8月29日下午，江門市委編辦主任黃慧明、副主任鄭艷慈一行到開平市公證處調(diào)研并座談。開平市委編辦主任肖燕，市司法局黨組書記、局長林上金，市司法局黨組成員、政工辦主任黎超華陪同。調(diào)研組一行實(shí)地查看了開平市公證處的對(duì)外服務(wù)辦事場所，通過座談深入了解我市公證體制改革以來的情況，對(duì)開平市公證處以推動(dòng)公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、以滿足華僑華人需求為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新實(shí)踐給予了充分肯定。

　　今年是《中華人民共和國公證法》頒布十九周年，開平市公證處也迎來體制“轉(zhuǎn)型”的第四個(gè)年頭。2020年7月，開平市公證處經(jīng)廣東省司法廳批準(zhǔn)成為全省第一個(gè)登記設(shè)立制事業(yè)單位公證機(jī)構(gòu)。近年來，經(jīng)省公證協(xié)會(huì)推薦到開平市公證處學(xué)習(xí)的有廣州、東莞、珠海等珠三角兄弟單位，為江門、陽江等周邊地區(qū)的公證機(jī)構(gòu)提供了體制改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的“樣板間”。乘勢(shì)粵港澳大灣區(qū)加快發(fā)展為法律服務(wù)行業(yè)帶來的機(jī)遇，近三年來，開平市公證處年均辦證量為14600多件，2023年辦證量已達(dá)18000多件。

 　　主動(dòng)求變，向“新”而行破解難題。緊扣省司法廳關(guān)于事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化工作部署，開平市公證處探索將公益性事業(yè)編制公證機(jī)構(gòu)改革為“登記設(shè)立事業(yè)單位”體制，成立了由市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層骨干及公證員代表組成的“公證改革臨時(shí)管理委員會(huì)”，以此延伸建立為目前的司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督、公證協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)督、公證機(jī)構(gòu)自律的“三位一體”管理模式，在法治軌道上實(shí)現(xiàn)了“三不變”：作為國家法律授權(quán)證明單位機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不變，接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督不變，公證員依法行使法律證明權(quán)的身份不變，公證文書的法律效力不變，解決難以適應(yīng)行業(yè)市場化競爭、拓展涉僑公證業(yè)務(wù)缺乏后勁、行業(yè)人員流動(dòng)性大等行業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　先行先試，向“新”圖強(qiáng)迸發(fā)活力。 一是“兩新”黨建和制度建設(shè)“同步走”，隊(duì)伍活力更強(qiáng)。同步推進(jìn)“登記設(shè)立事業(yè)單位”機(jī)構(gòu)設(shè)立及其黨支部成立，制定《開平市登記設(shè)立事單位公證機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》及《廣東省開平市公證處章程》，明確將黨建擺在首要位置。公證處支部書記向黨總支書記述職報(bào)告的先進(jìn)做法曾受到省司法廳黨建檢查組的肯定。黨建引領(lǐng)充分激發(fā)年輕化隊(duì)伍活力，開平市公證處現(xiàn)有27人，平均年齡35歲。“黨員巡回宣講辦證”活動(dòng)為偏遠(yuǎn)地區(qū)有辦證需求的群眾大大節(jié)約了往返辦證的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，四年來累計(jì)開展活動(dòng)102場次，受益人次達(dá)3948人。二是“公證+”賦能基層社會(huì)治理效能“雙提升”，服務(wù)效能更足。延伸公證提存職能優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)大局、化解矛盾、促進(jìn)和解提供新方案，通過“公證+執(zhí)行”模式辦理涉刑賠償保證金提存、法院執(zhí)行案款提存等公證業(yè)務(wù)，累計(jì)提供執(zhí)行類公證服務(wù)45件。創(chuàng)新“公證+執(zhí)法”機(jī)制，與開平市15個(gè)鎮(zhèn)（街）簽署《公證參與行政執(zhí)法合作協(xié)議》，累計(jì)參與行政執(zhí)法工作512件，公證賦能提升執(zhí)法司法公信力和法治化營商環(huán)境的溫度。

　　反哺僑鄉(xiāng)，循“新”而進(jìn)釋放紅利。一是改革成果更多更公平惠及僑鄉(xiāng)人民。落實(shí)80歲以上老年人首次辦理遺囑公證免收公證費(fèi)用、免費(fèi)上門等適老惠老服務(wù)，已累計(jì)為行動(dòng)不便的老、弱、病殘群體提供免費(fèi)上門公益法律服務(wù)465次。對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，憑法律援助機(jī)構(gòu)提供的有效證明申請(qǐng)辦理公證的即可減免公證費(fèi)用。在市行政服務(wù)中心設(shè)立公證專窗方便僑鄉(xiāng)群眾“高效辦成一件事”，提速“一證即辦”服務(wù)，通過擴(kuò)范圍、減材料、壓時(shí)限、容缺受理等措施累計(jì)辦理“一證即辦”案件3559件?！爸苣╊A(yù)約辦”共辦理公證2132件，“免費(fèi)代調(diào)代查”6868件。二是改革勁頭更充分融入涉外法律服務(wù)格局。突破新冠疫情沖擊導(dǎo)致的涉僑公證服務(wù)瓶頸，推動(dòng)“開平公證”接入“粵省事”“粵省心”和12348廣東公共法律服務(wù)平臺(tái)等線上服務(wù)端口，加大在線翻譯、文書代寄等微信小程序的服務(wù)供給，努力保障華僑華人港澳同胞在有限的返鄉(xiāng)時(shí)間內(nèi)辦到證、拿到證；實(shí)行“專人跟蹤+專案核查+證據(jù)保全”服務(wù)模式，全方位解決僑鄉(xiāng)涉僑房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人已故、權(quán)利人的相關(guān)繼承人久居海外等因素導(dǎo)致的“舉證難”共性問題。改革以來累計(jì)辦理涉港澳公證事項(xiàng)2108件。在江門地區(qū)首家以協(xié)議形式，主動(dòng)對(duì)接澳門開平同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、香港開平青年會(huì)、澳門開平青年會(huì)共商共建法務(wù)合作關(guān)系，借力地緣優(yōu)勢(shì)邁出縣級(jí)涉外公證服務(wù)合作第一步。