深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是我們黨治國(guó)理政的重要保障，也是確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要依托。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須從組織機(jī)構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面正確履行職責(zé)的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，從機(jī)構(gòu)職能上解決好加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的體制機(jī)制問題，從制度上保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠科學(xué)，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善。這種狀況迫切要求我們通過深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全和完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，健全完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，但面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。主要是：一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理，等等，要解決這些問題，我們必須深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，確保有效治理國(guó)家和社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，它需要不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而不斷改進(jìn)和完善。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵是要圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，全面正確履行政府職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求我們黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系必須與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。當(dāng)前黨和國(guó)家的一些機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體要求還不完全適應(yīng)，同黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的戰(zhàn)略要求還不完全適應(yīng)，為此，我們必須按照新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新任務(wù)和新要求，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，不斷健全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

（作者：北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）