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《關(guān)于進一步加強青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ氛呓庾x
發(fā)布日期:2019-11-07 19:27
來源:本網(wǎng)
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來源:國家衛(wèi)生健康委員會


日前,國家衛(wèi)生健康委、中宣部、教育部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家煙草局、?共青團中央、全國婦聯(lián)等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ罚ㄒ韵潞喎Q《通知》),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
  一、《通知》的起草背景
  煙草對健康的危害已經(jīng)成為當(dāng)今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一???zé)熓侨蚬J的、針對單一危險因素進行預(yù)防控制的最有效措施。一直以來,各地各有關(guān)部門積極努力,為控制煙草流行、保護人民健康做了大量工作。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加快推進健康中國建設(shè),對全面控制煙草流行、保障人民健康提出了新的要求?!丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》強調(diào)要“全面推進控?zé)熉募s,加大控?zé)熈Χ取?,提出“?030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%”控?zé)熌繕恕?018年,黨和政府機構(gòu)改革,明確由國家衛(wèi)生健康委牽頭《煙草控制框架公約》履約職責(zé)。2019年6月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》,明確提出實施控?zé)熜袆印?br style="margin: 0px; padding: 0px;"/>  減少青少年吸煙是降低吸煙率的關(guān)鍵。青少年控?zé)煂τ谡w控?zé)煿ぷ饔兄鴽Q定性重要意義???zé)熜袆又杏卸囗椖繕伺e措都與青少年控?zé)熛⑾⑾嚓P(guān),涉及個人和家庭、社會、政府三個層面,其中特別強調(diào)要關(guān)注青少年吸煙問題,為青少年營造遠離煙草的環(huán)境。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,深入推進青少年控?zé)煿ぷ?,國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于進一步加強青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ贰?br style="margin: 0px; padding: 0px;"/>  二、《通知》的主要特點
  《通知》聚焦當(dāng)前青少年控?zé)煷嬖诘闹饕獑栴},以現(xiàn)有青少年控?zé)熛嚓P(guān)法律法規(guī)及政策文件為基礎(chǔ),如《未成年人保護法》《廣告法》《煙草專賣法》等,結(jié)合當(dāng)前控?zé)熜蝿?、任?wù)和要求,從多部門齊抓共管的角度,對當(dāng)前青少年控?zé)煿ぷ魈岢隽艘??!锻ㄖ肪哂幸韵氯齻€特點:
  一是強調(diào)“把做好青少年控?zé)熥鳛楫?dāng)前控?zé)煿ぷ髦攸c”,作為實現(xiàn)“2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%”控?zé)熌繕说闹匾e措。要求通過加強青少年控?zé)煿ぷ鳎行ё钄嗲嗌倌晡鼰?,切實減少新增吸煙人口,實現(xiàn)既定控?zé)熌繕恕?br style="margin: 0px; padding: 0px;"/>  二是強調(diào)“預(yù)防為主,關(guān)卡前移”。既倡導(dǎo)青少年爭做“自己是健康第一責(zé)任人”,又從打擊違法向未成人售煙、違法發(fā)布煙草廣告等方面營造青少年遠離煙草的環(huán)境,多維度保護青少年健康。
  三是強調(diào)“建立完善青少年控?zé)熼L效機制”?!锻ㄖ凡粌H立足當(dāng)前,更著眼于長遠。在聚焦當(dāng)前存在的突出問題、提出具體任務(wù)要求的同時,強調(diào)建立“多部門齊抓共管、媒體及公眾廣泛參與監(jiān)督”的常態(tài)化機制,以應(yīng)對不斷出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和問題。
  三、《通知》的核心內(nèi)容
  《通知》從六個方面入手,多角度營造青少年無煙環(huán)境:
 ?。ㄒ唬娀嗌倌昕?zé)熜麄饕龑?dǎo)。要求針對青少年廣泛宣傳煙草危害,充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用,培育青少年無煙文化。倡導(dǎo)青少年拒絕第一支煙,做自己健康的第一責(zé)任人。
 ?。ǘ﹪绤柌樘庍`法向未成年人銷售煙草制品。煙草專賣零售商須在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標識,不得向未成年人出售煙草制品。不得通過各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺零售煙草專賣品。切實從源頭上切斷青少年獲取煙草制品途徑。
  (三)加大對違法煙草廣告的打擊力度。任何組織和個人不得在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告,不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告,不得向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。嚴禁煙草廣告誘導(dǎo)青少年吸煙。
 ?。ㄋ模┘訌娪耙曌髌分形鼰熺R頭的審查。嚴格控制影視劇中與劇情無關(guān)、與人物形象塑造無關(guān)的吸煙鏡頭。對于有過度展示吸煙鏡頭的電影、電視劇,不得納入各種評優(yōu)活動。避免影視中明星吸煙鏡頭誤導(dǎo)青少年模仿。
 ?。ㄎ澹┤骈_展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理。加強對電子煙危害的宣傳教育,不將電子煙作為戒煙方法進行宣傳推廣,倡導(dǎo)青少年遠離電子煙。不得向未成年人銷售電子煙。有效防止青少年誤入電子煙迷途。
 ?。┤ν七M無煙中小學(xué)校建設(shè)。任何人不得在校園禁煙區(qū)域及其他未成年人集中活動場所吸煙,校園內(nèi)和校園周邊不得銷售任何煙草制品,在校園醒目位置設(shè)置禁煙標識和舉報電話,還孩子們一個清新的無煙校園環(huán)境。
  四、《通知》的有效落實
  為保障《通知》提出的各項要求落到實處,并發(fā)揮持久作用,《通知》特別強調(diào)建立完善青少年控?zé)熼L效機制,對各有關(guān)部門進行職責(zé)分工。要求各地各有關(guān)部門履行好職責(zé),發(fā)揮部門優(yōu)勢,加強溝通協(xié)作,形成多部門齊抓共管、媒體及公眾廣泛參與監(jiān)督的常態(tài)化機制,為青少年遠離煙草煙霧營造良好的社會環(huán)境。
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