KPFG2018001

開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市地方
儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐開平有關(guān)單位：
   經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題的，請(qǐng)徑向市糧食局反映。

 開平市人民政府辦公室        
2018年3月31日  

開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法

                  第一章　 總　 則
　　

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范開平市地方儲(chǔ)備糧油管理，保證開平市地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》(省政府令第86號(hào))、《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備食用植物油實(shí)施細(xì)則》（粵糧調(diào)〔2010〕36號(hào)）以及《江門市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（江府〔2017〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)﹤進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定﹥的通知》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)〔2010〕486號(hào)），并結(jié)合開平市的實(shí)際，特制定本辦法。
   第二條  本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧油是指開平市人民政府根據(jù)江門市人民政府下達(dá)給我市的糧油儲(chǔ)備任務(wù)而儲(chǔ)備的糧食和食用植物油。

第三條　從事和參與本市地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  地方儲(chǔ)備糧油主要用于調(diào)節(jié)全市糧油供求，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧油供應(yīng)。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油。
   第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門，根據(jù)江門市人民政府下達(dá)給我市的糧油儲(chǔ)備任務(wù)、市人民政府宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力，提出地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備品種、規(guī)模、總體布局方案和宏觀調(diào)控意見報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧油的行政管理，根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模提出本級(jí)儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、銷售和年度輪換計(jì)劃；對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)糧油價(jià)格的調(diào)查和測(cè)算工作，并定期向市人民政府報(bào)告；市場(chǎng)糧油價(jià)格變動(dòng)較大，且影響儲(chǔ)備糧油年度輪換計(jì)劃實(shí)施時(shí)，要及時(shí)與市財(cái)政部門研究提出處理意見報(bào)市人民政府審定。

第七條  市財(cái)政部門根據(jù)市人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模安排糧油儲(chǔ)備費(fèi)用，并保證及時(shí)、足額撥付給承儲(chǔ)企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
   第八條　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開平市支行（以下簡(jiǎn)稱“市農(nóng)發(fā)行”）負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條  承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)（因人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成儲(chǔ)備糧油損失的除外）。
   第十條  任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
   第十一條　任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧油的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧油。

承儲(chǔ)單位對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告所在糧食行政管理部門及有關(guān)部門查處。
   第十二條　任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均應(yīng)向市糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。市糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

     

第二章　地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)

第十三條 地方儲(chǔ)備糧油管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第十四條  地方儲(chǔ)備糧油的任務(wù)按江門市下達(dá)我市的任務(wù)數(shù)執(zhí)行。

第十五條　市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案擬定我市儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)計(jì)劃，經(jīng)市政府審批同意后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，并抄送市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行備案。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)。
　　第十六條　地方儲(chǔ)備糧油由滿足條件的國(guó)有企業(yè)承儲(chǔ)，必要時(shí)可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲(chǔ)。

第十七條  地方儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┐鷥?chǔ)地儲(chǔ)糧的企業(yè)糧食總倉(cāng)容量不少于5000噸，代儲(chǔ)地儲(chǔ)食用油的企業(yè)總罐容不少于400噸，倉(cāng)庫(kù)及油罐條件符合國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
　　（二）具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧油方式、糧油品種、糧油儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備。
　?。ㄈ┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧油質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件。
　　（四）具有糧油保管、檢驗(yàn)、防治病蟲害等專業(yè)管理技術(shù)的人員。
　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)記錄。
　　選擇代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧油的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于地方儲(chǔ)備糧油的合理布局和儲(chǔ)存安全，有利于地方儲(chǔ)備糧油集中管理和監(jiān)督，有利于降低地方儲(chǔ)備糧油成本、費(fèi)用的原則。
　　第十八條　具備本辦法第十七條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食行政管理部門審核報(bào)市人民政府同意后，方可取得代儲(chǔ)資格。

第十九條  市糧食行政管理部門及承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧油資格的企業(yè)中，根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油的總體布局方案擇優(yōu)選定地方儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行備案。
　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地方儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
　　地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不得將地方儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。
　　第二十條　承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧油，應(yīng)履行下列收儲(chǔ)管理義務(wù)：

（一）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧油管理的有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及國(guó)家、省、市依照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

（二）按照國(guó)家、省和地方有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，建立、健全地方儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市糧食行政管理部門備案。

（三）加強(qiáng)對(duì)市地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量的檢查檢測(cè)工作，使入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧油達(dá)到政府規(guī)定的儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備數(shù)量，質(zhì)量及衛(wèi)生指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

（四）進(jìn)口儲(chǔ)備糧必須事先辦理相關(guān)入庫(kù)手續(xù)，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫合格后，方可調(diào)入儲(chǔ)備單位進(jìn)行存放。進(jìn)口儲(chǔ)備糧接卸、運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止進(jìn)口儲(chǔ)備糧撒漏和疫情擴(kuò)散。進(jìn)口儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存單位應(yīng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，做好儲(chǔ)存期間進(jìn)口儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理、疫情防控及監(jiān)測(cè)工作。儲(chǔ)存單位倉(cāng)庫(kù)及周圍定期開展外來(lái)雜草等糧食疫情監(jiān)測(cè)，并配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取鏟除等處置措施。

（五）地方儲(chǔ)備糧油入庫(kù)后要及時(shí)建立質(zhì)量檔案及各類賬、卡、牌、簿，并將儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫(kù)年月、儲(chǔ)存地點(diǎn)、價(jià)格和價(jià)值等情況報(bào)市糧食行政管理部門、市農(nóng)發(fā)行和市財(cái)政部門備案。
   （六）對(duì)地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，按照儲(chǔ)備計(jì)劃和要求，做到儲(chǔ)存數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并積極運(yùn)用有效的科學(xué)保糧技術(shù)，降低保管費(fèi)用，同時(shí)保證地方儲(chǔ)備糧庫(kù)達(dá)到無(wú)變質(zhì)、無(wú)蟲害、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的“四無(wú)糧倉(cāng)”標(biāo)準(zhǔn)和地方儲(chǔ)備食用油庫(kù)達(dá)到無(wú)變質(zhì)、無(wú)混雜、無(wú)滲漏、無(wú)事故的“四無(wú)油罐”標(biāo)準(zhǔn)，確保地方儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符，質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

（八）嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑。
　  （九）對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。不能處理的，必須及時(shí)報(bào)告市糧食行政管理部門。同時(shí)，每個(gè)季度將庫(kù)存糧油的質(zhì)量檢測(cè)情況上報(bào)至市糧食行政管理部門。

（十）建立、健全地方儲(chǔ)備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，遇到不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市糧食行政管理部門報(bào)告，同時(shí)，在保證人身安全的情況下全力組織實(shí)施搶救，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

（十一）不得虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量，不得在地方儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換地方儲(chǔ)備糧油的品種、變更地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧油的陳化、變質(zhì)。

（十二）加強(qiáng)對(duì)開平市儲(chǔ)備糧油倉(cāng)庫(kù)及其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保我市地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)庫(kù)及設(shè)備設(shè)施安全完好。

（十三）按照開平市糧食應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好糧油應(yīng)急供應(yīng)工作。
　  （十四）不得利用地方儲(chǔ)備糧油及其貸款資金從事與地方儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以地方儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。
　　第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧油由市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。
　　第二十二條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)支持承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)做好地方儲(chǔ)備糧油的安全管理工作。

第三章  地方儲(chǔ)備糧油的輪換

第二十三條　地方儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循有利于保證其數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本費(fèi)用，提高效率的原則。儲(chǔ)備糧油的輪換方式分為常規(guī)輪換和動(dòng)態(tài)輪換。

常規(guī)輪換，是指定期對(duì)市地方儲(chǔ)備糧油進(jìn)行輪換。實(shí)行常規(guī)輪換的小麥和稻谷原則上每?jī)赡?00%輪換一次，每年輪換不少于50%，輪換出入庫(kù)間隔時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月；食用植物油原則上每年分批次100%輪換一次，每次輪換不得超過(guò)儲(chǔ)備油總規(guī)模的50%，每次輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔不得超過(guò)45天。

動(dòng)態(tài)輪換，是指根據(jù)市場(chǎng)行情變化以及生產(chǎn)需要對(duì)市地方儲(chǔ)備糧油隨機(jī)輪換。實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換的小麥和稻谷原則上每?jī)赡曜钌?00%輪換一次；大米每半年最少100%輪換1次，如空調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)存的大米質(zhì)量無(wú)明顯變化的情況下儲(chǔ)存期限可適當(dāng)延長(zhǎng)至9個(gè)月；食用植物油每年最少100%輪換1次。實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換的儲(chǔ)備糧庫(kù)存任何時(shí)點(diǎn)都不能低于儲(chǔ)備品種規(guī)模數(shù)的70%，食用植物油庫(kù)存任何時(shí)點(diǎn)都不能低于儲(chǔ)備品種規(guī)模的80%，如有政策變動(dòng)，按照政策文件要求執(zhí)行。

第二十四條　實(shí)行常規(guī)輪換的地儲(chǔ)糧，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量和糧質(zhì)變化情況，于每年十月份提出下一年度地方儲(chǔ)備糧輪換的數(shù)量、品種計(jì)劃，報(bào)市糧食行政管理部門審核后，由市糧食行政管理部門報(bào)市人民政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧輪換。

第二十五條 地方儲(chǔ)備食用植物油及實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換的地方儲(chǔ)備糧可由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情及生產(chǎn)需要做好輪換計(jì)劃，輪換計(jì)劃報(bào)市糧食行政管理部門審批同意后即可實(shí)行滾動(dòng)輪換。輪換計(jì)劃報(bào)告在出庫(kù)前需及時(shí)交市農(nóng)發(fā)行備案。

第二十六條  地方儲(chǔ)備糧油輪換銷售要做到糧油銷售款到賬后方可出庫(kù)，輪換銷售后的資金需及時(shí)足額回籠到承儲(chǔ)企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的基本賬戶中,主要用于歸還貸款本息。

第二十七條　市承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、年度輪換計(jì)劃具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。
　　第二十八條　實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)，采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或者市人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。

公開拍賣銷售或采購(gòu)地儲(chǔ)糧的底價(jià)，由具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第二十九條  實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲(chǔ)備糧輪換產(chǎn)生的利潤(rùn)全額劃入市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。輪換價(jià)差產(chǎn)生的虧損，由市財(cái)政部門在市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶中全額撥付歸還市農(nóng)發(fā)行貸款，如風(fēng)險(xiǎn)基金專戶余額不足，則由市人民政府統(tǒng)籌解決。

第三十條  承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)采購(gòu)的地方儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量負(fù)責(zé)，要嚴(yán)把入庫(kù)糧油質(zhì)量關(guān)，并按要求做好出入庫(kù)質(zhì)量檢測(cè)，確保地方儲(chǔ)備糧油的安全。

第四章  地方儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第三十一條　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，建立健全市地方儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧油行情及需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧油情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的建議。
　　第三十二條　動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油，由市糧食行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。　
   第三十三條　出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油：
　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)上糧油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

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• 發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧油。
  　　（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧油的其他情形。
  　　第三十四條　市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行，并通知市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門及市農(nóng)發(fā)行。
  　　緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油并下達(dá)命令。市有關(guān)部門對(duì)地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。
  　　任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。

第五章　儲(chǔ)備費(fèi)用

第三十五條　地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用包括：儲(chǔ)備糧油貸款利息、儲(chǔ)備管理費(fèi)用（含保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)）、輪換費(fèi)用（含輪換檢測(cè)費(fèi)、損耗費(fèi)）和輪換價(jià)差等。

第三十六條  地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用，納入市財(cái)政預(yù)算安排。其中：

（一）實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用：保管費(fèi)用定額包干。貸款利息、輪換價(jià)差虧損、輪換檢測(cè)費(fèi)和儲(chǔ)備糧保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)撥付。輪換損耗費(fèi)由市糧食部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)損耗標(biāo)準(zhǔn)核定，超額部分由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

（二）實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲(chǔ)備油儲(chǔ)備費(fèi)用定額包干。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換的地方儲(chǔ)備糧（小麥）儲(chǔ)備費(fèi)用：貸款利息據(jù)實(shí)撥付，其它費(fèi)用定額包干。

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換的地方儲(chǔ)備糧（稻谷、大米）儲(chǔ)備費(fèi)用：儲(chǔ)備糧保險(xiǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)撥付，其它費(fèi)用定額包干。

第三十七條 用于市地方儲(chǔ)備糧油采購(gòu)的貸款及利息由承儲(chǔ)企業(yè)直接與市農(nóng)發(fā)行據(jù)實(shí)結(jié)算，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第三十八條 市財(cái)政部門將地方儲(chǔ)備糧油年度儲(chǔ)備費(fèi)用分季度從市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥入市糧食行政管理部門在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的地方儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼專戶，由市糧食行政管理部門按月核撥轉(zhuǎn)入承儲(chǔ)企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的基本戶，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定列支。

第三十九條  有下列情況之一造成市地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用超支的，由承儲(chǔ)單位提出，報(bào)糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中按實(shí)撥補(bǔ)。

（一）人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成損失的。

（二）國(guó)家、省和市政府出臺(tái)的重大政策影響糧油價(jià)格造成損失的。

（三）政府決定實(shí)行應(yīng)急供應(yīng)，動(dòng)用儲(chǔ)備糧油以平抑市場(chǎng)糧油價(jià)格造成損失的。

第四十條 因管理不善或其他因素，人為造成地方儲(chǔ)備糧油損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

　

　　         第六章  財(cái)務(wù)管理

第四十一條  地方儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)與軍糧供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)糧油財(cái)務(wù)實(shí)行分賬管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)與軍糧供應(yīng)或其它經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)糧油業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。

第四十二條  承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

第四十三條　地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。承儲(chǔ)企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第四十四條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載儲(chǔ)備糧油的購(gòu)、銷價(jià)格，儲(chǔ)備成本，庫(kù)存時(shí)間、數(shù)量，輪換損益和有關(guān)費(fèi)用收支等情況，每月終了后7個(gè)工作日內(nèi)由承儲(chǔ)企業(yè)綜合上述情況和財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)送市糧食行政管理部門和市農(nóng)發(fā)行。

第四十五條　承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)出賬、以舊糧油頂替新糧油、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
   第四十六條　地方儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本由市財(cái)政部門、市糧食行政管理部門、市農(nóng)發(fā)行三方聯(lián)合確認(rèn)。地方儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本一經(jīng)確認(rèn)，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十七條　市發(fā)展改革部門、市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門等行政管理部門和審計(jì)部門按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等情況。
   （二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況。
　?。ㄈ┱{(diào)閱地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、報(bào)表及會(huì)計(jì)憑證。
　?。ㄋ模?duì)存在的問(wèn)題及違法行為提出整改意見及處理方案，責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)限期糾正、處理。

第四十八條　市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理。
　　第四十九條　市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

　　第五十條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)確認(rèn)我市地儲(chǔ)糧油出入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量、品種、時(shí)間等情況，并報(bào)市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行備案。市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)不定期對(duì)我市地方儲(chǔ)備糧油出入庫(kù)情況進(jìn)行抽查。

我市地方儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)收支及儲(chǔ)備費(fèi)的使用情況由財(cái)政部門、審計(jì)部門按規(guī)定的職權(quán)實(shí)施監(jiān)督、檢查。審計(jì)部門依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)地方儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
　　第五十一條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。對(duì)危及地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門及市農(nóng)發(fā)行。
　　第五十二條　市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照地方儲(chǔ)備糧油資金封閉運(yùn)行管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第五十三條　承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市發(fā)展改革部門、市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉上述檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八章　法律責(zé)任

第五十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、銷售及輪換計(jì)劃的。
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)務(wù)收支存在弄虛作假等方面的問(wèn)題，不及時(shí)督促糾正和處理，造成較大損失的。
　?。ㄈ┎话绰氊?zé)和有關(guān)要求對(duì)全市儲(chǔ)備糧油及承儲(chǔ)企業(yè)、代儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
　　第五十五條　承儲(chǔ)企業(yè)、代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)令存儲(chǔ)企業(yè)、代儲(chǔ)企業(yè)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的。
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的。
　?。ㄈ┤霂?kù)的地方儲(chǔ)備糧油不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的。
　?。ㄋ模?duì)地方儲(chǔ)備糧油未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，地方儲(chǔ)備糧油賬賬不符、賬實(shí)不符的。
　?。ㄎ澹┨搱?bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量，在地方儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好的。
　?。┥米源畵Q地方儲(chǔ)備糧油品種、變更地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地點(diǎn)的。

   （七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油，或者造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變的，或者造成地方儲(chǔ)備油陳化、酸敗的。
　?。ò耍⒌胤絻?chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)，造成市級(jí)地方儲(chǔ)備糧油損失的。

（九）擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款、貸款利息、各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本的。

（十）拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革部門、市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第五十六條　承儲(chǔ)企業(yè)、代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、以差油頂替好油、擅自改動(dòng)入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用的，由市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)、代儲(chǔ)企業(yè)限期改正，并責(zé)令其退回騙取的地方儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用；有違法所得的，依法處理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　對(duì)違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)地方儲(chǔ)備糧油，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第五十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                第九章　附　則
　　
   第五十九條　本辦法由開平市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2018年5月1日起施行。有效期為5年。原《開平市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（開府辦〔2013〕33號(hào)）同時(shí)廢止。