為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照市委、市政府，廣東省文化和旅游廳、廣東省廣播電視局、廣東省體育局和江門市文化廣電旅游體育局部署安排，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)部門年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的有關(guān)要求，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)《江門市文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)全市文化廣電旅游體育行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案的通知》（江文廣旅體市場(chǎng)﹝2023﹞11號(hào)）要求，從即日起在全市文化廣電旅游體育領(lǐng)域開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），特制定如下工作方案：

一、具體要求

（一）工作方針。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施及工作職責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，突出加大法定監(jiān)管的旅行社旅游包車、歌舞娛樂場(chǎng)所（KTV）、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）、游藝游戲場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)所、公共體育場(chǎng)所、登記在冊(cè)旅游民宿和涉及行業(yè)監(jiān)管的星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作，兼顧本行業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，盯緊A級(jí)景區(qū)、經(jīng)營(yíng)性游玩場(chǎng)所可能導(dǎo)致群死群傷的特種設(shè)施設(shè)備和各種游樂設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握開平市文化廣電旅游體育行業(yè)重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；局屬各股室（大隊(duì)）及屬下各單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法和督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施；全市文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，切實(shí)保障我市文廣旅體行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織機(jī)構(gòu)

開平市文化廣電旅游體育局成立排查整治2023行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在政策法規(guī)和市場(chǎng)廣電管理股，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成如下：

組      長(zhǎng)：譚意軍

常務(wù)副組長(zhǎng)：蘇耀均

副  組  長(zhǎng)：譚煥燮、劉煥嬋、梁錦橋及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

成      員：各股室（大隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人

三、排查整治的主要方面

突出加大涉及部門法定監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的文化廣電旅游體育企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治工作，同時(shí)兼顧本行業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，大力排查整治可能造成群死群傷事故的重大安全隱患和各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，要重點(diǎn)排查行業(yè)企業(yè)的火災(zāi)預(yù)防以及涉及設(shè)施設(shè)備安全、隱患整改等安全管理缺位，狠抓經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底消除各種安全隱患，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（一）排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)情況。認(rèn)真檢查公共文化體育場(chǎng)所、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否樹立“安全第一、生命至上”，牢牢守住安全生產(chǎn)底線紅線，檢查是否建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、是否組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、是否組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、是否有保證單位實(shí)施安全生產(chǎn)工作的資金、是否有開展本單位安全生產(chǎn)工作，并及時(shí)消除各級(jí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、是否結(jié)合單位實(shí)際制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定開展演練、是否明確本單位各從業(yè)人員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，各種安全提示、警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施是否完善等。

（二）排查行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火險(xiǎn)隱患。切實(shí)排查公共文化場(chǎng)館、公共體育場(chǎng)館、文保單位、歌舞娛樂場(chǎng)所（KTV）、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）、游藝游戲場(chǎng)所、劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（密室逃脫）、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所（游泳池）、體育彩票銷售點(diǎn)和涉及行業(yè)監(jiān)管的星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅游民宿以及市委、市政府指定管理的景區(qū)、大型游樂場(chǎng)所等，檢查是否依法對(duì)消防設(shè)施設(shè)備開展定期維護(hù)保養(yǎng)，是否制定安全生產(chǎn)制度，是否制定防火災(zāi)、防踩踏等安全管理措施及應(yīng)急預(yù)案，是否在適當(dāng)位置設(shè)置提示牌公示場(chǎng)館路線圖、提示游客注意事項(xiàng)及活動(dòng)須知、疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否被鎖閉、封堵、占用等，防火門是否處于常閉狀態(tài)（部分單位為了便于人員出入，存在用異物阻擋防火門致使其經(jīng)常處于常開狀態(tài)的安全隱患），是否存在疏散指示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明燈損壞或標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，是否存在電線線路老化、私拉亂接電線、野蠻施工、明火煮飯取暖等問題，是否嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)。各部門單位要在6月底前安排或邀請(qǐng)專業(yè)電力部門對(duì)所屬公共文化場(chǎng)所、文保單位、體育場(chǎng)館的用電設(shè)施安全進(jìn)行一次全面檢查，徹底整改安全隱患，有效預(yù)防火災(zāi)等事故的發(fā)生。

（三）排查旅行社安全管理工作。結(jié)合《江門市文化廣電旅游體育局關(guān)于抓好2023年全市文旅行業(yè)道路交通安全工作的意見》的要求，重點(diǎn)排查旅行社租賃旅游包車管理等安全工作。積極配合交通運(yùn)輸、公安等部門，按照旅行社旅游包車“五不租”的規(guī)定，對(duì)旅行社租賃旅游包車過程開展隱患排查治理，排查旅行社租賃旅游包車的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)是否符合要求、車輛狀況是否良好、駕駛員是否具備相關(guān)資質(zhì)等，依法嚴(yán)懲旅行社違法違規(guī)租用旅游車輛行為，是否按要求游客規(guī)范使用安全帶等方面的宣傳并按要求設(shè)置“導(dǎo)游專座”等。

（四）排查A級(jí)景區(qū)安全主體責(zé)任情況。參照《江門市文化廣電旅游體育局2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，認(rèn)真排查A級(jí)景區(qū)內(nèi)建筑物、電梯、觀光車、娛樂設(shè)備、游船等特種設(shè)施設(shè)備安全，對(duì)不符合安全條件的建筑物和設(shè)施設(shè)備一律關(guān)閉或停用，嚴(yán)格落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，排查景區(qū)是否讓不符合條件的游客參加高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)加強(qiáng)客流監(jiān)測(cè)，制定完善好人員疏散應(yīng)急預(yù)案，對(duì)游客趨于最大核定承載量時(shí)，積極配合交通運(yùn)輸、公安等部門及時(shí)采取遠(yuǎn)端分流、交通疏導(dǎo)、臨時(shí)管制、入口封閉“只出不進(jìn)”等方式分流疏導(dǎo)客流。指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)積極配合應(yīng)急部門圍繞景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。

（五）排查高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所（游泳場(chǎng)所）落實(shí)安全工作情況。我局四月印發(fā)了《2023年開平市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)檢查方案》，要根據(jù)工作要求，重點(diǎn)排查高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者是否按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)，保證其能夠安全、正常使用。應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員，社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識(shí)，排查體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)問題，對(duì)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目以及救護(hù)人員不足的經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決予以停業(yè)整改直至關(guān)停。

（六）排查廣播電視安全播出的管理情況。排查各項(xiàng)重大活動(dòng)期間廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽的安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施安全和安全傳輸情況，重點(diǎn)排查廣播電視（融媒體中心）、發(fā)射臺(tái)等單位安全保衛(wèi)制度、防汛防風(fēng)應(yīng)急措施、消防等設(shè)施設(shè)備是否健全等，是否制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練等。

（七）排查文化和旅游活動(dòng)以及體育賽事安全管理情況。認(rèn)真排查相關(guān)活動(dòng)是否履行報(bào)批程序，是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估，人群聚集活動(dòng)特別是大型文化和旅游活動(dòng)以及大型體育賽事是否建立健全完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

（八）排查涉本行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作情況。認(rèn)真排查文化廣電旅游體育行業(yè)防汛防風(fēng)、交通管理、食品安全、有限空間作業(yè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)使用等領(lǐng)域安全管理和應(yīng)急處置制度措施落實(shí)情況。

四、落實(shí)排查整治的主要內(nèi)容

（一）企業(yè)的主體責(zé)任

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人即實(shí)際控制人）落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，開展企業(yè)排查整治行動(dòng)、消除重大安全隱患，是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》確定的法定義務(wù)。主要督促企業(yè)落實(shí)好五項(xiàng)工作：

1.認(rèn)真研究部署，開展自查自改。行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織學(xué)習(xí)研究安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)開展自查整改。建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整改的，應(yīng)立即整改到位；一時(shí)難以完成整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并向開平市文廣旅體局報(bào)告。要及時(shí)吸取典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治同類事故隱患。新建和改造項(xiàng)目在施工過程中和開業(yè)前要開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，排查重大隱患。專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度至少要帶隊(duì)檢查1次本單位重大事故隱患排查整治情況。

2.落實(shí)全員責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。建立完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單。建強(qiáng)安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)人員，根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.緊盯動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育和1次特種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。嚴(yán)格聘用具備電氣焊等動(dòng)火作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)和人員，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。督促施工企業(yè)組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)工作作業(yè)人員以及容易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位安全責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

4.圍繞外包外租開展排查整治。行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

5.開展應(yīng)急救援演練，提升處置能力。行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急演練。市博物館、業(yè)余體校、市圖書館、市文化館、市美術(shù)館、體育服務(wù)中心、體育彩票中心等公共文化、體育場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所、劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等人員密集場(chǎng)所每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際加密演練頻次，通過定期演練、安全教育培訓(xùn)等，讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

（二）部門的監(jiān)管責(zé)任

局機(jī)關(guān)各股室（隊(duì)）、局下屬單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過硬的素質(zhì)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處企業(yè)的違法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.認(rèn)真部署，加強(qiáng)宣傳解讀。局機(jī)關(guān)各股室（隊(duì)）、局屬各單位（要抓緊制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案），對(duì)照工作重點(diǎn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等內(nèi)容，結(jié)合部門實(shí)際，進(jìn)一步聚焦提煉出本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)。要把整治重點(diǎn)內(nèi)容、重大隱患判定、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及時(shí)通知傳達(dá)到行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2.開展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。6月底前，各部門單位要集中對(duì)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。各部門單位要緊緊圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展精準(zhǔn)督導(dǎo)和檢查，對(duì)企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予追究責(zé)任；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

4.完善機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)問效。各部門單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，加強(qiáng)督促檢查，壓實(shí)部門責(zé)任，并將事故隱患排查整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容，確保責(zé)任落實(shí)到位、隱患整改到位。要建立安全監(jiān)管責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故、逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

5.創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管效能。各部門單位要積極按照“四不兩直”“雙隨機(jī)”等要求，采取明查暗訪、交叉互檢、聯(lián)合督導(dǎo)等工作方式提高監(jiān)管效能，避免走形式、走過場(chǎng)。對(duì)于涉及多部門違法違規(guī)行為的，要強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。要完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家工作機(jī)制，組織行業(yè)專家完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患。

五、工作安排

排查整治行動(dòng)分動(dòng)員部署、自查自改和幫扶、精準(zhǔn)執(zhí)法、總結(jié)提高四個(gè)階段開展，局機(jī)關(guān)各股室（大隊(duì)）、局屬各單位和行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照方案確定的各階段工作重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。

（一）動(dòng)員部署階段（2023年6月10前）。根據(jù)檢查方案，局機(jī)關(guān)各股室（隊(duì)）、局屬各單位按照要求，明確排查整治的主要方面，任務(wù)重點(diǎn)，整治措施、開展方式等，確實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任，召開動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。要組織好行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、局屬各單位認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬，臺(tái)賬經(jīng)企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人簽字后及時(shí)報(bào)政策法規(guī)和市場(chǎng)廣電管理股。舉行完成安全監(jiān)管隊(duì)伍專題培訓(xùn)，并組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月底）。各部門單位要聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展精準(zhǔn)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知執(zhí)法一大隊(duì)和執(zhí)法二大隊(duì)，嚴(yán)查各類違反安全生產(chǎn)行為，督促指導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和整治。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。綜合總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，全面梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善隱患排查和事故預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，徹底解決安全生產(chǎn)工作欠賬的問題。

六、工作要求

（一）高度重視排查整治行動(dòng)。局機(jī)關(guān)各股室（大隊(duì)）、局屬各單位要高度重視重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)是今年國(guó)務(wù)院安委辦部署的重大政治任務(wù)，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要安全保障。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，把重大事故隱患排查整治開展的情況作為市2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，并作為市直部門績(jī)效考核重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，將工作落實(shí)到每一個(gè)人，按照廣東省文化和旅游廳頒布的《廣東省文化和旅游行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定指引》（附件1）的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，確保開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真落實(shí)事故隱患整改。局機(jī)關(guān)各股室（隊(duì)）、局屬各單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范檢查執(zhí)法，切實(shí)把排查整治工作作為發(fā)現(xiàn)隱患問題、落實(shí)整改和化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的全過程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和問題，要堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，不能立即整改的，要建立好隱患臺(tái)賬，限期整改銷號(hào)。對(duì)拒不整改、整改不到位的，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)、依法關(guān)閉。對(duì)有重大隱患和問題的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，防止隱患問題釀成事故。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳。各部門單位要充分利用部門官網(wǎng)、公眾號(hào)、宣傳板報(bào)、學(xué)習(xí)等多種形式渠道，加大專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者的作用，通過制作宣傳片、發(fā)放宣傳資料的形式，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極營(yíng)造活動(dòng)的氛圍。要廣泛動(dòng)員廣大職工參與排查整治工作，組織企業(yè)職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患并進(jìn)行整改。開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)五邑行”活動(dòng)時(shí)，要緊扣重大事故隱患排查整治行動(dòng)主題，采取多種形式宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)和專項(xiàng)行動(dòng)方案，及時(shí)曝光重大隱患和安全事故，倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任。

（四）要突出嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持凡檢查必執(zhí)法，切實(shí)加大依法處罰力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋，能夠立即整改的，必須當(dāng)場(chǎng)完成整改；不能立即整改的，必須當(dāng)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限，涉嫌違法的，必須當(dāng)場(chǎng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)關(guān)鍵性、時(shí)效性證據(jù)進(jìn)行固定，通過嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，確實(shí)解決執(zhí)法寬松軟的問題。分級(jí)分類梳理共性問題，通報(bào)給同類型企業(yè)，督促企業(yè)自查自糾自改，及時(shí)跟進(jìn)執(zhí)法檢查，組織專家或者委托第三方對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估，鞏固執(zhí)法檢查成果。

（五）要突出排查整治工作實(shí)效。要深刻吸取近期重特大事故教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)，提高各項(xiàng)任務(wù)措施的針對(duì)性和操作性，精準(zhǔn)有效指導(dǎo)基層開展隱患排查整治。要在排查整治重大事故隱患的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究分析，找準(zhǔn)癥結(jié)痛點(diǎn)，有針對(duì)性地采取源頭治理、依法治理、科技強(qiáng)安等有力措施，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)排查整治行動(dòng)信息報(bào)送。局機(jī)關(guān)各股室（大隊(duì)）、局屬各單位要高度重視信息報(bào)送工作。請(qǐng)局屬各單位6月12日前報(bào)送單位的專項(xiàng)行動(dòng)方案和動(dòng)員部署情況。請(qǐng)各部門單位每月25日前報(bào)送檢查記錄表、檢查照片和檢查情況（以簡(jiǎn)報(bào)形式，包括：檢查企業(yè)家次、出動(dòng)檢查人員人次、排查隱患數(shù)量、完成整改隱患數(shù)量、 執(zhí)法處罰情況等）。請(qǐng)局機(jī)關(guān)各股室（大隊(duì)）、局屬各單位務(wù)必于2023年8月1日、2023年12月1日前將落實(shí)情況書面總結(jié)報(bào)政策法規(guī)和市場(chǎng)廣電管理股。（聯(lián)系人：梁楚嵐；聯(lián)系電話：2360211）