第一條 為了規(guī)范涉外社會調(diào)查活動,積極引導涉外社會調(diào)查活動健康有序的開展,以維護社會經(jīng)濟秩序,促進對外開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的涉外社會調(diào)查活動,是指中國境內(nèi)的外資企業(yè)、外方控股的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導地位的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國企業(yè)分支機構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他國外組織駐華機構(gòu)等(以下簡稱涉外機構(gòu))進行的社會調(diào)查活動; 國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)接受境外的組織、個人及涉外機構(gòu)的委托、資助或以其他形式合作進行的各種社會調(diào)查活動。 第三條 境外的組織和個人、境內(nèi)的外國企業(yè)分支機構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他國外組織駐華機構(gòu)不得在中國境內(nèi)直接進行社會調(diào)查活動。需要調(diào)查的,應(yīng)當通過國內(nèi)具有涉外社會調(diào)查資格的機構(gòu)進行。不具有涉外社會調(diào)查資格的機構(gòu)不得接受委托調(diào)查。 第四條 涉外社會調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查相重復。 第五條 進行涉外社會調(diào)查活動的機構(gòu)和人員,不得以政府統(tǒng)計機構(gòu)和政府統(tǒng)計人員的名義進行調(diào)查活動。 第六條 任何單位和個人不得利用涉外社會調(diào)查活動,獲取國家秘密,損害國家安全和利益,損害社會公共利益和進行欺詐活動。任何單位和個人不得利用涉外社會調(diào)查活動損害他人的利益;對在涉外社會調(diào)查活動中知悉的被調(diào)查者的單項調(diào)查資料,負有保密義務(wù)。 第七條 省級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu),是涉外社會調(diào)查活動的主管機關(guān),負責涉外社會調(diào)查活動的管理工作。其主要職責如下: 第八條 從事涉外社會調(diào)查活動的機構(gòu),須經(jīng)資格認定,取得《涉外社會調(diào)查許可證》?!渡嫱馍鐣{(diào)查許可證》由省級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一印制,任何單位和個人不得偽造。 第九條 申請從事涉外社會調(diào)查活動的資格認定時,申請機構(gòu)需提交以下材料: 第十條 經(jīng)過涉外社會調(diào)查活動資格認定取得《涉外社會調(diào)查許可證》的機構(gòu),應(yīng)于每年三月份就從事涉外社會調(diào)查活動資格和上一年度涉外社會調(diào)查活動情況接受原資格認定機關(guān)的年度檢查。辦理年度檢查,須提交以下材料: 第十一條 凡調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的調(diào)查機構(gòu),由國家統(tǒng)計局負責其從事涉外社會調(diào)查活動的資格認定和年度檢查;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以內(nèi)的調(diào)查機構(gòu),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責其從事涉外社會調(diào)查活動的資格認定和年度檢查。 第十二條 進行涉外社會調(diào)查活動,須報省級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。 第十三條 申請涉外社會調(diào)查活動審批時,需提交以下材料: 第十四條 審批機關(guān)自收到申請材料之日起應(yīng)盡快作出審批決定,發(fā)出《涉外社會調(diào)查審批決定書》,審批時間一般不應(yīng)超過十四日;如有特殊情況,可將審批時間再延長十日。經(jīng)審查認為合格的,予以批準;不合格的,不予批準并說明理由。 第十五條 對經(jīng)批準同意進行的涉外社會調(diào)查活動,必須按照經(jīng)過批準的調(diào)查方案進行,不得隨意變更;若需變更的,應(yīng)向原審批機關(guān)提出書面申請,就變更部分報請審批。任何單位和個人不得對《涉外社會調(diào)查審批決定書》進行偽造。 第十六條 經(jīng)過批準進行的涉外社會調(diào)查活動,需在調(diào)查表首頁顯著位置標明下列內(nèi)容: 第十七條 凡經(jīng)批準的涉外社會調(diào)查活動,有關(guān)機構(gòu)在將調(diào)查資料或相關(guān)研究成果提供給境外組織、個人和涉外機構(gòu)之前,應(yīng)報原審批機關(guān)的同級保密工作部門審查批準后方可提供。 第十八條 進行涉外社會調(diào)查活動的機構(gòu)和人員,以政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的名義進行涉外社會調(diào)查活動的,由省級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的,可處以 500元以上1000元以下的罰款;其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性的,有違法所得的,可沒收其違法所得,并處以相當于其違法所得一至三倍但不超過 30000元的罰款,沒有違法所得的,可處以5000元以上 10000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第十九條 有下列違法行為之一的, 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理;情節(jié)嚴重的,暫扣或吊銷《涉外社會調(diào)查許可證》,并建議有關(guān)部門取消其法人資格: 第二十條 有下列違法行為之一的,由省級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令停止調(diào)查。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的,可處500元以上1000元以下的罰款;其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性的,有違法所得的,可沒收其違法所得,并處以相當于其違法所得一至三倍但不超過 30000元的罰款,沒有違法所得的,可處以5000元以上 10000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的,暫扣或吊銷《涉外社會調(diào)查許可證》。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任: 第二十一條 國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)未經(jīng)審批,擅自將獲得的調(diào)查資料和研究成果提供給境外組織、個人和涉外機構(gòu)的,依照國家保密部門的有關(guān)規(guī)定處理。 第二十二條 涉外社會調(diào)查活動的主管機關(guān)的工作人員在履行職責時玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、非法泄露有關(guān)調(diào)查機構(gòu)的商業(yè)秘密的,依法給予行政處分;造成損失的,承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十三條 被暫扣《涉外社會調(diào)查許可證》后滿三個月,方可申請發(fā)還。被吊銷《涉外社會調(diào)查許可證》后滿二年,方可重新申請從事涉外社會調(diào)查活動資格。 第二十四條 進行涉外社會調(diào)查活動的機構(gòu),對省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局依照本辦法所作決定、處罰不服的,可以依法向國家統(tǒng)計局申請行政復議,也可以直接向人民法院提起訴訟。 第二十五條 我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項目中涉及的社會調(diào)查活動,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條 香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)、臺灣地區(qū)的組織和個人在內(nèi)地進行社會調(diào)查活動的,適用本辦法的規(guī)定。 第二十七條 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。 第二十八條 本辦法自1999年8月15日起施行。
(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)涉外社會調(diào)查活動的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;
?。ǘ┮?guī)劃、引導、協(xié)調(diào)、促進涉外社會調(diào)查業(yè)的發(fā)展,加強對涉外社會調(diào)查業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育;
?。ㄈ┴撠煂ι嫱馍鐣{(diào)查機構(gòu)的資格認定和年度檢查工作;
?。ㄋ模┴撠煂ι嫱馍鐣{(diào)查活動的審批工作;
?。ㄎ澹ι嫱馍鐣{(diào)查機構(gòu)進行執(zhí)法檢查,依法查處有關(guān)涉外社會調(diào)查活動的違法行為;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。
申請從事涉外社會調(diào)查活動資格的機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌姆ㄈ?;
?。ǘ┰诠ど坦芾聿块T、民政部門注冊登記或經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準的經(jīng)營、業(yè)務(wù)范圍中包括社會調(diào)查的;
?。ㄈ┡c其涉外社會調(diào)查活動相適應(yīng)的調(diào)查能力;
?。ㄋ模﹪栏窠∪男畔⒈C苤贫?;
(五)法定代表人在五年內(nèi)未受刑事處罰,在兩年內(nèi)未受行政處罰、撤職以上行政處分的。個人和未經(jīng)涉外社會調(diào)查活動資格認定的機構(gòu),不得從事涉外社會調(diào)查活動。
?。ㄒ唬┥暾垐蟾妫?/p>
?。ǘ氖律嫱馍鐣{(diào)查活動資格申請表;
(三)下列法人資格證書或批準文件之一:《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復印件、《社會團體法人登記證書》及其復印件、機構(gòu)編制管理部門或有關(guān)部門的批準文件及其復印件;
?。ㄋ模┓ǘù砣说暮啔v,人事檔案管理部門出具的未受刑事、行政處罰的證明,身份證原件和復印件;
?。ㄎ澹┵Y格認定機關(guān)要求的其他材料。
?。ㄒ唬渡嫱馍鐣{(diào)查許可證》;
?。ǘ┥嫱馍鐣{(diào)查活動年度檢查表;
?。ㄈz查年度涉外社會調(diào)查活動情況報告。
接受年度檢查的涉外社會調(diào)查機構(gòu),如遇有特殊情況,不能按期接受年度檢查,應(yīng)向資格認定機關(guān)申請延期辦理。未通過年度檢查、逾期不辦理又未申請延期辦理的,視情節(jié)輕重,暫扣或吊銷《涉外社會調(diào)查許可證》。
調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的,報國家統(tǒng)計局審批;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以內(nèi)的,報所在省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。
?。ㄒ唬渡嫱馍鐣{(diào)查許可證》;
?。ǘ┥嫱馍鐣{(diào)查項目申請表;
?。ㄈ┱{(diào)查方案,該方案包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查時間、調(diào)查對象、調(diào)查表式、調(diào)查方式等;
(四)委托調(diào)查的書面合同;
?。ㄎ澹徟鷻C關(guān)要求提供的其他材料。
?。ㄒ唬┍卷椪{(diào)查的批準機關(guān)、批準文號;
?。ǘ┍卷椪{(diào)查屬于自愿性調(diào)查。
?。ㄒ唬├蒙嫱馍鐣{(diào)查活動,獲取國家秘密,損害國家安全和利益,損害社會公共利益和進行欺詐活動的;
?。ǘ├蒙嫱馍鐣{(diào)查活動損害他人的利益,或未經(jīng)被調(diào)查者同意,泄露在涉外社會調(diào)查活動中知悉的被調(diào)查者的單項調(diào)查資料的;
?。ㄈ﹤卧臁渡嫱馍鐣{(diào)查許可證》、《涉外社會調(diào)查審批決定書》的。
?。ㄒ唬┪唇?jīng)資格認定,或未通過年度檢查的,擅自從事涉外社會調(diào)查活動的;
?。ǘ┪唇?jīng)審批擅自進行涉外社會調(diào)查活動,或者未按批準的調(diào)查方案進行調(diào)查活動的;
?。ㄈ┙?jīng)過批準進行的涉外社會調(diào)查活動,在調(diào)查表首頁顯著位置未標明批準機關(guān)、批準文號、自愿性調(diào)查的。
相關(guān)附件: