開平市統(tǒng)計(jì)局2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

對照《廣東省法治政府建設(shè)綱要（2016－2020）》和《開平市2020年全面依法治市工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將我局今年以來在法治政府建設(shè)方面的工作匯報(bào)如下：    

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）積極推動學(xué)法

1.強(qiáng)化法規(guī)理論學(xué)習(xí)。按照法治開平建設(shè)的工作要求，我局建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，并制定了有關(guān)年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的內(nèi)功提升。一是組織執(zhí)法人員加強(qiáng)對《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升對其中條款的認(rèn)知；二是召開專題培訓(xùn)會，加強(qiáng)對近年中央出臺的《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等重要文件的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識與領(lǐng)悟上級文件精神，為認(rèn)真貫徹打好基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)交流。積極參加上級組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足之處，切實(shí)提升現(xiàn)場執(zhí)法和監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)水平。另外設(shè)置統(tǒng)計(jì)執(zhí)法政務(wù)群，不定期進(jìn)行最新法律條文學(xué)習(xí)以及執(zhí)法案例分享，多方面加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的知識積累。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

1.加強(qiáng)對執(zhí)法人員的執(zhí)法管理。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的管理，維護(hù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法秩序。一是建立執(zhí)法業(yè)務(wù)會議制度。通過執(zhí)法業(yè)務(wù)會議，明確工作流程、規(guī)范工作過程，總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)法的事前、事中及事后的工作均做出明確統(tǒng)一的工作指引，嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法要求開展執(zhí)法工作，不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的流動管理。對持證執(zhí)法人員的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證有效期做好跟進(jìn)，及時安排人員參加執(zhí)法證的培訓(xùn)和考試，確保執(zhí)法證件的有效性，保障執(zhí)法工作規(guī)范開展。

2.進(jìn)一步暢通統(tǒng)計(jì)舉報(bào)渠道。在局網(wǎng)站原先設(shè)置舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上增設(shè)統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)電子郵箱，專人負(fù)責(zé)處理和反饋舉報(bào)信息，對符合立案條件的舉報(bào)信息統(tǒng)一立案處理。

3.嚴(yán)格把關(guān)審核法律文書。由專人負(fù)責(zé)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書》和《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書》、《送達(dá)回證》等文書的審核與管理工作，規(guī)范統(tǒng)一文號登記。按照《廣東省司法廳廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法檔案管理辦法（實(shí)行）的通知》（粵司〔2019〕20號）的要求，對執(zhí)法資料的及時梳理分類歸檔，確保執(zhí)法文書合法合規(guī)存取有序。

4.依法開展“雙隨機(jī)”抽查。2020年，本單位分四個季度對我市“四上”企業(yè)開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，目前已完成全年計(jì)劃任務(wù)。檢查內(nèi)容為“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其它組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況?！睓z查過程嚴(yán)格按照規(guī)范程序開展，并按要求將執(zhí)法檢查結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示。

（三）多形式普法

1.面向公眾開展普法宣傳活動。為提高全社會統(tǒng)計(jì)法治意識，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，營造良好社會氛圍，今年9月，結(jié)合全國人口普查宣傳活動，我局在東匯城組織開展了有關(guān)普法宣傳。統(tǒng)計(jì)局局長李健鵬親自帶領(lǐng)工作人員參與活動，在場宣傳人員向過往群眾派發(fā)《統(tǒng)計(jì)法》讀本及《不忘初心依法統(tǒng)計(jì)》等宣傳單張物品，講解人口普查的主要內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)以及配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的法定義務(wù)，積極與公眾互動交流，耐心解答咨詢問題。整個宣傳活動共派發(fā)宣傳資料約300余份，營造了濃烈的統(tǒng)計(jì)普法氛圍。

2.加強(qiáng)對“四上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)信用教育。利用各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對我市“四上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)員開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)，宣傳講解《統(tǒng)計(jì)法》、《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》，以此營造誠信統(tǒng)計(jì)的工作氛圍，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作秩序。同時，結(jié)合各季度“雙隨機(jī)”抽查活動，企業(yè)走訪，業(yè)務(wù)調(diào)研等，送法上門，與經(jīng)營者面對面普法宣傳。

（四）提升政務(wù)服務(wù)效率，依法行使監(jiān)管職能

一是配合做好我局行政服務(wù)事項(xiàng)梳理更新工作，進(jìn)一步簡化辦事流程，暢通辦理渠道，提高行政服務(wù)辦事效率。二是依法行使部門監(jiān)管職能，按時按要求做好監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集工作，切實(shí)提升監(jiān)管行為覆蓋率和監(jiān)管數(shù)據(jù)及時率。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

（一）思想重視，帶頭貫徹

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與習(xí)近平重要講話指示批示精神。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在行動上、落實(shí)到各項(xiàng)工作中。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。組織制定實(shí)施單位學(xué)法制度和年度普法計(jì)劃，親自參加單位組織舉辦的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，及“憲法宣傳周”等法治宣傳活動。認(rèn)真抓好黨組學(xué)法工作，先后帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《公務(wù)員法》、《民法典》等多項(xiàng)法律法規(guī)，確保單位各項(xiàng)學(xué)法普法工作落實(shí)到位。

（二）結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)

1.深化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。一方面強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度建設(shè)。督促制定了《開平市統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法案件風(fēng)險(xiǎn)評估制度》和《開平市統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》。另一方面加大指標(biāo)抽查力度。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，除抽查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，將結(jié)合各專業(yè)上級查詢和數(shù)據(jù)審核情況，增加“營業(yè)利潤”、“固定資產(chǎn)原價”等相關(guān)指標(biāo)抽查，視抽查企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量最少抽取3個或以上指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查，全面提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)現(xiàn)場抽查量。

2.完善現(xiàn)場執(zhí)法硬件設(shè)施。按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕36號）的要求，督促落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，增加配備錄音筆和執(zhí)法儀等執(zhí)法設(shè)備，強(qiáng)化我局現(xiàn)場執(zhí)法硬件設(shè)施建設(shè)，為確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程提供物質(zhì)保障。

3.注重企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。指導(dǎo)落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》第四十二條關(guān)于“設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬”的法律規(guī)定，對納入統(tǒng)計(jì)的“四上企業(yè)”全面進(jìn)行再一次布置落實(shí)，要求各調(diào)查企業(yè)務(wù)必設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺賬。同時，加大對統(tǒng)計(jì)臺賬監(jiān)管力度，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量補(bǔ)貼實(shí)施辦法，要求各統(tǒng)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)起監(jiān)督企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬及統(tǒng)計(jì)制度設(shè)置情況的責(zé)任，對未按要求設(shè)置的企業(yè)立即要求整改，并進(jìn)行扣分處理。

4.加強(qiáng)法律文書審核管理工作。一是加強(qiáng)對法律文書的管理，指定專人負(fù)責(zé)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書》和《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書》、《送達(dá)回證》等文書的審核與管理工作，規(guī)范統(tǒng)一文號登記。二是要求按照《廣東省司法廳廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法檔案管理辦法（實(shí)行）的通知》（粵司〔2019〕20號）及廣東省行政執(zhí)法案卷評查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對單位的法律文書及執(zhí)法資料進(jìn)行及時梳理分類歸檔，確保執(zhí)法文書合法合規(guī)存取有序，有條不紊。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

2020年，我局在法治建設(shè)方面取得一定成效，但與法治建設(shè)要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)計(jì)普法宣傳面不夠深入

近年來，我市統(tǒng)計(jì)宣傳工作通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、專題講座，下發(fā)宣傳資料等多種形式開展宣傳，取得了一定的宣傳效果。雖然，在統(tǒng)計(jì)宣傳方面做了大量的積極的工作，使社會各界的統(tǒng)計(jì)認(rèn)識有了一定程度的提高，但社會公眾對統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)知度還是比較低，特別是在鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村，還有部分人不了解統(tǒng)計(jì)工作的重要性，使統(tǒng)計(jì)工作難以順利開展。

（二）依法治統(tǒng)工作力量不足

近年來，統(tǒng)計(jì)工作量不斷加大，統(tǒng)計(jì)工作人員疲于應(yīng)付各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，缺乏專職的法規(guī)工作人員。目前我局法律專業(yè)人才缺乏，依法治統(tǒng)的專業(yè)力量單薄，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)督、開展統(tǒng)計(jì)普法、執(zhí)法等依法行政工作未能提供很好的人力支撐。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

接下來，我局將從以下幾方面加強(qiáng)和改善工作：

一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，深化本局法治建設(shè)有關(guān)配套措施，確保將法治建設(shè)落實(shí)到本局工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法方面的人才建設(shè)和人力補(bǔ)充，充實(shí)執(zhí)法資源，進(jìn)一步提升我市統(tǒng)計(jì)工作的依法行政水平。督促統(tǒng)計(jì)人員特別是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員充分利用國家統(tǒng)計(jì)在線學(xué)習(xí)中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“無訟”APP軟件等學(xué)習(xí)平臺，多途徑、多方面地進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和積累。

三是繼續(xù)強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街規(guī)范化建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)做到依法統(tǒng)計(jì)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。以業(yè)務(wù)與法規(guī)并重為原則，加大企業(yè)法規(guī)培訓(xùn)力度，另外，繼續(xù)利用年報(bào)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、“雙隨機(jī)”抽查以及企業(yè)調(diào)研等活動，做好企業(yè)普法宣傳，增強(qiáng)其統(tǒng)計(jì)法律意識，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)秩序。

                                                                                   開平市統(tǒng)計(jì)局

                                                                                  2020年12月1日