢發(fā)力,在代理國外知名水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,與國際知名品牌建立全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,多渠道引進(jìn)國外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念,進(jìn)而提升本品牌的國際影響力。全力打造水口水暖衛(wèi)浴國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)性示范基地。繼續(xù)安排外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,開拓國際市場和投保出口信用保險等。鞏固和提高港澳臺、歐美等傳統(tǒng)市場份額,積極開拓中東、南美、非洲等新興市場。
(十)積極開拓國內(nèi)銷售渠道
要鼓勵和引導(dǎo)外向型企業(yè)根據(jù)自身資金實(shí)力、市場運(yùn)作能力、管理能力、產(chǎn)品定位等條件,在積極開發(fā)國外市場的同時拓展國內(nèi)銷售市場。企業(yè)結(jié)合國內(nèi)銷售渠道復(fù)雜性、自身資金、人員配置等狀況,選擇合適的銷售渠道模式,順利切入國內(nèi)市場。
1.實(shí)力較強(qiáng)、有一定品牌和資金優(yōu)勢的龍頭企業(yè)建立自營渠道,選擇一些國內(nèi)城市布點(diǎn)直銷。
2.有一定品牌優(yōu)勢,但自身資金實(shí)力不強(qiáng)的大中型企業(yè)先建設(shè)傳統(tǒng)分銷渠道,通過快速招商,投入資金選擇和培養(yǎng)代理商,逐步建立起國內(nèi)銷售市場。
3.有國內(nèi)營銷經(jīng)驗(yàn),但資金、人才配備存在困難的中小型企業(yè)應(yīng)主要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)銷售、組織團(tuán)購、電視銷售、衛(wèi)浴與瓷磚跨界經(jīng)營等新型營銷模式。
4.完全沒有國內(nèi)營銷經(jīng)驗(yàn),人員、品牌、資金等資源相對匱乏的中小型企業(yè),先期可為國內(nèi)的水暖衛(wèi)浴企業(yè)、建材賣場和家居賣場貼牌生產(chǎn),待發(fā)展壯大后再建立自己的內(nèi)銷渠道與品牌。
(十一)加快切入電子商務(wù)領(lǐng)域
積極應(yīng)用各類電子商務(wù)平臺,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合,將傳統(tǒng)制造業(yè)與先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合起來,打造“互聯(lián)網(wǎng)+建材產(chǎn)業(yè)”平臺。
1.鼓勵龍頭企業(yè)自建涵蓋展示、推廣、交易、服務(wù)等功能的電子商務(wù)平臺。
2.對“中國水暖衛(wèi)浴網(wǎng)”、“環(huán)球水暖衛(wèi)浴網(wǎng)”、“奧凱衛(wèi)浴商城”等現(xiàn)有電子商務(wù)平臺進(jìn)行優(yōu)化、升級、改造和推廣宣傳,打造專業(yè)性強(qiáng)的垂直電商。
3.以政府為推動,積極引入以阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶、江門電商谷為代表的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)商,建立各類功能完善的電子商務(wù)平臺,融入江門電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。通過電子商務(wù)服務(wù)商在軟件服務(wù)、營銷服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、倉儲服務(wù)、支付服務(wù)等各方面的“保駕護(hù)航”,助推建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小型企業(yè)通過組合,整體參與產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)市場開發(fā),加快電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)化發(fā)展,做好線上線下跟蹤服務(wù)。
4.推動建材企業(yè)利用阿里巴巴、天貓、淘寶、京東商城等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端,拓寬銷售渠道。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識,加強(qiáng)線下產(chǎn)品物流、安裝、售后等環(huán)節(jié)的服務(wù)配套,提高一站式服務(wù)能力和用戶體驗(yàn)功能。
5.以翠山湖新區(qū)設(shè)立跨境貿(mào)易電子商務(wù)分揀清關(guān)中心為契機(jī),篩選一批具備跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、樞紐輻射力強(qiáng)、誠實(shí)守信的企業(yè)作為前期試點(diǎn)建設(shè)。支持有條件的企業(yè)在國外建立境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),尤其是充分利用僑鄉(xiāng)海外資源優(yōu)勢,做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)。
6.在現(xiàn)有水暖衛(wèi)浴行業(yè)協(xié)會下新設(shè)電子商務(wù)協(xié)會,負(fù)責(zé)與政府合作,通過多種渠道對水暖衛(wèi)浴企業(yè)開展電子商務(wù)培訓(xùn)。
四、現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局
(一)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)布局
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體布局,形成重點(diǎn)突出、錯位互補(bǔ)的水暖衛(wèi)浴發(fā)展格局。
1.加大園區(qū)整合力度
推動翠山湖新區(qū)與水口、月山等鎮(zhèn)的聯(lián)動,打造先進(jìn)五金裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)傳統(tǒng)五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)與新興機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)是從專業(yè)鎮(zhèn)升級到專業(yè)市。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、土地資源和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中的原則,推進(jìn)工業(yè)用地的規(guī)?;图s化使用,釋放出土地等有效資源,解決有投資意向的廠商的落戶,充分發(fā)揮水口水暖衛(wèi)浴成熟產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)。
2.推動水口水暖衛(wèi)浴專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級
發(fā)揮水口鎮(zhèn)“中國(水口)水龍頭生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地”優(yōu)勢,以該鎮(zhèn)為中心,協(xié)同月山鎮(zhèn),打造水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和水暖衛(wèi)浴轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),同時整合中國衛(wèi)浴城、水暖衛(wèi)浴創(chuàng)新中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品檢測站(江門)、納成廣泰工業(yè)城等現(xiàn)有資源,加快建設(shè)廣東省水暖衛(wèi)浴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺。落實(shí)各項(xiàng)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策,支持融資方式創(chuàng)新和市場拓展,建立健全服務(wù)體系。提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,按照主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的要求,依托相關(guān)區(qū)位條件和資源優(yōu)勢,制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和輕型化。同時,對行業(yè)的改造,采取“園區(qū)集聚”的方式,通過遷入工業(yè)園區(qū)和技術(shù)工藝改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,最終建成規(guī)劃水平較高、開發(fā)規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生活設(shè)施完善、公共服務(wù)質(zhì)量好、對投資者吸引力強(qiáng)的核心工業(yè)園區(qū)。
3.加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群合作
積極探索我市水暖衛(wèi)浴行業(yè)加入中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)的建設(shè)。爭取創(chuàng)造條件與意大利水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)對接合作。
4.建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)
以水口鎮(zhèn)為中心,打造產(chǎn)業(yè)升級示范鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)和城市次中心,建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū),輻射帶動周邊地區(qū)提升發(fā)展。依托內(nèi)河港口、高速出口等物流樞紐引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū),完善園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。建設(shè)園區(qū)人才公寓、鄰里中心,鼓勵產(chǎn)業(yè)工人本地就業(yè)、本地居住,形成居住與就業(yè)平衡的產(chǎn)城融合社區(qū)。
5.積極探索與周邊水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的合作與協(xié)同發(fā)展
在江門市發(fā)展“臺開恩”同城的背景下,與臺山、恩平水暖衛(wèi)浴業(yè)的上下游企業(yè)加強(qiáng)信息溝通、業(yè)務(wù)合作,建立園區(qū)聯(lián)盟,探索利益共享的開發(fā)模式,推動建立各類協(xié)調(diào)機(jī)制。同時,嘗試與鄰近的鶴山址山水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)群加強(qiáng)資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資本合作。
(二)建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略宏觀布局
結(jié)合打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃,建立開平市新型裝配式建筑材料 “點(diǎn)-鏈-面”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略布局。
1.升級產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)
引導(dǎo)裝配式建筑材料企業(yè)向規(guī)劃區(qū)域的工業(yè)園聚集,促進(jìn)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對集中,形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域,發(fā)揮集體效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模;圍繞龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,培養(yǎng)和形成一些產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè),不斷壯大這些企業(yè)的綜合實(shí)力,整合各種資源,形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。
2.龍頭骨干企業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成
深化龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動力,帶動大型建筑新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立和產(chǎn)業(yè)鏈整合形成和發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系,形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局,促進(jìn)企業(yè)提高加工能力和加工深度,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。
3.產(chǎn)業(yè)鏈輻射和帶動整個地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
對于新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈上的每一類產(chǎn)業(yè),以其為龍頭,再次進(jìn)行輻射和影響其子產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),使得產(chǎn)業(yè)鏈的周邊產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、升級,進(jìn)而形成輔助的子產(chǎn)業(yè)鏈,由這些子產(chǎn)業(yè)鏈來覆蓋和拉動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
4.集約式可持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展模式
產(chǎn)業(yè)的宏觀布局,要對相關(guān)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,有效整合,提高土地的利用率和基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入效率。構(gòu)建既符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又符合環(huán)保要求,便于基礎(chǔ)設(shè)施配套的工業(yè)園區(qū)建設(shè);既尊重現(xiàn)狀布局,又保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康和連續(xù)的發(fā)展,通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間層次以及時間層次上的可持續(xù),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局趨于合理,避免布局的無序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的混亂,確保新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。既充分挖掘、利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,形成特色經(jīng)濟(jì),又實(shí)現(xiàn)各園區(qū)的分工協(xié)作,優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
(三)建筑產(chǎn)業(yè)的總體空間布局
依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,提出“一縱五橫”的總體空間產(chǎn)業(yè)布局。
依據(jù)裝配式建筑材料的戰(zhàn)略宏觀布局,結(jié)合開平市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相關(guān)園區(qū)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃,并結(jié)合裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成,規(guī)劃多個發(fā)展區(qū)。從空間上構(gòu)成縱向產(chǎn)業(yè)集群鏈,各集群產(chǎn)業(yè)集群相輔相成和相互支撐,以裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展,逐步構(gòu)筑裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)集群;根據(jù)土地條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目布局,解決建設(shè)用地指標(biāo)不足問題,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序和穩(wěn)定。
1.縱向產(chǎn)業(yè)集群鏈布局
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就是以“新型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群”為導(dǎo)向,將規(guī)劃設(shè)計、施工、鋼鐵、建材、安裝、物流、家裝、家電、智能制造、金融以及與生活生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)等幾十個上下游行業(yè),緊密聯(lián)系在一起,形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域競爭力,拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)、增加財政收入、穩(wěn)定區(qū)域勞動力人口結(jié)構(gòu),推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.橫向產(chǎn)業(yè)集群鏈布局
根據(jù)產(chǎn)業(yè)總體空間布局,綜合考慮工業(yè)園區(qū)的條件、土地可利用條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀怀鎏厣?,明確各工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作,形成特色突出、功能互補(bǔ)的5條橫向產(chǎn)業(yè)鏈。
(1)裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)橫鏈
裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬高科技服務(wù)行業(yè),具備無污染,技術(shù)密集,可循環(huán)發(fā)展等特點(diǎn),可將其優(yōu)先引入到開平市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展??刹捎美脙?yōu)惠政策引進(jìn)國內(nèi)知名科研單位和建筑設(shè)計單位的方式,利用開平市人才引進(jìn)相關(guān)政策,吸引人才聚集,建立國家級高新建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。將園區(qū)建設(shè)成為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)中心和人才中心,從技術(shù)層面引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)集群鏈的發(fā)展。
裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要分為裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝修一體化、綠色建材、工業(yè)倉儲四大板塊,附帶有研發(fā)中心、物流配送中心等相關(guān)配套設(shè)施。根據(jù)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),前期在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃足夠發(fā)展用地,將建成具備設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、施工安裝、維保服務(wù)等功能的裝修一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)整體廚衛(wèi)、節(jié)能門窗、全屋家居等的工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、個性化定制、裝配化施工等整套體系。
(2)裝配式建筑混凝土構(gòu)件基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合重組,提高集中度,形成具有較大規(guī)模的混凝土企業(yè)集團(tuán)。不斷提高混凝土及水泥制品企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平,保證產(chǎn)品質(zhì)量,推廣使用散裝水泥,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)效益。
裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件:重點(diǎn)發(fā)展高、大、新、特的混凝土制品。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)及民用建筑用高性能、大跨度預(yù)應(yīng)力混凝土梁板類預(yù)制構(gòu)件,生態(tài)混凝土水泥制品,高速鐵路、輕軌等建設(shè)用高性能混凝土水泥制品。
預(yù)拌混凝土:研究開發(fā)高強(qiáng)度、高流態(tài)、高耐久性的高性能混凝土,保障高速鐵路、橋梁、城市輕軌等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對高性能混凝土的需求。加強(qiáng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施技術(shù)改造,提升技術(shù)裝備水平,推進(jìn)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持建立大型的集節(jié)能環(huán)保、高性能混凝土研發(fā)、混凝土設(shè)備聯(lián)合保障為一體的現(xiàn)代科技型的混凝土基地。
裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)基地主要布局在開平市區(qū)三埠街道至水口鎮(zhèn)的潭江沿岸,結(jié)合該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分利用深茂鐵路、潭江黃金水道、沈海高速公路、325國道及在建中開高速公路等便利、優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸條件,以確保原材料供應(yīng)及產(chǎn)品輸出。
(3)裝配式建筑墻體材料基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
以全面推進(jìn)建筑節(jié)能和資源綜合利用為抓手,鼓勵綜合利用大理石廢料、花崗巖廢料、粉煤灰、城市建筑垃圾和生活垃圾等固體廢棄物,大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的新型墻材,研究開發(fā)輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔音、隔熱、低傳熱系數(shù)的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的組合和推廣,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)支持松本綠色新材的發(fā)展,形成一批具有規(guī)模效益的大企業(yè)、大集團(tuán),提高企業(yè)平均規(guī)模。裝配式建筑墻體材料生產(chǎn)基地主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),該園區(qū)土地資源豐富,可滿足遠(yuǎn)期用地需求。
(4)裝配式建筑裝修裝飾基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
配合裝配式建筑墻體材料、裝配式結(jié)構(gòu)體系等裝配式建筑產(chǎn)品,充分利用開平市已有的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,支持住宅配套新型裝修裝飾材料生產(chǎn)。重點(diǎn)在翠山湖新區(qū)、三埠街道、水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)及金雞鎮(zhèn)打造水暖衛(wèi)浴和陶瓷墻磚等裝配式建筑裝修裝飾產(chǎn)業(yè)集群。在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,建成開平市裝配式裝修裝飾材料產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)示范區(qū)。
(5)林木材深加工基地產(chǎn)業(yè)橫鏈
在開平市林木資源較豐富的地區(qū),利用人工速生豐產(chǎn)林的速生材、薪炭材、采伐及造材剩余物、中幼齡間伐材、木材加工剩余物、農(nóng)作物秸稈等豐富木質(zhì)原料,重點(diǎn)發(fā)展木塑復(fù)合材料、木纖維板等新型建材產(chǎn)品,積極培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)木“三剩物”、廢舊塑料的循環(huán)利用。該產(chǎn)業(yè)主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑板材林木深加工產(chǎn)業(yè)集群,依據(jù)工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的林木深加工等產(chǎn)業(yè),建立裝配式建筑板材林木深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上,建立裝配式新型裝飾板材產(chǎn)業(yè)的示范基地。
(6)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)
裝配式建筑安裝技術(shù)及機(jī)械設(shè)備。裝配式建筑安裝技術(shù)及機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),為了裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)集群的建成,需要發(fā)展裝配式建筑安裝技術(shù)及機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn),依據(jù)該示范區(qū)現(xiàn)有的新型建材、五金機(jī)械制造、腳手架、木材家居、林產(chǎn)品深加工、電子電力等產(chǎn)業(yè),采用跟國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)械設(shè)備企業(yè)合作、直接引入國內(nèi)先進(jìn)工程機(jī)械企業(yè)等多種形式,重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑機(jī)械設(shè)備,構(gòu)建裝配式建筑機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,建成裝配式建筑全自動化安裝技術(shù)和成套安裝設(shè)備示范產(chǎn)業(yè)園。
建筑涂料。鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代,發(fā)展具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高性能、高檔次、綠色環(huán)保型涂料,鼓勵相關(guān)的建筑涂料和膩?zhàn)由a(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),重點(diǎn)支持多功能防水、保溫、裝飾及高耐候性的高檔外墻涂料,該產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在蒼城鎮(zhèn),重點(diǎn)支持廣東花王涂料有限公司建立自動配料全電腦控制、生產(chǎn)規(guī)模在萬噸以上的建筑涂料生產(chǎn)線。
防水密封材料。發(fā)展具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平、質(zhì)量性能優(yōu)異、便于施工和符合環(huán)保要求的防水材料品種,限制和逐步淘汰質(zhì)量性能和生產(chǎn)工藝落后、不符合環(huán)保要求的防水材料品種,爭取使開平市防水材料產(chǎn)品的總體水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。
通過提高企業(yè)素質(zhì),采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,完善質(zhì)量保證體系,提高生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)立知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
建筑塑料。配合建筑業(yè)發(fā)展和建筑體系改革、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能及建筑功能改善的要求和需求,重點(diǎn)圍繞鋼塑共擠保溫型材及門窗、鋁合金熱斷橋型材和門窗、節(jié)能保溫型彩色鋼板組角門窗,型材表面經(jīng)噴涂、鍍膜、復(fù)合處理的高檔節(jié)能金屬門窗;推廣應(yīng)用UPVC和PE、PPR為主的塑料管材管件產(chǎn)品,積極支持各種塑料管件的配套生產(chǎn)。
五、保障措施
(一)組織保障
1.強(qiáng)化推進(jìn)現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化配置政策資源,整體統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)有序發(fā)展。各部門要落實(shí)職責(zé)和推進(jìn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),形成合力,優(yōu)化政策機(jī)制,及時研究解決發(fā)展中的問題,強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用,營造良好發(fā)展環(huán)境。
2.強(qiáng)化現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施保障制度。相關(guān)部門圍繞現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo),制訂發(fā)展規(guī)劃,提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等,發(fā)展規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接與協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題等進(jìn)行及時調(diào)整,提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
3.建立聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度。建立聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度,增強(qiáng)上下聯(lián)動、工作協(xié)調(diào)的力度。建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理制度,保障引導(dǎo)資金現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)使用。建立建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家論證制度,由建設(shè)產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭,組建建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會,承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目評估、新技術(shù)和新工藝論證、配件認(rèn)證、建筑性能認(rèn)定等建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。推行綠色審批制度,對采用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)的項(xiàng)目,在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)開通綠色審批通道。
(二)政策保障
制訂相應(yīng)的鼓勵現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持措施,并明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科工商務(wù)、國土、財政、稅收、金融、質(zhì)檢等部門的職責(zé)分工和相關(guān)任務(wù)。以市場需求為導(dǎo)向,從財政補(bǔ)貼、容積率獎勵、土地供應(yīng)、稅收減免、信貸支持、綠色審批等方面制定產(chǎn)業(yè)扶持激勵政策,完善我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策體系。
(三)土地保障
強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,實(shí)施建設(shè)用地、能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控行動。積極解決工業(yè)用地指標(biāo)緊缺問題,大力開展土地開發(fā)整理、復(fù)墾增加耕地,努力擴(kuò)展工業(yè)用地供應(yīng)量。堅(jiān)持土地使用指標(biāo)向建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,將有限的土地利用指標(biāo)用于園區(qū)的建設(shè)。對市場前景好、規(guī)模大、效益高的市級重大項(xiàng)目和投資超過10億元的建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,由市一級統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化用地布局。積極盤活水口、翠山湖、沙塘、赤坎、月山、蒼城一帶為重點(diǎn)的閑置土地,加大存量建設(shè)用地挖潛力度,對長期閑置土地和低效產(chǎn)業(yè)用地依法統(tǒng)籌回收,優(yōu)先用于支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和外來企業(yè)投資發(fā)展,打造沿325國道的新產(chǎn)業(yè)帶,為壯大建設(shè)產(chǎn)業(yè)提供土地支持。支持利用“三舊”改造政策,降低土地開發(fā)成本。每年建立和發(fā)布年度重大項(xiàng)目計劃,對重大項(xiàng)目計劃內(nèi)的產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,優(yōu)先安排年度土地規(guī)模和計劃指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)。對企業(yè)在原址上“零增地”增資擴(kuò)產(chǎn)和技改項(xiàng)目進(jìn)行的改擴(kuò)建工程,新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套項(xiàng)目需要,優(yōu)先安排相應(yīng)用地指標(biāo)。
(四)人才保障
依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),不斷完善人才政策體系,探索建立現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵機(jī)制,研究制訂工資、職務(wù)、職稱等相關(guān)優(yōu)惠傾斜政策,吸引各類優(yōu)秀人才加盟。統(tǒng)籌市財政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi),對企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才給予獎勵。積極落實(shí)鼓勵企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才的相關(guān)政策。建立建設(shè)行業(yè)的企業(yè)專家?guī)?,鼓勵企業(yè)專家全方位參與院校人才培養(yǎng)。積極與五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門技工學(xué)校、吳漢良理工學(xué)校、開平市機(jī)電中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校開展合作,爭取開設(shè)現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程,開展“卓越工程師”培養(yǎng)計劃,加大技術(shù)工人培養(yǎng)力度,在學(xué)生中實(shí)施“訂單式”培養(yǎng),推廣企業(yè)新型學(xué)徒制,提倡“匠人精神”。支持建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地,建立校企合作的長效機(jī)制,優(yōu)化教學(xué)和實(shí)訓(xùn)過程。特別是對于工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)從建設(shè)行業(yè)監(jiān)理一線對技能型人才的急需出發(fā),制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉:
(1)大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作,開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討;
(2)支持開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補(bǔ)短,知己知彼,搞清國際“軌道”,便于接“軌”;
(3)盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以吸引高素質(zhì)、高水平人才。只有這樣,才能全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì),以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的缺乏、年齡與知識老化的問題。大力開展城鄉(xiāng)一體化的勞動力職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)高技能人才現(xiàn)場評價工作,強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作,通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、園區(qū)和企業(yè)培訓(xùn)基地等多種模式提高行業(yè)技術(shù)人才和熟練工人的比例。市級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大對高等級技術(shù)人才的補(bǔ)貼力度,鼓勵企業(yè)提高技術(shù)人才待遇。依托產(chǎn)城融合的政策,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研究落實(shí)引進(jìn)人才策略,進(jìn)一步加大急需人才的戶口、社會保障、住房、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。
(五)宣傳保障
加大宣傳力度,引更多的龍頭企業(yè)投資本市建筑工業(yè)化項(xiàng)目,營造良好的發(fā)展氛圍。拍攝開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳片,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體,積極宣傳開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策措施、技術(shù)優(yōu)勢;參加全國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化博覽會,推廣介紹開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典型案例;召開政府新聞發(fā)布會,及時通報建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展情況。
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