加強和完善農村計劃生育服務是新時期我國人口和計劃生育工作的重要任務，也是建設社會主義新農村的重要內容。根據(jù)《人口“十一五”規(guī)劃和2020年發(fā)展思路》、《“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，“十一五”時期主要從以下幾個方面加強農村計劃生育服務：

　　第一，加強行政管理機構和隊伍建設。

　　穩(wěn)定基層管理機構和隊伍。在農村綜合改革中，明確人口和計劃生育工作機構設置和人員編制，不得隨意撤并和改變機構性質。加強人口和計劃生育干部隊伍建設，重點加強縣級以上領導班子建設。全面深化干部人事制度改革，努力形成充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科學選人用人機制。創(chuàng)建人口計生行業(yè)的職業(yè)標準體系，推進人口和計劃生育管理服務隊伍的職業(yè)化建設。建立以職業(yè)教育為基礎，崗位培訓和繼續(xù)教育為重點的終身教育網(wǎng)絡。

　　第二，加強計劃生育技術服務機構建設。

　　進一步明確計劃生育技術服務機構的性質、定位和功能。計劃生育技術服務機構作為公共服務和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是財政全額撥款的公益性事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)技術服務機構工作人員的工資報酬要由財政予以落實。組織實施好國債專項資金建設項目，全面加強技術服務機構基礎設施建設。建立健全技術服務人員的準入機制、人才培養(yǎng)和人才激勵機制，加大崗位培訓和在職教育力度，全面提升基層計劃生育服務隊伍的專業(yè)素質和服務能力。改善服務人員專業(yè)結構，提高醫(yī)學、心理學、公共衛(wèi)生、社會工作等專業(yè)人員比例，保證鄉(xiāng)級至少配備一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　第三，加強村民自治組織和群眾團體的能力建設。

　　堅持工作重心下移，按照計劃生育民主管理、民主監(jiān)督的要求，切實加強村委會和村級計劃生育工作隊伍建設，明確村委會和計生專干在基層計劃生育工作中的職責和作用，不斷完善到戶到人的管理服務網(wǎng)絡。加快政府部門職能轉變的步伐，積極梳理并調整政府部門與計劃生育協(xié)會等群眾團體的關系，完善相應的政策和規(guī)章制度，保證其充分享有合法自主權，促進其更好地承擔相應職責。鼓勵和支持計生協(xié)等群眾團體充分發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛利用資源，創(chuàng)造性地開展各種群眾性活動。

　　第四，完善計劃生育利益導向體系。

　　繼續(xù)落實并完善計劃生育基本項目免費服務制度，改革完善獨生子女父母獎勵制度。擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的覆蓋面，并以此為切入點，逐步建立農村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。繼續(xù)推進“少生快富”工程，探索建立計劃生育傷殘死亡家庭困難扶助、長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育手術并發(fā)癥患者生活補助等制度。在農村建立最低生活保障、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險等制度過程中，減免計劃生育家庭的費用。在社會救濟、義務教育、就業(yè)培訓、扶貧濟困、征地補償、貼息貸款、宅基地劃分、改水改廁、推廣沼氣等方面，對計劃生育家庭尤其是計劃生育女兒戶困難家庭給予優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待。

　　第五，繼續(xù)抓好各項活動載體，全面提升計劃生育服務水平。

　　一是繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。牢固樹立“以人為本”的服務理念，全面加強基層基礎工作，圍繞生育、節(jié)育、不育，為廣大群眾提供全方位的計劃生育/生殖健康服務，不斷提升服務水平。

　　二是繼續(xù)開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預為重點的計劃生育/生殖健康促進計劃，實施生殖健康促進工程。繼續(xù)推行避孕方法知情選擇，實施出生缺陷零級干預和孕前一級干預，加大性病艾滋病預防宣傳、生殖健康宣傳及安全套推廣等活動的力度，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質和農民群眾的生殖健康水平。

　　三是深入開展“婚育新風進萬家”活動，組織實施“關愛女孩行動”試點工作。倡導男女平等、少生優(yōu)生等科學、文明、進步的新型婚育觀念，普及計劃生育法律法規(guī)和生殖健康科學知識，綜合治理出生人口性別比升高問題。

　　四是加強流動人口計劃生育管理和服務工作。加快建立和完善以現(xiàn)居住地為主、現(xiàn)居住地與戶籍地相結合的流動人口計劃生育管理服務機制，切實維護流動人口計劃生育合法權益，提高其計劃生育/生殖健康水平。

　　五是積極參與實施全國農民工艾滋病防治宣傳教育工程。通過日常工作與集中活動，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內容，提高農民工參與活動的積極性、主動性，倡導健康生活方式，提高農民工自我保健意識。（《人口快訊》）