創(chuàng)新升級農(nóng)村“三資”監(jiān)管模式

確保農(nóng)村集體“三資”有效監(jiān)管

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是近年農(nóng)民群眾最為關注的熱點，也是“三農(nóng)”工作的重點和難點。開平市把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為深化農(nóng)村綜合改革的重要抓手，全面推進農(nóng)村集體“三資”管理創(chuàng)新，在軟硬件建設、網(wǎng)絡應用、金融合作、制度建設等方面大膽探索，努力創(chuàng)新，不斷鞏固和擴大“三資”管理工作成果，有效保障農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

一、完善軟硬件配套建設，激發(fā)基層“三資”活力

在硬件上，要求各鎮(zhèn)（街）“三資”服務中心配備獨立的辦公場所，并統(tǒng)一門面標志和色調(diào)風格、統(tǒng)一制作印章和牌匾，規(guī)范內(nèi)部管理。在軟件上，大力推進組賬鎮(zhèn)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺建設。通過推行組賬鎮(zhèn)管，逐步實現(xiàn)組級會計電算化記賬，杜絕村組公款私存、小金庫等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。

二、搭建“三資兩平臺”，打造農(nóng)村財務監(jiān)管新機制

通過開發(fā)網(wǎng)絡軟件，配套軟硬件設備及網(wǎng)絡資源，以規(guī)范財務收支行為和資金管理為重點，進一步建立健全農(nóng)村財務管理制度，強化農(nóng)村集體會計核算監(jiān)管。依托開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺，建立農(nóng)村集體財務監(jiān)管平臺，初步形成“一套體系、兩個平臺、實時監(jiān)控、信息共享”的農(nóng)村財務監(jiān)管新機制，積極防范農(nóng)村財務風險，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新推廣“村財通”業(yè)務，提升農(nóng)村財務監(jiān)管水平

通過加強政府監(jiān)管部門與銀信部門協(xié)作，在全市農(nóng)村財務管理中推行“村財通”監(jiān)管業(yè)務，實現(xiàn)銀信部門與監(jiān)管部門信息互通，全力打造農(nóng)村集體銀行賬戶監(jiān)管新模式，切實保障農(nóng)村集體資金安全。同時在各村委會布設POS機，減少村（組）使用現(xiàn)金結算，為日后拓展便民繳費、助農(nóng)取款等便民金融服務做好準備；完成財務監(jiān)管平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)各級監(jiān)管部門可通過“三資”平臺實時查詢村（組）賬戶明細及余額變動情況。

四、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理，筑牢農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系

以市為建設主體，以鎮(zhèn)（街）為節(jié)點，按照統(tǒng)一職能職責、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一制度規(guī)范的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有招投標、政府采購、政務服務、黨風廉政平臺和農(nóng)業(yè)綜合服務中心作用，依托現(xiàn)有農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺軟硬件設備及網(wǎng)絡資源，整合現(xiàn)有的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺、農(nóng)村財務監(jiān)管平臺、農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺，通過擴展功能、嵌入模塊等方式，建立覆蓋市、鎮(zhèn)、村農(nóng)村產(chǎn)權管理服務平臺體系，實現(xiàn)“一個屋頂下、多個服務窗口”的合作共建，確保農(nóng)村產(chǎn)權流轉公開透明、規(guī)范有序。