根據(jù)《中共開平市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（開委[2009]2號）、《開平市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》（開學(xué)組發(fā)[2009]4號）的部署和要求，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自2009年3月至8月基本結(jié)束。為更好地開展好學(xué)習(xí)實踐活動，給合我局的實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面突出問題，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進和諧社會建設(shè)的能力，開創(chuàng)我局工作新局面，著重推進重振“建筑之鄉(xiāng)”雄風(fēng)工作，為把開平建設(shè)成為江門新的經(jīng)濟增長極，珠三角生態(tài)宜居名城，廣東旅游強市而共同努力。
二、學(xué)習(xí)實踐活動的范圍
建設(shè)局機關(guān)、直屬企事業(yè)單位的黨員及非黨員干部；老干支部身體狀況良好的黨員。
三、方法步驟
學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段六個環(huán)節(jié)進行。三個階段緊密結(jié)合、有機聯(lián)系，要堅持進度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬—4月中旬，安排45天左右）
這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，要重點落實“兩環(huán)節(jié)一活動”：
1、深入學(xué)習(xí)。要采取缺什么補什么的辦法，認真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤、汪洋、陳繼興等中央、省和江門市委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話精神，學(xué)習(xí)中央、省、江門及我市應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)文件和政策措施，學(xué)習(xí)市委十一屆六次、七次全會精神。學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)讀本》、《〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉導(dǎo)讀》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)身邊落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，學(xué)習(xí)實用業(yè)務(wù)技有。在學(xué)習(xí)形式上，可通過集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)授課、專家輔導(dǎo)、先進典型傳授和個人自學(xué)等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)；可采取輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等多種方式增強學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，科級干部除了參加本單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還要參加市統(tǒng)一集中。在此期間，要采取靈活多樣的方式對黨員進行輔導(dǎo)，使學(xué)習(xí)實踐活動家喻戶曉、深入人心。
2、調(diào)研落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》和推進“三促進一保持”的要求，結(jié)合實際，重點圍繞轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)、提高機關(guān)行政效能、挖掘新的經(jīng)濟增長點、改善民生等有關(guān)方面深入調(diào)查研究，認真分析存在的問題和產(chǎn)生問題的主要癥結(jié)，提出落實整改的意見和措施?？萍夵h員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管業(yè)務(wù)，選取課題進行調(diào)研，調(diào)研報告于第一階段結(jié)束前報局學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。普通黨員干部可以圍繞自身業(yè)務(wù)開展調(diào)研，對優(yōu)秀的調(diào)研成果要進行表彰獎勵。
3、深入開展“問計于民，問計于僑，問計于建筑房地產(chǎn)業(yè)”活動。制定深入開展“問計于民，問計于僑”活動的工作方案，把這項活動貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。要結(jié)合實際，采取“走出去、請進來”，登門拜訪、發(fā)征求意見函、網(wǎng)上專欄、座談會等方式虛心問計于關(guān)心我市發(fā)展的僑團、僑領(lǐng)和各界人士，廣泛發(fā)動群眾獻計獻策。認真組織“問計科學(xué)發(fā)展”活動，通過“問計于專家、問計于僑胞、問計于建筑房地產(chǎn)企業(yè)、問計于基層干部、問計于群眾”，推動活動深入開展。要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，要結(jié)合建設(shè)局的實際，可以到先進地區(qū)學(xué)習(xí)推進科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗好做法。
為強化活動效果，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要組織開展“三學(xué)三問”，即：（1）學(xué)理論，問一問自身的思想認識與科學(xué)發(fā)展觀的要求有哪些差距；（2）學(xué)綱要，問一問自身是否找到實踐科學(xué)發(fā)展的新思路；（3）學(xué)典型，問一問自己在實踐科學(xué)發(fā)展中有沒有起到表率作用。要把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要舉措，推選落實科學(xué)發(fā)展的先進典型，組織黨員干部進行對照學(xué)習(xí)，使之成為生動教材。
第二階段：分析檢查（4月下旬—6月上旬，安排45天左右）
這一階段是承上啟下的重要階段，要重點落實“兩環(huán)節(jié)一活動”：
1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。邀請市指導(dǎo)檢查組參加本單位的班子專題民主生活會。專題民主生活會召開前，要采取個別訪談、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、在新聞媒體和網(wǎng)站上進行調(diào)查等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、海外僑胞、基層單位代表、建筑房地產(chǎn)企業(yè)代表等各方面意見，通過“問計于民、問計于僑、問計于建筑房地產(chǎn)企業(yè)”，進一步找準(zhǔn)找齊突出問題，分門別類進行梳理匯總，及時反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照群眾的意見，形成專題民主生活會的發(fā)言材料。民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入開展批評與自我批評。主要負責(zé)同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向，帶頭開展批評與自我批評。為確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即談心活動不充分的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會，努力方向不明的不上會。
2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要緊密聯(lián)系實際，認真總結(jié)回顧黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果，重點查擺落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免講成績長篇大論、講問題輕描淡寫，寫成工作總結(jié)或工作報告。主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報告的撰寫，請市指導(dǎo)檢查組嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，堅持做到“五不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展措施不實的不通過。分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，根據(jù)評議意見進一步修改完善，并將分析檢查報告以適當(dāng)方式向征求意見的對象反饋。
3、開展“干部下基層、解難題、送溫暖”活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，圍繞第二階段查找出來的問題進行了邊查邊改，幫助企業(yè)、基層和群眾及時解決影響發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)生活的各類問題，進一步強化機關(guān)服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。
為強化活動效果，在分析階段，要組織開展“三查三看”活動，即：（1）查大局意識，看是否存在對事關(guān)全市發(fā)展的重大問題了解不多、開展工作時與中心工作聯(lián)系不密的問題；（2）查思想境界，看是否存在不思進取、盲目悲觀、安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新魄力不足的問題；（3）查工作作風(fēng)，看是否存在群眾觀念淡薄、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、推諉扯皮、拖拉應(yīng)付的現(xiàn)象。通過活動，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，理出對策。
    第三階段：整改落實。（6月中旬—8月上旬，安排55天左右）
    這一階段是檢查學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要階段，要重點落實“兩環(huán)節(jié)一活動”：
1、認真制定整改落實方案。要把分析檢查報告提出的整改思想和措施進一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分門別類提出整改意見，使整改落實工作有章可循。整改落實方案要以適當(dāng)方式向征求意見對象和黨員群眾反饋、公布，接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改承諾兌現(xiàn)。
2、落實整改措施。要圍繞整改方案，把落實整改措施、解決突出問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，使活動真正成為群眾滿意工作。要創(chuàng)新抓整改落實的方式，推動整改措施有效落實，力爭在活動期間真正解決熱點難點問題，辦幾件群眾歡迎的好事實事，出臺幾個加快解決重點問題和推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的措施辦法。一要建立整改工作臺賬。明確責(zé)任人的辦結(jié)時間，確保整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位。二要建立整改問題銷號制度。對存在的問題解決一個，銷號一個。三要建立公開督辦制度。將整改工作臺賬通過黨務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄、新聞媒體、網(wǎng)站等載體向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。
3、開展“共克時艱黨旗紅，發(fā)揮表率五爭先”主題實踐活動。鼓勵黨員結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢和崗位實際發(fā)揮表率作用，爭做“五爭先”的模范。即“三促進一保持”爭先、實施《綱要》爭先、解決突出問題爭先、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先、推動工作落實爭先。以“五爭先”為動力，推動整改措施落實。
學(xué)習(xí)實踐活動中，要認真做好轉(zhuǎn)段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，要寫出階段工作小結(jié)，并對下一階段工作安排部署。轉(zhuǎn)段工作要在市指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)下進行。階段工作小結(jié)要及時報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要利用一段時間認真做好總結(jié)工作，并形成總結(jié)報告報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視 、工作上落實責(zé)任組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立以馮潤深局長為組長的建設(shè)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強對實習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用，做到“五個帶頭”，即：“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查找問題、帶頭分析檢查、帶頭整改落實”，以實際行動推動學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展。
（二）積極探索創(chuàng)新。在做好學(xué)習(xí)實踐活動規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，可以創(chuàng)新活動載體，豐富自選動作，形成自身特色。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位和首創(chuàng)精神，認真聽取群眾的意見建議。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、文山會海，杜絕形式主義。
（三）加強輿論宣傳。要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分運用宣傳欄、標(biāo)語、互聯(lián)網(wǎng)、簡報等媒介，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展實習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進典型，宣傳各單位在深入調(diào)研、破解難題、健全機制、推動發(fā)展等方面的做法、經(jīng)驗和成效，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。要及時向市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，及時上報活動進展情況，反映學(xué)習(xí)實踐活動中的新經(jīng)驗、新舉措、新情況。
（四）注意統(tǒng)籌兼顧。按照市委十一屆七次全會的要求，堅持“突出重點，確保增長、改善民生、促進和諧、注重創(chuàng)新、狠抓落實”的原則，做好“五個進一步”，即進一步統(tǒng)一思想，形成共識，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展夯實思想基礎(chǔ)；進一步突破關(guān)鍵，力促增長，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展增強發(fā)展活力；進一步統(tǒng)籌兼顧，改善民生，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境；進一步加強黨建，狠抓落實，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅強保障。要做到統(tǒng)籌兼顧，將學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對國際金融危機、落實“三促進一保持”、落實《綱要》結(jié)合起來，與做好本單位的日常工作結(jié)合起來，與切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，正確處理好學(xué)習(xí)與工作之間的關(guān)系。努力推動應(yīng)對金融危機各項工作的落實，用科學(xué)發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

開平市建設(shè)局
二00九年三月