開平市衛(wèi)生健康局“十三五”工作總結(jié)和“十四五”規(guī)劃、2020年工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃

“十三五”以來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展重要論述、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及考察廣東重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、江門市、市決策部署，在提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和應(yīng)急能力、深化醫(yī)藥體制改革等方面取得了新成效?，F(xiàn)將“十三五”及2020年工作開展情況總結(jié)如下：

一、“十三五”主要工作成效

（一）市鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系不斷健全。全市現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)266間，其中政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25間，包括綜合醫(yī)院3間、中醫(yī)醫(yī)院1間、?？漆t(yī)院3間、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2間、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院12間；民營醫(yī)院2間。全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有編制床位3546張,每千常住人口床位4.76張；衛(wèi)生人員總數(shù)3677人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1383人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.86人；執(zhí)業(yè)護(hù)士2165人,每千人口注冊(cè)護(hù)士2.91人；每萬人口全科醫(yī)生3人，每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員6.7人。共有注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生176人（含到齡返聘人員）。

（二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“十三五”期間，緊緊抓住國家加大衛(wèi)生健康體系硬件建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭取到縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療能力救治、婦幼健康服務(wù)體系、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等中央補(bǔ)助項(xiàng)目，在全市基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治服務(wù)新體系。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，市第二人民醫(yī)院和中醫(yī)院全面完成遷建工程建設(shè)項(xiàng)目，市中心醫(yī)院張襯大樓、水口醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)項(xiàng)目、長沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓、馬岡衛(wèi)生院公衛(wèi)樓均已驗(yàn)收并投入使用，市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科大樓及婦幼保健計(jì)生中心大樓將于明年投入使用。各級(jí)財(cái)政共投入2414.02萬元用于改善村衛(wèi)生站設(shè)施條件，目前已完成124間村衛(wèi)生站的規(guī)范化建設(shè)，極大改善了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境。

（三）醫(yī)療服務(wù)能力逐步提升。我市作為國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，制訂并出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)開平市加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實(shí)施方案的通知》，將市第二人民醫(yī)院、馬岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水口醫(yī)院三個(gè)醫(yī)聯(lián)體分院建設(shè)成我市三個(gè)“醫(yī)療次中心”。推行遠(yuǎn)程影像診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過搭建遠(yuǎn)程影像診斷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)患者影像診斷信息的互聯(lián)互通，患者可在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受遠(yuǎn)程影像診斷服務(wù)，有效提高了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的利用率。同時(shí)市中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院和中醫(yī)院逐步發(fā)揮帶頭作用，派出專家向各分院開展帶教查房、會(huì)診等工作。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性不斷提高。完善了結(jié)核病歸口管治和慢性病綜合防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，成功啟動(dòng)第四輪省級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，創(chuàng)建社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化哨點(diǎn)醫(yī)院的前沿監(jiān)測作用，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)急性重點(diǎn)傳染病和新發(fā)急性傳染病以及未知疾病監(jiān)測。免疫規(guī)劃接種率維持在高水平，有效降低疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)病率。積極處置新冠肺炎疫情，疫情得到了全面控制，取得階段性成效，開展疫情常態(tài)化防控工作。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)有診療需求的貧困人口和慢病等重點(diǎn)人群應(yīng)簽盡簽，落實(shí)履約服務(wù)。居民健康水平顯著提高，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國全省平均水平。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善。2019年度成功通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審工作，5年間共創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)（省級(jí)3個(gè)、市級(jí)2個(gè)）、省市衛(wèi)生村810條（省級(jí)314條、市級(jí)496條）。

（五）中醫(yī)藥健康事業(yè)快速發(fā)展。我市中醫(yī)院新院已投入使用，并增設(shè)血液透析室，更好地滿足群眾的中醫(yī)藥服務(wù)需求。14間基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開設(shè)中醫(yī)館，對(duì)外開展中醫(yī)藥服務(wù)。當(dāng)前，我市擁有廣東省中醫(yī)特色專科3個(gè)；江門市中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)；江門名中醫(yī)5人。開展中醫(yī)人才培養(yǎng)計(jì)劃，目前共為基層定向培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生5名。

（六）衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療救治操作規(guī)程，建立完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生；我局受理并處理的醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故均得到及時(shí)回復(fù)和處理，未因此發(fā)生重大群眾上訪事件。全面整治侵害群眾利益行為問題，以掃黑除惡專項(xiàng)活動(dòng)和創(chuàng)建國家文明城市為抓手，大力開展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，推進(jìn)以案促管，規(guī)范市場秩序管理，“十三五”以來，出動(dòng)執(zhí)法車輛5258車次，衛(wèi)生監(jiān)督員15893人次，檢查轄區(qū)內(nèi)各類場所共7140間次，作出行政處罰的案件共498宗，執(zhí)行行政罰款和沒收違法所得共161.88萬元，有效規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，營造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（七）計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。積極落實(shí)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全面做好出生缺陷綜合防控項(xiàng)目和適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查工作。近兩年來，共有12409人參加出生缺陷綜合防控項(xiàng)目篩查；完成婦女兩癌篩查11597人。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，“十三五”期間共投入約1.17億元計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，實(shí)現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策人群覆蓋率和資金發(fā)放率100%。

二、2020年工作總結(jié)

（一）抓緊抓實(shí)疫情防控工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照按“一個(gè)強(qiáng)化六個(gè)堅(jiān)持”和“十個(gè)不打折扣”的要求，認(rèn)真落實(shí)防控措施，規(guī)范診療服務(wù)，把握關(guān)鍵，抓實(shí)抓牢常態(tài)化疫情防控。一是加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控。落實(shí)重點(diǎn)人員核酸檢測，對(duì)境外入境人員、發(fā)熱門診患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場所人員適時(shí)抽檢，其他人群愿檢盡檢，截至目前，累計(jì)核酸檢測157229人。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。從嚴(yán)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和隔離病區(qū)規(guī)范設(shè)置和改造，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制、預(yù)檢分診制，強(qiáng)化院感防控，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用。三是抽調(diào)醫(yī)護(hù)員赴重點(diǎn)地區(qū)支援。按照上級(jí)要求，組織發(fā)動(dòng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選調(diào)4名醫(yī)護(hù)人員赴湖北抗疫并順利完成工作任務(wù)平安歸來，其中溫嘉強(qiáng)同志因表現(xiàn)突出，榮獲“廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)。此外，還抽調(diào)2名防疫人員到香港支援疫情防控工作，10名醫(yī)務(wù)人員到廣州白云機(jī)場支援核酸采樣工作，充分展現(xiàn)了開平市衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的職業(yè)操守。

（二）扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。我市組建一個(gè)以開平市中心醫(yī)院牽頭，其他市直醫(yī)院、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站為成員單位的縣域醫(yī)共體。由總院牽頭，在醫(yī)共體成員單位中開展區(qū)域協(xié)同救治項(xiàng)目，推動(dòng)基層醫(yī)院對(duì)未能及時(shí)進(jìn)行手術(shù)的心?；颊哌M(jìn)行溶栓治療，進(jìn)一步了完善開平市區(qū)域協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)體系。目前，已舉行醫(yī)共體揭牌授牌儀式，并制定醫(yī)共體章程，印發(fā)給各醫(yī)共體成員單位。

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。一是堅(jiān)持基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，著力提質(zhì)增效，筑好維護(hù)居民健康的第一道屏障。通過加強(qiáng)法定報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測，不斷強(qiáng)化疫情處理，大力做好重大疾病和急性傳染病的預(yù)防控制工作，我市重大疾病和登革熱、手足口病等急性傳染病防控有效，禽流感、艾滋病等重點(diǎn)疫情控制在低水平，全市兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率達(dá)到95%以上。2020年，本市無甲類傳染病發(fā)生、乙類傳染病控制在國家規(guī)定的指標(biāo)范圍；我市在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者面訪率84.08%，管理率93.82%，服藥率86.27%，精神分裂癥患者服藥率83.71%；全市共管理城鄉(xiāng)居民電子健康檔案650019份，建檔率達(dá)到90.86%，落實(shí)2020年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為74元的目標(biāo)。二是強(qiáng)化了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控能力，面對(duì)今年新冠肺炎疫情現(xiàn)象，我市制定并印發(fā)了《開平市新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案》等，有效預(yù)防和控制新冠肺炎可能會(huì)引發(fā)出現(xiàn)的情況，同時(shí)通過在市直醫(yī)院開展新冠肺炎疫情應(yīng)急處置演練，有效提高我市醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院感染暴發(fā)的應(yīng)急反應(yīng)能力、醫(yī)療診治效率及水平。

（四）衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。為切實(shí)解決基層衛(wèi)生隊(duì)伍人才嚴(yán)重短缺、技術(shù)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，多措并舉引流人才、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定隊(duì)伍。一是訂單定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才。今年成功簽約35名定向培養(yǎng)本科醫(yī)學(xué)生已全部進(jìn)入院校培養(yǎng)，并將于2024年或2025年到規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)至少6年。二是公開招聘衛(wèi)技人才。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才常規(guī)招錄，我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)面向社會(huì)招聘245名醫(yī)務(wù)人員，逐步解決醫(yī)務(wù)人才隊(duì)伍薄弱問題。三是持續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)。加快引進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)高層次、領(lǐng)軍型人才和急需緊缺專門人才，確定引進(jìn)高層次人才7人，招錄碩研人才5人。四是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善人才雙向流動(dòng)機(jī)制，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)骨干分期分批到上級(jí)進(jìn)修培訓(xùn)，積極引進(jìn)上級(jí)醫(yī)師到基層服務(wù)530人，組織基層醫(yī)師接受上級(jí)培訓(xùn)260人。做好2017級(jí)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)學(xué)生的實(shí)習(xí)安排，100%完成省下達(dá)我市基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)任務(wù)。開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)療工作。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科大樓及市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼大樓建設(shè)項(xiàng)目確保年底前可辦理竣工驗(yàn)收，目前兩個(gè)項(xiàng)目均已基本完成室內(nèi)裝修。

（六）創(chuàng)建工作舉措有力有效。積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)市，建成機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)村（居）、家庭等健康促進(jìn)場所533個(gè)，已按照各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)開展健康細(xì)胞整治，迎接2020年省級(jí)評(píng)估考核。做好省衛(wèi)生城市復(fù)審的后續(xù)性工作，常態(tài)化開展健康教育，培育健康文明生活方式。做好城區(qū)及城鄉(xiāng)接合部病媒生物密度監(jiān)測工作，督促相關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理。強(qiáng)化控?zé)煶晒?，加?qiáng)市直無煙機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。

三、“十四五”規(guī)劃

（一）提升重大疾病防控能力，全面加快發(fā)展公共衛(wèi)生體系。聚焦疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治領(lǐng)域，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，提升病原學(xué)監(jiān)測及突發(fā)應(yīng)急檢測能力。二是提升醫(yī)院救治能力。市級(jí)公立醫(yī)院發(fā)揮主要作用，加強(qiáng)發(fā)熱門診、傳染病檢測和診治能力、可轉(zhuǎn)換病區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）能力建設(shè)，筑牢疫情醫(yī)療救治和防控網(wǎng)底，構(gòu)建分級(jí)分層分流的疫情醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處置能力和實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，按照國家縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大設(shè)備資金投入，逐步補(bǔ)齊儀器設(shè)備短板。

（二）把醫(yī)共體作為分級(jí)診療和整合服務(wù)的載體和抓手，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是深入開展分級(jí)診療制度。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“濾網(wǎng)”作用，將常見病、多發(fā)病、慢性病留在基層就診，真正實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。二是加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)國家試點(diǎn)縣，全面落實(shí)縣域醫(yī)共體自主權(quán)和“六統(tǒng)一”管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)人事薪酬、藥品供應(yīng)、醫(yī)保支付、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等改革措施，建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效運(yùn)行的縣域醫(yī)共體。三是切實(shí)做好用藥保障。加強(qiáng)重大疾病基本用藥臨床綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。

（三）重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立能力均衡、功能完善、普遍可及的基層醫(yī)療體系。一是積極探索醫(yī)防融合服務(wù)模式。建立以家庭醫(yī)生為核心的信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展健康驛站、家庭醫(yī)生工作室建設(shè)，優(yōu)化院內(nèi)服務(wù)流程，完善診前、診療、診后服務(wù)內(nèi)容，開展診間隨訪、診間健教、診間簽約，探索建立以醫(yī)防融合為導(dǎo)向的績效分配制度。二是聚力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推動(dòng)各級(jí)醫(yī)院全面落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，包括建立預(yù)約診療制度、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療制度、推動(dòng)結(jié)果互認(rèn)制度、推進(jìn)區(qū)域就診“一卡通”、持續(xù)加強(qiáng)麻醉醫(yī)療服務(wù)、推廣多學(xué)科診療服務(wù)、豐富日間醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵、優(yōu)化急診急救服務(wù)、提高老年護(hù)理服務(wù)質(zhì)量等措施，著實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平，人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，患者滿意度、社會(huì)滿意度、醫(yī)務(wù)人員滿意度明顯提高，醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

（四）促進(jìn)重點(diǎn)人群健康，大力提升健康服務(wù)水平。一是提高婦幼健康水平。規(guī)范孕產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)，健全危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力，保障母嬰安全。強(qiáng)化基層衛(wèi)生院婦幼保健能力，增強(qiáng)孕產(chǎn)期檢查、產(chǎn)后訪視的質(zhì)量水平。著力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。二是建立完善老年健康服務(wù)體系。全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，優(yōu)化就醫(yī)流程，為老年人就醫(yī)提供便利服務(wù)。落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。三是大力推進(jìn)精神衛(wèi)生工作。全面提升精神?？漆t(yī)院服務(wù)能力，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定適度生育水平，全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

（五）加快衛(wèi)生人力發(fā)展，優(yōu)先補(bǔ)充短缺人才。衛(wèi)生人才是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。以“強(qiáng)基層、建高地、登高峰”為目標(biāo)，堅(jiān)持增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高質(zhì)量并重，千方百計(jì)引才育才留才。一是靶向引才。堅(jiān)持精準(zhǔn)引才、分類施策理念，聚焦高精尖缺人才，圍繞專科建設(shè)，全職引進(jìn)與柔性引進(jìn)并舉，聚焦實(shí)用型人才。二是整體育才。積極擴(kuò)大醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒科人才隊(duì)伍建設(shè)，定向培養(yǎng)基層醫(yī)學(xué)人才。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。三是聚力留才。深化醫(yī)師薪酬制度改革和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職稱人事薪酬制度改革，激發(fā)衛(wèi)生人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)人才的吸引力。

（六）提升中醫(yī)藥建設(shè)水平，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。一是提升中醫(yī)藥建設(shè)水平，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中升華，打造中醫(yī)“名醫(yī)”“名科”“名院”，發(fā)展中醫(yī)特色養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)。二是建立健全的中醫(yī)藥管理與服務(wù)體系。建立健全中醫(yī)藥管理體系，明確中醫(yī)藥管理職能承擔(dān)單位，合理配置人員力量。

（七）完善開平市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，對(duì)接省全民健康信息平臺(tái)。一是同步對(duì)接省級(jí)健康信息平臺(tái)。按照“省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)虛擬平臺(tái)一體建設(shè)一體部署、共用系統(tǒng)省建統(tǒng)用、平臺(tái)建設(shè)與數(shù)據(jù)采集同步進(jìn)行”原則，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，配合統(tǒng)籌建設(shè)江門市全民健康信息平臺(tái)，待省級(jí)平臺(tái)建成后，配合將有關(guān)功能、數(shù)據(jù)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。二是強(qiáng)化信息化支撐。切實(shí)做好開平市區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)全面上線工作，推動(dòng)以便民惠民、智慧醫(yī)療和綜合監(jiān)管為目標(biāo)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式。

四、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃

（一）高站位建設(shè)健康開平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高重大疫情處置能力。抓好重大疾病防控，慢性病管理和法定傳染病監(jiān)測工作。鞏固衛(wèi)生城市建設(shè)成果，高水平建設(shè)健康村鎮(zhèn)。加強(qiáng)健康細(xì)胞建設(shè)指導(dǎo)，迎接省級(jí)健康促進(jìn)城市評(píng)估考核。強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)，力爭居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）高質(zhì)量深化綜合醫(yī)改。完善醫(yī)共體政策體系和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)縣域醫(yī)共體自主權(quán)和“六統(tǒng)一”管理。完善醫(yī)共體精準(zhǔn)銜接機(jī)制，打造“雙下沉、兩提升”升級(jí)版。協(xié)調(diào)推進(jìn)人事薪酬、藥品供應(yīng)、醫(yī)保支付、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等改革措施。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化公立醫(yī)院綜合監(jiān)管，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。引導(dǎo)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用智慧醫(yī)療手段，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。延伸衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法觸角，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，抓好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。

（三）高水平打造品牌服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)力度，著重培養(yǎng)復(fù)合型管理人才、專業(yè)學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)特色專科培育，推進(jìn)專病中心建設(shè)。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為途徑，推動(dòng)“醫(yī)防融合”，逐步提升基層就診率。實(shí)施重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目，扎實(shí)開展“兩癌”篩查，提高婦幼健康服務(wù)能力。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展路徑。盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，質(zhì)效并舉推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，狠抓突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控。推動(dòng)卒中、胸痛、創(chuàng)傷等中心與院前急救職能融合，縮短院前急救反應(yīng)時(shí)間，提高危急重癥救治能力。

開平市衛(wèi)生健康局

2020年12月18日