近年來(lái)，開(kāi)平市司法局圍繞江門(mén)市全力打造華僑華人文化交流合作國(guó)家重要平臺(tái)工作部署，擦亮“世界遺產(chǎn)的代表地”“華僑文脈的傳承地”等城市名片的目標(biāo)定位，積極發(fā)揮司法行政職能作用，以“法”護(hù)航江門(mén)市委“僑都賦能”工程、開(kāi)平市委“聚僑引智”行動(dòng)，堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐，不斷總結(jié)和運(yùn)用涉僑調(diào)解糾紛案例經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)基層治理創(chuàng)新在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)中深度融合，篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“法治篇”和“文化篇”精神，探索出以“穩(wěn)”“安”“和”“精”為核心的“碉樓四式”人民調(diào)解工作法，充分總結(jié)了僑鄉(xiāng)開(kāi)平碉樓建筑融貫中西、兼容并蓄的文化“軟實(shí)力”在助推人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)華僑華人合法權(quán)益的重要作用，生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)特色的人民調(diào)解制度在開(kāi)平豐富獨(dú)特的僑資源、僑文化中的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，展現(xiàn)了開(kāi)平司法行政工作者學(xué)好用好“兩個(gè)結(jié)合”最大法寶，夯實(shí)“司+僑”服務(wù)護(hù)僑益、暖僑心、聚僑力，奮力做好新時(shí)代“僑”的文章貢獻(xiàn)的智慧和擔(dān)當(dāng)，為“百千萬(wàn)工程”實(shí)施營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

全文如下：

“碉樓四式”調(diào)解法 打造和美“楓”景線

廣東江門(mén)開(kāi)平坐擁廣東省第一處世界文化遺產(chǎn)——開(kāi)平碉樓與村落，是全國(guó)著名的華僑之鄉(xiāng)、碉樓之鄉(xiāng)，現(xiàn)有碉樓1800余座。

碉樓是華僑文化的典型代表。近年來(lái)，開(kāi)平市司法局充分利用得天獨(dú)厚的僑務(wù)資源，探索出以“穩(wěn)”“安”“和”“精”為核心的“碉樓四式”調(diào)解工作法，體現(xiàn)人民調(diào)解預(yù)防、調(diào)解、自治、共贏的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，以碉樓文化“軟實(shí)力”推進(jìn)了人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。

第一式：“碉”其穩(wěn)，以僑為橋，資源前置筑防線

開(kāi)平碉樓是一種集防衛(wèi)、居住和中西建筑藝術(shù)于一體的多層塔樓式建筑。開(kāi)平市司法局深入挖掘碉樓文化的精神內(nèi)涵與人民調(diào)解工作的治理要義，二者皆有安全、周全之義。開(kāi)平市司法局聚焦海內(nèi)外華僑華人合法權(quán)益保障，將“碉樓”的防御功能延伸到涉僑糾紛防范化解領(lǐng)域，筑牢涉僑糾紛服務(wù)“僑”頭堡。

一是創(chuàng)新一個(gè)專門(mén)平臺(tái)。在開(kāi)平市赤坎華僑古鎮(zhèn)成立全省首個(gè)縣級(jí)涉僑涉旅古鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)工作站，受理全市各類涉僑涉旅糾紛，由赤坎司法所、赤坎人民法庭、赤坎派出所三方聯(lián)動(dòng)為廣大華僑華人和中外游客提供集成式一線涉僑涉旅法律服務(wù)。二是優(yōu)選一支專門(mén)隊(duì)伍。壯大涉僑調(diào)解力量，成立具有一定的法律知識(shí)、政策水平和調(diào)解能力的10人涉僑調(diào)解志愿者隊(duì)伍，通過(guò)志愿服務(wù)力量密切與海內(nèi)外華僑華人的溝通聯(lián)系，將涉僑調(diào)解由被動(dòng)受理變成多渠道知曉矛盾糾紛苗頭并主動(dòng)介入處理，以聯(lián)僑優(yōu)勢(shì)提升涉僑糾紛的研判和化解能力。三是建強(qiáng)一站式服務(wù)之家。分批升級(jí)改造涉僑調(diào)解室，在硬件建設(shè)上突出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和碉樓設(shè)計(jì)元素，在軟件建設(shè)上規(guī)范和完善涉僑調(diào)解制度上墻，以全市15個(gè)鎮(zhèn)（街）涉僑調(diào)解室全覆蓋提升涉僑調(diào)解服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)服務(wù)陣地建在僑胞“家門(mén)口”。

第二式：“碉”其安，以調(diào)促治，多元共治化干戈

在赤坎華僑古鎮(zhèn)，保留著600多座騎樓，是全國(guó)規(guī)模最大、界面最連續(xù)、保存最完整的僑鄉(xiāng)古騎樓建筑群。開(kāi)平市司法局借鑒開(kāi)放與兼容的碉樓文化，將百年騎樓的經(jīng)久不衰與歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融會(huì)貫通，把騎樓連片成群的建筑特點(diǎn)延伸比喻為群防群治、眾志成城的力量，通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種方式助力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

一是推動(dòng)“大調(diào)解”和“大平安”工作格局高度融合。在“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，借力“粵平安”在線分級(jí)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)村級(jí)信訪驛站，實(shí)行“人民調(diào)解+外送服務(wù)”，擴(kuò)大基層社會(huì)治理“半徑”。積極推動(dòng)“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”“庭所共建”等多元化矛盾糾紛化解服務(wù)前移，加快推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作，織密平安開(kāi)平“互聯(lián)網(wǎng)”。二是推動(dòng)人民調(diào)解融入基層“微治理”。依托基層綜治網(wǎng)格建成人民調(diào)解工作“基本單元”,由“調(diào)解員+網(wǎng)格員”通過(guò)“日常排查+重點(diǎn)排查”方式加大社情民意收集力度，努力消除不穩(wěn)定因素。2023年以來(lái)，全市15個(gè)鎮(zhèn)（街）司法所共開(kāi)展矛盾糾紛排查4664次，各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛1253宗，案件涉及金額9500多萬(wàn)元,全市未發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)而導(dǎo)致糾紛激化情況，未發(fā)生一起 “民轉(zhuǎn)刑”案件。三是推動(dòng)“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)基層司法所與派出所在維護(hù)地方和諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共防、難題共破、責(zé)任共擔(dān)，以人民調(diào)解資源彌補(bǔ)基層警力資源短板，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)出警快速反應(yīng)和人民調(diào)解就地化解糾紛的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2023年5月，開(kāi)平市赤坎司法所、赤坎人民法庭、赤坎派出所通過(guò)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)調(diào)解，成功化解一宗涉港租賃合同糾紛。該案法官、警察和人民調(diào)解員在庭審過(guò)程中仔細(xì)了解雙方當(dāng)事人訴求，迅速理清了該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是雙方對(duì)于關(guān)某承租的廠房免除租賃所在月份的水電費(fèi)是否在免除范圍之內(nèi)持有較大分歧。赤坎司法所調(diào)解員根據(jù)雙方所提供的材料以及當(dāng)事人的說(shuō)法，從法律法規(guī)層面指出當(dāng)初雙方僅約定了免除三個(gè)月的租金，水電費(fèi)用屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)該按照“用者自擔(dān)”的原則，不納入約定免除金額范圍之內(nèi)。經(jīng)過(guò)法官、警察和人民調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)與當(dāng)事人溝通釋法，最終促使關(guān)某同意支付有關(guān)費(fèi)用，業(yè)主也同意對(duì)相關(guān)費(fèi)用及案件受理費(fèi)“打包”調(diào)解處理，調(diào)解雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂了庭審調(diào)解筆錄，該案得到和諧化解，矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制跑出了案結(jié)事了“加速度”，做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)（街），矛盾不上交”。

第三式：“碉”其和，以和為貴，互諒互讓睦鄉(xiāng)鄰

“內(nèi)睦者家道昌，外睦者人事濟(jì)?！痹趦S鄉(xiāng)開(kāi)平，赤坎鎮(zhèn)關(guān)族與司徒氏兩大宗族數(shù)百年來(lái)良性競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，“和而不同”的宗族和諧合力鑄造了赤坎華僑古鎮(zhèn)成為近代商貿(mào)重鎮(zhèn)。赤坎鎮(zhèn)關(guān)氏大宗祠、濂川司徒公祠以及塘口鎮(zhèn)秉文謝公祠、蜆岡鎮(zhèn)黃氏宗祠等宗族祠堂作為海外華僑華人看得見(jiàn)的“鄉(xiāng)愁”，承載著滋養(yǎng)家國(guó)情懷的“根與魂”。開(kāi)平市司法局汲取碉樓文化的建筑匠人精神和講信修睦、親仁善鄰的祠堂智慧，著眼歷史文化建筑的活化和利用，延續(xù)祠堂的教育功能，廣大人民調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)在村頭榕樹(shù)旁、鄉(xiāng)村祠堂里化解矛盾糾紛，通過(guò)血緣、人緣、地緣的親情血脈、同氣連枝化解當(dāng)事人心結(jié)，創(chuàng)新性地將祠堂打造成為僑鄉(xiāng)群眾表達(dá)訴求的“議事堂”和“調(diào)解室”，以自治、法治、德治“三治”之力激發(fā)老祠堂重?zé)ㄐ禄盍?。全?guó)民主法治示范村塘口鎮(zhèn)強(qiáng)亞村成立嬸母調(diào)解隊(duì)，以“自家人理自家事”的方式就地化解鄰里矛盾糾紛。

第四式：“碉”其精，以法育人，普調(diào)雙贏潤(rùn)民心

除了建筑風(fēng)格中西合璧的碉樓騎樓、建造技藝精妙絕倫的祠堂和祖宅，開(kāi)平市司法局在深厚的碉樓文化底蘊(yùn)當(dāng)中下足“人民調(diào)解+X”的“繡花功”，將華僑愛(ài)國(guó)精神以及開(kāi)平灰雕、開(kāi)平民歌等珍貴非遺“寶藏”的匠心精神融入到人民調(diào)解工作，推動(dòng)基層社會(huì)治理法治化。

“人民調(diào)解+紅色精神”。塘口鎮(zhèn)謝創(chuàng)故居“中山樓”、百合鎮(zhèn)周文雍故居、赤坎鎮(zhèn)南樓等紅色遺址以及愛(ài)國(guó)僑領(lǐng)司徒美堂、中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)攝影創(chuàng)始人沙飛（司徒傳）等革命先輩精神默默滋養(yǎng)著開(kāi)平成為紅色熱土。開(kāi)平市司法局用好僑鄉(xiāng)紅色資源，以人才“傳承”弘揚(yáng)碉樓文化，在人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)上突出“傳承”示范帶動(dòng)作用，依托“碉樓下的黨課”開(kāi)展青年調(diào)解員培訓(xùn)，實(shí)行基層司法行政業(yè)務(wù)“導(dǎo)師制”，安排調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員司法所所長(zhǎng)和扎根基層多年的全國(guó)模范人民調(diào)解員擔(dān)任人民調(diào)解業(yè)務(wù)導(dǎo)師，推動(dòng)“老黃牛”發(fā)揮“傳幫帶”作用，傾囊相授基層工作技能，以黨員先鋒的司法為民作風(fēng)帶動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，為鄉(xiāng)村振興培育更多優(yōu)秀法治人才，賡續(xù)僑鄉(xiāng)革命先輩愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)人民的紅色精神。

“人民調(diào)解+非遺普法”。聚焦開(kāi)平市高標(biāo)準(zhǔn)打造內(nèi)外兼美的“邑美僑鄉(xiāng) 世遺風(fēng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶以及全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和省“百千萬(wàn)工程”示范縣的目標(biāo)，開(kāi)平市司法局以碉樓為陣地搭建法治文化小舞臺(tái)，邀請(qǐng)開(kāi)平民歌“賣雞調(diào)”傳承人演唱以《江門(mén)市文明行為促進(jìn)條例》為內(nèi)容的法治民歌，利用“送戲下鄉(xiāng)+送法下鄉(xiāng)”模式組織人民調(diào)解員、普法志愿者現(xiàn)場(chǎng)為村民提供釋法答疑服務(wù)。全市1331名“法律明白人”、80名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)通過(guò)“碉樓下的法治課堂”“榕樹(shù)下的民法典課堂”等蘊(yùn)含碉樓文化的普法課堂深入群眾普及人民調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)，583場(chǎng)次“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治鄉(xiāng)村濃厚氛圍。