開平市衛(wèi)生健康局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃

2019年以來，在開平市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生健康部門的大力指導(dǎo)下，開平市衛(wèi)生健康局圍繞中心工作，創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，聚力實(shí)施健康開平戰(zhàn)略，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以群眾的健康需求為導(dǎo)向，積極開展各項(xiàng)工作，著力提高全市醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、2019年工作開展情況               

（一）注重綜合施策，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)。我市作為建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的試點(diǎn)縣，制定并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)開平市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》等指導(dǎo)性文件。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院回歸公益性。今年，藥占比33.62％，比2018年下降了0.6百分點(diǎn)，藥品讓利群眾4939萬元，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)薪酬制度改革，從保障機(jī)制及績效工資兩方面落實(shí)“一類供給，二類管理”，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)工作者薪酬工作。加快完善緊密型醫(yī)聯(lián)體人財(cái)物管理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)診療，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，進(jìn)一步改善群眾的就醫(yī)體驗(yàn)和醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境。全年度分院上轉(zhuǎn)患者約403人次，總院下轉(zhuǎn)患者約129人次，城市三甲公立醫(yī)院共下沉中級(jí)職稱及以上衛(wèi)生技術(shù)人員15名。

（二）注重夯實(shí)根基，基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。

一是推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。截至目前，居民健康檔案率81.29%，高血壓患者規(guī)范管理率53%，糖尿病患者規(guī)范管理率48%。兒童中醫(yī)藥健康管理率53.3%，新生兒訪視94.52%，早孕建冊(cè)率95.61%，產(chǎn)后訪視率93.48%。嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率92.15%，達(dá)到省、江門市指標(biāo)的要求。強(qiáng)化預(yù)防接種規(guī)范化管理，有效治理疫苗預(yù)防接種管理和使用安全隱患，完成接種人員資格培訓(xùn)105人。開展結(jié)核病分級(jí)診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)工作，做好性病、麻風(fēng)病防控工作。無甲類傳染病發(fā)生，乙類和丙類傳染病控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)，無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

二是扎實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。提早部署2019年度家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，對(duì)簽約率、基礎(chǔ)服務(wù)包、有償簽約包進(jìn)行調(diào)整，著力擴(kuò)大簽約面。建立鄉(xiāng)村兩級(jí)“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”，著力壯大家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。截至目前，全市累計(jì)簽約411700人，全人群簽約率達(dá)57.88%，重點(diǎn)人群簽約率69%，計(jì)劃生育特殊家庭簽約率100%，殘疾人口簽約率90.58%，貧困人口簽約率86.46%。

三是提升婦幼健康服務(wù)水平。以購買服務(wù)形式開展婦幼健康監(jiān)測(cè)和婦幼信息平臺(tái)錄入工作，完善孕產(chǎn)婦、兒童健康檔案。做好農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查工作，如期完成國家和省下達(dá)的任務(wù)。并完成了地貧監(jiān)測(cè)指標(biāo)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村婦女免費(fèi)普服葉酸工作，順利推進(jìn)母親患乙肝、梅毒、艾滋病等三病的母嬰阻斷工作。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力建設(shè)，提高產(chǎn)兒科救治能力，全市無孕產(chǎn)婦死亡。

（三）注重動(dòng)員宣傳，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)氛圍濃厚。一是順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審工作。堅(jiān)持以鞏固提高市民素質(zhì)、提高城市品位、美化城市環(huán)境、提升城市形象為目的，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓廣大市民切實(shí)感受到市容環(huán)境改變帶來的變化，形成科學(xué)健康的生活方式。二是積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，提升群眾的滿意度和幸福感。2019年共2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)正在進(jìn)行復(fù)審，221條省市級(jí)衛(wèi)生村已通過了省、市級(jí)驗(yàn)收，超額完成創(chuàng)建任務(wù)。三是加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制，做好除害防病工作，繼續(xù)為傳染病防控發(fā)揮基礎(chǔ)性保障性作用。市委市政府落實(shí)50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于消殺藥械及人員培訓(xùn)，從源頭上預(yù)防和控制傳染病。四是應(yīng)對(duì)新時(shí)期影響人群健康的復(fù)雜因素，著力推動(dòng)將健康融入所有政策。以創(chuàng)建健康促進(jìn)示范縣（市）工作為契機(jī)，開展一系列如健步走、健康素養(yǎng)巡講活動(dòng)等，提升居民群眾的健康素養(yǎng)水平。

（四）注重開拓創(chuàng)新，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。一是全力加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進(jìn)市中醫(yī)院的遷建工程，投入1.12億元，以二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，新院已于10月開始營業(yè)，極大地滿足群眾的中醫(yī)藥服務(wù)需求。14間基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)館建設(shè)已全面建成并投入使用，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。二是加強(qiáng)人才建設(shè)工作。目前，我市共與5名江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院學(xué)生簽訂《中醫(yī)人才定向培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議書》。三是中醫(yī)科室建設(shè)工作。有力地推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室的建設(shè)，促進(jìn)基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，如馬岡衛(wèi)生院依托醫(yī)聯(lián)體模式，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)特色診療區(qū)及肛腸科建設(shè)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（五）注重提升支點(diǎn)，群眾就醫(yī)感受不斷提升。一是大力推行臨床路徑管理，擴(kuò)大臨床路徑實(shí)施范圍。1月至8月，我市公立醫(yī)院臨床路徑管理的住院病人占比為49.43%。二是嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量的提升，以醫(yī)療核心制度落實(shí)為抓手，認(rèn)真落實(shí)了18項(xiàng)核心制度，狠抓病歷質(zhì)量管理，強(qiáng)化了藥品質(zhì)量安全，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員的行為。三是加快構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心。開平市中心醫(yī)院胸痛中心于2月成功通過廣東省胸痛中心協(xié)會(huì)的驗(yàn)收，推動(dòng)我市急性胸痛患者的區(qū)域救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市中心醫(yī)院張襯大樓、長沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院全面投入使用，市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健大樓均已完成主體結(jié)構(gòu)工程，第二人民醫(yī)院遷建工程預(yù)計(jì)2019年年底前正式開業(yè)。五是加大訂單定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才力度。2019年，成功簽約醫(yī)學(xué)生37名，為開平市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。

（六）注重融合發(fā)展，計(jì)劃生育服務(wù)全面提升。一是健全出生人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立月末統(tǒng)計(jì)、季末匯總分析常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，分級(jí)落實(shí)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)出生人口等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比對(duì)。二是推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，積極構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境。全市惠及各類計(jì)劃生育扶助保障對(duì)象2萬余人，發(fā)放各項(xiàng)計(jì)劃生育保障資金約2804萬元。三是抓好出生缺陷綜合防控，整合打造優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)鏈。深入實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，已完成檢查2912對(duì)，覆蓋率為80%以上。

（七）注重規(guī)范高效，綜合監(jiān)管效能不斷刷新。一是嚴(yán)打非法行醫(yī)，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊“黑診所”等違法犯罪行為，我局開展了規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、打擊非法行醫(yī)、院感防控工作與醫(yī)療廢棄物管理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著成效。全年開展專項(xiàng)行動(dòng)29次，取締黑診所7間、無證牙科診所10間次，非法醫(yī)療美容場所2間，處理各類醫(yī)療投訴 46 宗。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政處罰，累計(jì)檢查各級(jí)各類管理相對(duì)人1855戶次，下發(fā)監(jiān)督意見書1970份，發(fā)出行政處罰決定書137宗，罰款44.46萬元；完成國家衛(wèi)健系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)219間，江門雙隨機(jī)系統(tǒng)41間，并及時(shí)通過官網(wǎng)和微信平臺(tái)向社會(huì)公開抽查結(jié)果。

（八）注重固本強(qiáng)基，無償獻(xiàn)血工作穩(wěn)步推進(jìn)。2019年，我市共成功獻(xiàn)血約163萬毫升，完成年度獻(xiàn)血工作任務(wù)的100%，基本保障了我市醫(yī)療臨床用血需求。在備災(zāi)救災(zāi)方面，加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)倉庫管理，做好救災(zāi)演練工作，提升志愿者的救災(zāi)服務(wù)能力。在應(yīng)急救護(hù)方面，通過各類宣傳以及培訓(xùn)活動(dòng)，普及救護(hù)知識(shí)超過兩萬人次。其中，舉辦各類應(yīng)急培訓(xùn)班60余場次，培訓(xùn)初級(jí)救護(hù)員440人；開展應(yīng)急救護(hù)“五進(jìn)”工作，普及近14000人次；抓細(xì)線上線下生命安全體驗(yàn)館宣傳，體驗(yàn)館公益接待近2300人次。赤坎鎮(zhèn)沙溪村的博愛家園項(xiàng)目已完成并交付村委會(huì)使用，大沙鎮(zhèn)黎雄村委會(huì)博愛家園項(xiàng)目已基本完成，赤水鎮(zhèn)沙洲村委會(huì)成功申報(bào)為省紅十字會(huì)博愛家園項(xiàng)目,為紅十字會(huì)基層組織發(fā)展、更好地服務(wù)基層群眾夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（九）注重正風(fēng)肅紀(jì)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。采取多種方式、多種渠道加強(qiáng)局黨組、局直屬黨支部班子成員的黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育；認(rèn)真落實(shí)局黨組中心組學(xué)習(xí)制度和黨內(nèi)生活制度。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了以黨組書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，7月召開專題會(huì)議，研究年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了工作要點(diǎn)。三是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全面加強(qiáng)醫(yī)院管理者和醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高了全市醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，群眾就醫(yī)獲得感、滿意度明顯提升，助力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

二、存在的問題

2019年，我市衛(wèi)生健康工作雖然取得了一些成績，但仍然存在不少難點(diǎn)和問題，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療資源總量不足，優(yōu)質(zhì)資源匱乏，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)壓力較大，難以滿足日益快速增長的居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；二是全市醫(yī)療衛(wèi)生人才不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏，形成人才招聘難、留住人才更難的局面；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)，信息化能力建設(shè)滯后，制約了分級(jí)診療制度的落實(shí)。

三、2020年的工作計(jì)劃

（一）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化和鞏固公立醫(yī)院綜合改革，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。重點(diǎn)推進(jìn)人事薪酬制度改革，深化醫(yī)保支付方式改革。完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)和放寬境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。加快推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、日間手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)模式，全面推進(jìn)醫(yī)療便民惠民服務(wù)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)健康開平建設(shè)。完善健康開平建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的組織優(yōu)勢(shì)，以“健康細(xì)胞”為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。做好老齡健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和行為的監(jiān)管，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。預(yù)防控制重大疾病，提升職業(yè)病防治能力。大力實(shí)施衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，加快智慧健康建設(shè)步伐。

（三）全面提升計(jì)劃生育和婦幼健康服務(wù)水平。加強(qiáng)出生人口統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，完善婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，普及健康知識(shí)、提升健康服務(wù)、優(yōu)化健康環(huán)境，改善重點(diǎn)人群健康狀況，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（四）大力整合健康服務(wù)供給資源。持續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題。加快分級(jí)診療制度建設(shè)，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理就醫(yī)。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。著力補(bǔ)足供給短板，把投入和資源配置向基層和貧困地區(qū)傾斜，著力提高供給水平。完成市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓竣工驗(yàn)收，推進(jìn)市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼大樓項(xiàng)目建設(shè)。

（五）完善中醫(yī)藥發(fā)展保障措施。實(shí)施好中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃，發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的作用，加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作。全面深化中醫(yī)藥系列創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)一批新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才。

（六）全面堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向縱深，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“紅心向黨、守護(hù)健康”黨建品牌，加強(qiáng)組織建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

開平市衛(wèi)生健康局  

2020年1月17日