開平市衛(wèi)生和計劃生育局2017年工作總結及

2018年工作計劃

開平市衛(wèi)生和計劃生育局

2017年11月16日

2017年，衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門決策部署，以“善作為、重實效、謀新篇”為工作主線，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，堅持預防為主，加強公共衛(wèi)生服務，全面推進衛(wèi)生計生各項工作，不斷擦亮衛(wèi)生計生品牌，取得較好成效。

一、2017年衛(wèi)生計生工作情況

2017年，我市衛(wèi)生計生各項工作科學發(fā)展。全市公立醫(yī)院業(yè)務總量預計10.02億元，比2016年增長了4.59％，門診人數(shù)320.22萬人、出院人數(shù)88171人，門診人數(shù)與去年基本持平，出院人數(shù)增長2.56%，藥占比36.92％，比2016年下降了0.3%；截至10月，全市建立居民健康紙質和電子檔案417108份，建檔率59%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率為1.58‰；全年度出生7523人，符合政策生育率99.14%，出生率10.71‰，自增率4.97‰，出生人口性別比為107.36，各項指標控制在正常值范圍內(nèi)。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。科學調整醫(yī)療服務價格，進一步體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，建立健全收入分配激勵約束機制。預計全市14間衛(wèi)生院全年非稅收入6550萬元，比2016年增長了1.82%。5間試點縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成，調整服務價格，累計減輕患者藥品負擔4648萬元。提升基層服務能力，抓緊推進45間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，有62人參加以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培訓，結束后將采取“對口扶持”“雙掛一培訓”方式，結對幫扶，以提高基層衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務水平。

（二）重點項目工作建設有序推進。一是推進“醫(yī)聯(lián)體”試點管理。按二級醫(yī)院標準進行建設3個“醫(yī)聯(lián)體”試點分院，提高分院的技術服務能力和群眾就醫(yī)環(huán)境。第二人民醫(yī)院建設項目已于9月6日開工。水口分院檢驗科和手術室搬遷工程已送市財政局審核。馬岡分院公衛(wèi)樓已于10月上旬已開始施工。二是改善基層衛(wèi)生院設施設備。8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設已全部完工；12間基層衛(wèi)生院公共衛(wèi)生配套設備已完成政府采購程序并配送到位投入使用。三是積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。馬岡鎮(zhèn)已順利通過創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的暗訪和調研；已完成174條省市衛(wèi)生村整治工作，待上級考核驗收。

（三）醫(yī)療服務能力不斷提升。一是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務。市中心醫(yī)院與水口分院、市中醫(yī)院與馬岡分院建設遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)并投入使用，緩解群眾看病難問題。二是積極做好縣級人民醫(yī)院升級建設項目。開平市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓建設項目列入縣級公立醫(yī)院升級建設項目綜合醫(yī)院類別進行升級建設。三是積極加強人才隊伍建設。向社會公開招聘事業(yè)編制職員及全科醫(yī)生146名以緩解目前市、鎮(zhèn)兩級醫(yī)院人才的需求。四是積極增強中醫(yī)藥服務能力。全市已有12間中醫(yī)館完成建設，進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力。五是積極促進基層紅十字組織。推進赤坎鎮(zhèn)沙溪村“博愛家園”項目，進行項目生計發(fā)展規(guī)劃。

（四）傳染病得到有效防控。全年無甲類傳染病病例，乙類傳染病1621例，丙類傳染病2937例。登革熱、寨卡病毒、人感染H7N9禽流感等突發(fā)傳染病的疫情控制良好，未出現(xiàn)疫情的暴發(fā)流行。做好計劃免疫工作，“九苗”接種率達到省、市的指標要求。對重點人群及場所進行艾滋病預防干預和監(jiān)測工作，把婦女艾滋病病毒感染和性病控制在較低水平。加強嚴重精神障礙患者工作落實，配合市綜治部門完成全市嚴重精神障礙患者監(jiān)護費審核工作。

（五）基本公共衛(wèi)生服務項目工作扎實推進。我市家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到66.7%，重點人群簽約服務率達到60.84%，已完成省2017年的工作目標。落實全市人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費45元，重新梳理居民健康檔案電子信息系統(tǒng)內(nèi)容，便利于基層工作。獎罰機制逐步建立，基本建立縣（市）、鎮(zhèn)（街）、村（鄉(xiāng)）三級的逐級考核制度和獎罰制度。

（六）計劃生育服務管理改革順利推進。一是全面實施“全面兩孩”政策。創(chuàng)新宣傳方式，印發(fā)宣傳資料10萬余冊。實行生育登記服務制度，簡化辦事手續(xù)。二是提高婦幼保健服務能力。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作順利推進，年內(nèi)接受檢查7256人。三是落實獎扶政策，全年獎勵對象20811人，發(fā)放計生獎勵幫扶資金1923萬元，政策落實率達100%。四是全面開展“新家庭計劃”工作，赤坎鎮(zhèn)被選為項目省級試點。五是我市在2012年-2016年連續(xù)五年被省評為“人口與計劃生育先進單位”。

（七）衛(wèi)生監(jiān)督力度進一步加強。開展各類專項執(zhí)法20次，加加大力度打擊非法行醫(yī)和打擊“兩非”違法行為，加強對社會民營門診部及醫(yī)療美容行業(yè)的監(jiān)督檢查。全年共出動監(jiān)督員5115人次，監(jiān)督車輛721車次，巡查各類管理相對人1694戶次，沒收、銷毀違法藥品、醫(yī)療器械一批。

（八）黨風行風建設全面加強。嚴格落實黨風廉政建設“一把手”“第一責任人”職責、班子成員“一崗雙責”責任，自覺接受市第二紀檢組監(jiān)督，形成齊抓共管、高效運行的監(jiān)管工作格局。堅持抓早抓小、防微杜漸，持續(xù)開展中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，深入推進醫(yī)德醫(yī)風建設。圍繞群眾反映強烈的突出問題，堅持標本兼治。今年以來，處理各類信訪件939宗，處置醫(yī)療糾紛19宗，未發(fā)生重大醫(yī)療糾紛事件。

三、2018年工作計劃

2018年，全市衛(wèi)生計生工作將以新形勢下黨的衛(wèi)生和健康方針為指引，以黨的十九大精神為指引，以“健康開平”為主線，以“保基本、強基礎、建機制”為重點，強化公立醫(yī)院醫(yī)術醫(yī)德醫(yī)風建設，統(tǒng)籌人口管理，全面提升公共衛(wèi)生管理水平，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）加快推進醫(yī)療衛(wèi)生重大項目建設。一是加快推進市婦幼保健計劃生育服務中心綜合大樓建設，提升母嬰健康事業(yè)水平。二是加快市第二人民醫(yī)院主體工程建設進度。三是加快推進村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設。四是加快推進市中醫(yī)院搬遷工作進度。五是加快市醫(yī)療急救體系標準化建設項目建設。

（二）深化公立醫(yī)院綜合改革。一是完善公立醫(yī)院管理體制，制定現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，大力推廣醫(yī)改成熟做法和先進經(jīng)驗。二是提升醫(yī)療服務質量和水平。規(guī)范醫(yī)療行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)，構建和諧醫(yī)患關系。三是出臺分級診療制度實施方案，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。四是完善藥品和醫(yī)用耗材交易管理辦法。

（三）落實全面兩孩政策。一是盡快完善“全面兩孩”配套政策，加強對政策實施后的跟蹤評估，針對出現(xiàn)的問題及時出臺相應政策。二是完善計劃生育服務管理。嚴格落實“一票否決”制度，集中整治“兩非”，推動流動人口基本公共服務均等化，使計生工作更貼近群眾、貼近實際。三是提升婦幼健康服務保障能力。加強危急孕產(chǎn)婦與新生兒救治網(wǎng)絡建設，加強對高齡產(chǎn)婦管理和出生缺陷防治。四是提升流動人口基本公共服務均等化水平。深化流動人口區(qū)域協(xié)作雙向服務管理責任。五是完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策，加大對計劃生育特殊家庭的關愛扶助力度，抓好“新家庭計劃”工作，抓好青少年健康發(fā)展、科學育兒、老齡健康服務。

（四）推進創(chuàng)建衛(wèi)生強市和深化中醫(yī)藥工作。及時召開動員會，制訂指標體系，明確目標任務，全力打造衛(wèi)生強市。完善中醫(yī)藥扶持政策，大力發(fā)展中醫(yī)藥治未病工作。

（五）全力防控重大疾病，提高衛(wèi)生應急能力。加強傳染病疫情監(jiān)測報告疫情分析研判，加強重點傳染病防控疫情防控，切實抓好H7N9禽流感、登革熱、寨卡病毒、手足口病等重大傳染病防控措施，規(guī)范拓展公共衛(wèi)生服務項目，繼續(xù)建立居民健康紙質和電子檔案，開展艾滋病、嚴重精神障礙患者等高危人群篩查、健康管理，穩(wěn)步實施高危人群健康教育和干預，有序提升城鄉(xiāng)居民健康水平。

（六）加強愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建。鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，大力開展健康教育和促進工作，持續(xù)推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。做好省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建復評等工作，積極營造適宜的人居環(huán)境。

（七）扎實開展紅十字會工作。加強組織建設，爭取落實博愛家園項目建設新選點，壯大基層紅十字會隊伍。深入開展救災、救助、救護工作，建立紅十字特色救助項目。加大無償獻血宣傳發(fā)動力度，提高街頭獻血人數(shù)，統(tǒng)籌安排團體獻血，確保全市臨床用血需求。

（八）加強行風建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，嚴明紀律紅線，壓實“兩個責任”。推動“兩學一做”常態(tài)化，規(guī)范醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為。全力支持市第二紀檢組履行監(jiān)督責任，鞏固和擴大“九不準”專項成果，完善醫(yī)德醫(yī)風評價機制，大力糾正不正之風，杜絕衛(wèi)生計生領域違法違紀行為。

（九）加強統(tǒng)籌兼顧，抓好其他各項重點工作落實。繼續(xù)做好消防、安全生產(chǎn)、精準扶貧、政務公開、保密、綜治和信訪維穩(wěn)等工作。